Постановление от 5 сентября 2023 г. по делу № А40-44543/2023

№ 09АП-47326/2023

Дело № А40-44543/23
г. Москва
05 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года


Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

ФИО1, С.М. Мухина

при ведении протокола

помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционные жалобы

МОТ и ФТС России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-44543/23

по заявлению АО "ДИЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ КАБЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ"

к 1. МОТ; 2. ФТС России

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 20.10.2022, ФИО3 по доверенности от 01.01.2023, ФИО4 по доверенности от 18.04.2023;

от заинтересованных лиц:

1.ФИО5 по доверенности от 15.03.2023; 2.Голомутько М.В. по доверенности от 30.12.2022;



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Диэлектрические кабельные системы" (заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской таможне, Федеральной таможенной службе о признании решения Федеральной таможенной службы №15-67/416 от 08 декабря 2022г., Решения Московской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров №10013000/280722/0009003 от 28 июля 2022г., Решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10013000-22/001318 от 28 июля 2022г. незаконными.

Решением от 31.05.2023 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчики обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представители подателей апелляционных жалоб доводы апелляционных жалоб поддержали по мотивам, изложенным в них.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзыва на апелляционные жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 01.10.2017 между компаниями «DKC Power Solutions s.r.l.», Италия (Продавец) и АО «Диэлектрические кабельные системы» (Покупатель) был заключен Контракт № 10/2017. Согласно п. 1.1. данного договора Продавец продает и поставляет, а Покупатель покупает, получает и осуществляет приемку продукции электротехнического назначения, а также компоненты, материалы, оборудование и его части, необходимые для ее производства.

Согласно Инвойсу № 45-20-R02 от 24.09.2020, а также Декларации на Товары №10013160/300920/0536737, Покупателем в сентябре 2020 года на территорию Российской Федерации из Италии был ввезен и задекларирован товар производителя «DKC Power Solutions s.r.l.», в том числе: секции шинопровода (токопровода) на напряжение переменного тока до 1000В, в количестве 52 штук. В Инвойсе Поставщика указан код поставляемого товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8544 42 9009. Согласно Каталога заявленных артикулов, ввезенные секции относятся к распределительному шинопроводу «Distritech» типа DT и магистральному шинопроводу «Powertech» типа РТ, предназначенных для применения в качестве питающих линий в системах большой и средней мощностей с возможностью подключения потребителей на протяжении трассы и конструктивно представляют собой систему изолированных проводников (шин), собранных в алюминиевом корпусе.

Данный товар был задекларирован в ДТ №10013160/300920/0536737, товар №4 (далее -ДТ).

Для ввезенного товара Декларантом был заявлен в ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8544 42 9009, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%. В Дополнении к ДТ в таблице «описание и характеристика товара» указано:

- DT A40EFED1А А;

- КАБЕЛЬНАЯ СЕКЦИЯ СТАНДАРТНАЯ, ТИП 1, ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ШИНОПРОВОДА К КАБЕЛЬНОЙ ЛИНИИ, НОМИНАЛЬНЫЙ ТОК 400 А РАЗМЕР 360X207X600 ММ;

- DTA40ESP01AA;

- ПРЯМАЯ СЕКЦИЯ СТАНДАРТНАЯ С ТРЕМЯ ТОЧКАМИ ОТВОДА С ОДНОЙ СТОРОНЫ, НОМИНАЛЬНЫЙ ТОК 400 А РАЗМЕР ДЛИНА 3000 ММ;

- РТ А93 EMON1А А000;

- СОЕДИНИТЕЛЬНЫЙ СЕКЦИЯ ДЛЯ ТРАССЫ ШИНОПРОВОДА, С АЛЮМИНИЕВЫМИ КОНТАКТАМИ, НОМИНАЛЬНЫЙ ТОК 1250 А, ТИП ИСПОЛНЕНИЯ 3P+N+PE (КОРПУС) РАЗМЕР 295X320 ММ.

