Постановление от 22 ноября 2023 г. по делу № А41-55009/2023

566/2023-113149(1)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-23103/2023

Дело № А41-55009/23
22 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Панкратьевой Н.А., судей: Марченковой Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства «Содействие газификации Моносеево» на решение Арбитражного суда Московской области от 21.09.2023 по делу № А41-55009/23, по иску акционерного общества «Мособлгаз» к некоммерческому партнерству «Содействие газификации Моносеево» о нечинении препятствий, третьи лица: администрация городского округа Щелково Московской области; Министерство энергетики Московской области; ФИО2,

при участии в заседании:

от АО «Мособлгаз» - ФИО3 по доверенности от 14.02.2023;

от НП «Содействие газификации Моносеево» - ФИО4 по доверенности от 11.10.2023, ФИО5 генеральный директор на основании устава;

от администрации го Щелково, Минэнерго МО, ФИО2 - извещены, представители не явились;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мособлгаз» (далее – истец, общество, АО «Мособлгаз») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к некоммерческому партнерству «Содействие газификации Моносеево» (далее – ответчик, партнерство, НП «Содействие газификации Моносеево») об обязании не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:14:0040353:545, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040353:539 к газопроводу среднего давления протяженностью 929 м. с кадастровым номером 50:14:0040353:510 (наименование газопровода: «Газопровод высокого и среднего давления с установкой УГРШ-50 и ДРП-1С для газификации жилых домов), расположенному по адресу: Московская обл., Щёлковский р-он, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа Щелково Московской области (администрация), Министерство энергетики Московской области (Минэнерго МО), Лузин Виктор Васильевич (Лузин В.В.).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.09.2023 по делу № А41-55009/23 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе партнерство просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

11.02.2022 между АО «Мособлгаз» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Объект капитального строительства, принадлежащий ФИО2, расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040353:545 по адресу: Московская обл., Щёлковский р-он, <...> уч. 9.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления с установкой УГРШ-50 и ДРП-1С с кадастровым номером 50:14:0040353:510, протяженностью 929 м., расположенный по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, Моносеево, ул. Сиреневая (газопровод-источник).

Как указывает истец, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа НП «Содействие газификации Моносеево».

АО «Мособлгаз» 16.12.2021 обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику объектов капитального строительства третьего лица, расположенных в д. Моносеево г.о. Щелково, однако обращение истца оставлено ответчиком без удовлетворения, согласие на подключение к газопроводу-источнику в адрес АО «Мособлгаз» не направлялось.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения № 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Мос-

ковской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления с установкой УГРШ-50 и ДРП-1С с кадастровым номером 50:14:0040353:510, протяженностью 929 м., расположенный по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, Моносеево, ул. Сиреневая (газопровод-источник).

Деревня Моносеево включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Газоснабжение жилых домов, расположенных в д. Моносеево г.о. Щелково Московской области, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, согласовано с администрацией городского округа Щелково Московской области.

На основании поступившей заявки в рамках программы социальной газификации между АО «Мособлгаз» и ФИО2 (потенциальным потребителем газа) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных в д. Моносеево к сети газораспределения.

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 32 Правил № 1547 исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В рассматриваемом случае, пропускная способность газопровода источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно гидравлическому расчету, выполненному АО «Мособлгаз», как газораспределительной организацией, газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, а именно: гидравлический расчет показал, что подключение новых потребителей в застройке, расположенной по адресу: <...>

Щелковский г.о., Московской области к сетям среднего давления возможно при условии прокладки газопроводов среднего давления DH=110 мм ПЭ L = 345 м (ориентировочно); минимальное расчетное давление в сети составило 0,199 Мпа при давлении на источнике 0,2 МПа, что обеспечит устойчивую работу регуляторов домовых регуляторных пунктов (ДРП), устанавливаемых перед жилыми домами в месте максимального удаления (в соответствии с требованиями нормативно-технической документации к установке).

Доказательств, опровергающих гидравлический расчету истца и наличие технической возможности подключения спорных объектов к газопроводу- источнику, в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о наличии на территории деревни Моносеево также иного газопровода, принадлежащего истцу, в связи с чем спорный объект должен подключен к газопроводу, принадлежащему истцу, подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку оценив и исследовав схему газоснабжения (л.д. 35), выслушав пояснения истца относительно схемы газоснабжения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, в рассматриваемом случае, подключение спорного объекта капитального строительства к газопроводу высокого и среднего давления с установкой УГРШ-50 и ДРП-1С, принадлежащего ответчику, является технически оправданным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ответчик фактически не отказывал в подключении новых потребителей газа, подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку АО «Мособлгаз» 16.12.2021 обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику объектов капитального строительства третьего лица, однако обращение истца оставлено ответчиком без удовлетворения, согласия на подключение к газопроводу-источнику в адрес АО «Мособлгаз» не направлялось, что свидетельствует о фактическом чинении препятствий в подключении.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.09.2023 по делу № А41-55009/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Н.А. Панкратьева

Судьи Н.В. Марченкова М.А. Немчинова