На задекларированные артикулы на момент таможенного оформления товара была предоставлена техническая документация, согласно которой все вышеперечисленные артикулы следует классифицировать в товарной позиции 8544.

Сумма таможенных платежей на момент подачи декларации составляла 620 235,04 руб. 07.08.2022 в программе Декларанта для таможенного оформления «Альта-ГТД» в электронном обмене по ДТ №10013160/300920/0536737 появилось сообщение о Начале корректировки окончательно выпущенной ДТ таможенным органом с подгруженной электронной формой Корректировки декларации на товары за номером 10013160/300920/0536737/1 (КДТ) в связи со сменой кода ТНВЭД ЕАЭС на товар №4 с заявленного 8544429009 на 8536900100.

16.08.2022 в АПС «Личный кабинет» (ЛК) участника ВЭД АО «ДКС» поступило Уведомление от 10.08.2022 № 10113000/У2022/0000562 (Уведомление) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по ДТ №10013160/300920/0536737 в размере 14 169,10 руб., исчисленных в КДТ, со сроком уплаты до 01.09.2022г.

31.08.2022 посредством электронного обмена АО «ДКС» была отправлена корректировка по ДТ №10013160/300920/0536737 для списания задолженности по Уведомлению, с последующим ее принятием таможенным органом. Таким образом задолженность была погашена в назначенный срок без получения надлежащих документов, на основании которых она образовалась.

02.11.2022 через ЛК Декларантом была направлена жалоба в ФТС с обоснованиями по классификации изначально заявленного Декларантом кода ТНВЭД на Решение, принятое МОТ, по изменениям окончательно выпущенной ДТ. Жалоба была зарегистрирована 10.11.2022 №10112022/00006.

По почте России АО «ДКС» был получен комплект документов, а именно: РКТ-10013000-22/001318 от 28.07.2022г., Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10013000/213/280722/А001095 от 28.07.22г., Решение таможенного органа о внесении изменений № 10013000/280722/0009003 от 28.07.22 и КДТ № 10013160/300920/0536737/1 от 07.08.22г. с сопроводительным письмом от 06.12.22 № 18-11/41047.

Согласно принятому Решению МОТ в отношении вышеуказанного товара на основании РКТ, первоначально заявленный декларантом классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 9009 был изменен на код 8536 90 0100. Согласно п.7 РКТ («Сведения, необходимые для классификации товара»), таможенный орган определяет описание товара как «Секции и элементы осветительного шинопровода (токопровода) на напряжение переменного тока до 1000В, с соединительными приспособлениями, используются, как готовый для монтажа элемент трековых систем в строительстве для обеспечения электрического соединения электротехнического оборудования (электромагниты, трансформаторы, генераторы и т.д.) в цепях переменного тока с напряжением до 1кВ и номинальным током до 6300 А». Однако вывод о функциональности заявленного товара, а именно «...используются, как готовый для монтажа элемент трековых систем...», носит исключительно предположительный характер, не подкрепленный документально. Согласно п.8. указанного РКТ Обосноганием принятия послужили основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6.

Согласно Акту проверки документов и сведений после выпуска товаров №10013000/213/280722/А001095 от 28.07.2022 (Акт) таможенный орган ссылается на информацию, размещенную в сети «Интернет» касаемо определения «шинопровода» и его конструктивных особенностей без ссылки на какие-либо нормативные документы. Таким образом выводы таможенного органа носят субъективно-оценочный характер и не могут быть приняты во внимание.

В связи с корректировкой классификационного кода, ставка ввозной таможенной пошлины возросла до 7,5%. Доплата по таможенной пошлине составила 11807,59 руб. Также увеличилась сумма НДС в связи с увеличением суммы пошлин: доплата по НДС составила 2361,51 руб. Итого по ДТ доплаты составили 14169,10 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных АО "Диэлектрические кабельные системы" требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемых ненормативных актов таможенных органов.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

При обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решение по классификации товара должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст.286 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Первые пять Правил ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно (если не подходит Правило 1, проверяется Правило 2, если не подходит Правило 2, то проверяется Правило 3, и так далее) и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар.

Для определения классификационного кода товара на уровне субпозиции применяется Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, которое гласит: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и, исходя из функционального назначения, принципа действия товара из вышеуказанной ДТ, Декларантом изначально была выбрана четырехзначная товарная позиция 8544 «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них;...» в подсубпозиции 8544429009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для проведения различия между товарами в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) используются два основных критерия: материалы, из которых изготовлены товары, и функции, выполняемые этими товарами.

В рассматриваемом случае произошла спорная ситуация между двумя товарными позициями 8544 и 8536 группы 85 «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ, ИХ ЧАСТИ;..», где собраны товары в соответствии с функциями, которые они выполняют, таким образом детализация товаров происходит, учитывая их функциональные особенности.

Исходя из функциональности данных позиций, суд отмечает, что определяющей функцией заявленного товара является питание различного электротехнического оборудования в цепях переменного тока с напряжением до 1 кВ путем транспортировки (передачи) электроэнергии от источника к потребителям, и применяются в качестве проводника в силу их проводящих характеристик, являясь альтернативой кабельной продукции.

Следуя ОПИ 1 «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД СНГ в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иного, в соответствии со следующими положениями», считаем что текст товарной позиции 8544, заявленной нами, максимально точно описывает наш товар, т.е. как «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них;...», нежели товарная позиция 8536 «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В;...». Т.е. товарная позиция 8536 включает в себя различные электрические соединители для проводников, определяющей функцией которых, исходя из текста товарной позиции, являются коммутация (процесс изменения/переключения направления тока в цепи, а также напряжения на отдельных ее участках на пути распространения электроэнергии от источника к потребителю), защита, либо подсоединение потребителей.

Заявленный товар - секции шинопровода типа РТ и DT - представляют собой часть трассы шинопровода, обеспечивающие электрическое и механическое соединения секций шинопровода в последовательные ряды для создания единой линии электропитания необходимой длины и траектории в качестве проводника с целью беспрепятственной передачи электроэнергии.

Данные системы шинопроводов разработаны и изготовлены в соответствии с нормами стандарта IEC 61439, указанным в каталогах производителя как busbar trucking system. Согласно ГОСТ IEC 61439-6-2017 п.3.101 раздела 3 Термины и определения: система сборных шин BTS (шинопровод) (busbar trunking system (busway)): Закрытое КОМПЛЕКТНОЕ УСТРОЙСТВО, применяемое для распределения и управления электрической энергией для всех типов нагрузки, предназначенное для промышленного, коммерческого и аналогичного использования, представляющее собой систему проводников, состоящую из шин, установленных на опорах из изоляционного материала, проходящих в каналах, коробах или подобных оболочках.

Термин «сборная шина» не предполагает геометрической формы и размеров провода.

В зависимости от требований заказчика формируется проект под конкретный объект, в котором система шинопровода может представлять собой различные конфигурации. Таким образом, помимо прямых секций (доступных для заказа различной длины до 3000мм), система включает в себя необходимые элементы любой сложности, такие как углы, отводы, различные секции для последующей сборки трасс с целью образования / организации единой магистральной питающей сети с возможностью подключения к ней различных потребителей посредством коммутационной аппаратуры.

Руководствуясь ОПИ 1, согласно Общим положениям группы 85 раздел (А) СФЕРА ДЕЙСТВИЯ И ПОСТРОЕНИЕ ГРУППЫ конкретизирует выполняемые функции с отсылкой к товарным позициям:

Пункт (6) Некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536),

Пункт (7) Некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств, такие как изолированные электрические провода и сборки из них (товарная позиция 8544).

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8544 по конструктиву / назначению/ применению нами заявленный товар отвечает всем нижеперечисленным условиям: «При условии, что они все являются изолированными, в данную товарную позицию включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках... Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.

Товары данной товарной позиции выполнены из следующих элементов:

(A) Проводника - он может быть одно- или многожильным, целиком из одного или из разных металлов.

(Б) Одного или более покрытий из изоляционного материала: целью этого покрытия является предотвращение утечки электрического тока от проводника и защита его от повреждения. Наиболее распространенными изоляционными материалами являются резина, бумага, пластмассы, асбест, слюда, миканит, стекловолоконная пряжа, текстильная пряжа (независимо от того, подвергнуты они или нет вощению или пропитке), лак, эмаль, вар, масло и т.д. В некоторых случаях изоляцию получают анодированием или аналогичным процессом (например, при получении поверхностного покрытия оксидами металлов или солями).

(B) В некоторых случаях из металлической оболочки (например, из свинца, латуни, алюминия или стали); она служит в качестве защитного покрытия для изоляции, в качестве канала для изолирующего газа или масла или в качестве дополнительного проводника в некоторых коаксиальных кабелях.

Изолированные провода, кабели и т.д. данной подгруппы могут быть выполнены в виде:

(i) одно- или многожильного изолированного провода;

(ii) двух или более таких изолированных проводов, скрученных вместе;

(Hi) двух или более таких изолированных проводов, собранных вместе в общую изолирующую оболочку...»

Таким образом, секции шинопровода типа РТ и DT различной конфигурации являются составляющими частями одной системы и отвечают условиям из Пояснений к товарной позиции 8544, а именно: 1) являются изолированными, используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках; 2) наличие проводника, покрытия из изоляционного материала, скрученных вместе или собранных вместе в общую изолирующую оболочку.

Кроме этого в Пояснениях к товарной позиции 7505 имеется отсылка к товарной позиции 8544 по определению «шинопровод»: (в) изолированные электрические шины (обычно носящие название "шинопровод") и провода (включая эмалированные) (товарная позиция 8544).

Согласно ГОСТу 28668.1-91 (МЭК 439-2-87) «Низковольтные комплектные устройства распределения и управления» ч.2 «Частные требования к системам сборных шин (шинопроводам)» 2. «Термины и определения»:

2.3.4. Шип о провод - комплектное устройство в виде системы проводников,

состоящее из шин, разделенных промежутками и опирающихся на изолирующий материал, помещенных внутри трубы, лотка или другой подобной оболочки, прошедшее типовые испытания.

2.3.5. Секция шинопровода - элемент линии шинопровода вместе с шинами, ихопорами и изоляцией, внешней оболочкой и всеми устройствами для крепления исоединения с другими секциями, с местами для присоединения ответвительныхустройств или без них.

В Российской Федерации одним из основных регламентирующих документов в области электротехники являются «Правила устройства электроустановок» (далее - ПУЭ). Сейчас действует седьмая редакция этого документа.

Согласно действующим главам ПУЭ 6 и 7 издания на 01.01.2022г. приведем ряд определений:

Глава 2.2 ПУЭ «Токопроводы напряжением до 35 кВ. Область применения, определения» вводит основные определения для токопроводов и шинопроводов:

Раздел 2.2.2. ПУЭ определяет, что: «Токопроводом называется устройство, предназначенное для передачи и распределения электроэнергии, состоящее из неизолированных или изолированных проводников и относящихся к ним изоляторов, защитных оболочек, ответвительных устройств, поддерживающих и опорных конструкций».

Раздел 2.2.3.: «В зависимости от вида проводников токопроводы подразделяются на гибкие (при использовании проводов) и жесткие (при использовании жестких шин).

Основные типы токопроводов рассматриваются в разделе „ Токопроводы ".

Жесткий токопровод до 1 кВ заводского изготовления, поставляемый комплектными секциями, называется шинопроводом».

Согласно ГОСТу 28668.1-91 (МЭК 439-2-87) «Низковольтные комплектные устройства распределения и управления» ч.2 «Частные требования к системам сборных шин (шинопроводам)» 2. «Термины и определения»:

«Шинопровод может включать в себя следующие элементы:

секции, имеющие места для присоединения ответвительных устройств, или без них;

секции транспозиции фаз, компенсационные, гибкие, присоединительные и переходные секции;

ответвительные устройства».

Таким образом, секции шинопровода отличаются по форме исполнения в виду технических проектных требований заказчика при создании трасс различной сложности для организации узлов с последующим подключением ответвительных устройств, при этом основной определяющей функцией спорных секций является передача (транспортировка) электроэнергии посредством проводников в виде шин.

Данные секции шинопровода в силу их проводящих и изолирующих свойств были нами классифицированы как товары позиции 8544 и рассмотрены выше.

Далее рассмотрим такие элементы шинопроводных систем как ответвительные устройства.

Согласно раздела 2 «Термины и определения» ГОСТа Р 51321.2-2009 «Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 2. Дополнительные требования к шинопроводам»:

«2.3.13. Ответвительное устройство - устройство отвода электроэнергии от секции шинопровода с местами для присоединения ответвительных устройств (п. 2.3.6), например с помощью роликов, щеток или втычных устройств...

Узел ответвления может включать в себя дополнительные устройства, такие как устройства защиты (например, предохранители, разъединители с плавкими предохранителями, автоматические выключатели, автоматические выключатели дифференциального тока), электронное оборудование для связи или дистанционного управления, контакторы, розетки, соединительную арматуру, такую как предварительно смонтированные клеммы с винтовым или безвинтовым креплением, и т.д.»

Разъяснения по контактным элементам, которые содержит товарная позиция 8536, также приведено в ПУЭ:

«2.2.23. Коммутационная и защитная аппаратура для ответвлений от токопроводов должна устанавливаться непосредственно на токопроводах или вблизи пункта ответвления.»

Пояснения к товарной позиции 8536 «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В;...» конкретизируют перечень устройств электрических цепей согласно их определяющих функциональных особенностей, а именно:

коммутация электрической цепи — процесс переключений электрических соединений элементов электрической цепи... (ГОСТ 18311-80, пункт 14); относят переключатели, выключатели, реле и т.п.;

защита электрической цепи - осуществляется посредством аппаратов, рассмотренных в ПУЭ Глава 3.1. Защита электрических сетей напряжением до 1 кВ, 3.1.2. Аппаратом защиты называется аппарат, автоматически отключающий защищаемую электрическую цепь при ненормальных режимах; относят предохранители, УЗО и т.п.;

либо подсоединение к / в цепях для соединения различных частей электрических схем - осуществляется посредством соединительных устройств таких как вилки, розетки, клеммники, наконечники, соединительные коробки.

Помимо прочего, термин коммутационный аппарат согласно п.2.2.1 ГОСТ Р 50030.1-2007 означает «Аппарат, предназначенный для включения или отключения тока в одной или нескольких электрических цепях [МЭС 441-14-01 ]», в то время как ввозимые нами секции шинопровода предназначены исключительно для проведения (транспортировки) тока с целью питания электрических цепей в качестве токопроводов.

Из вышеперечисленных выдержек из ГОСТов и ПУЭ различия по функциональным признакам между секциями шинопроводом (как проводника электроэнергии) и контактными элементами (как ответвительных устройств) очевидны.

Кроме того, в Пояснениях к товарной позиции 8536 наглядно представлен рисунок со ссылкой на 10-значный код 8536900100 и описанием товара:

8536 90 010 0 В данную подсубпозицию включаются готовые для монтажа элементы электрических цепей, которые обеспечивают возможность пространственной гибкости электропитания ламп, а также машин и оборудования. Контактные элементы, через которые подводится электрический ток, могут быть зажимного или скользящего типа.

Таким образом, шинопровод (токопровод) производителя «DKC Power Solutions S.r.l.» применяется в качестве питающих линий в системах различной мощности как альтернатива электрическим кабелям с возможностью подключения необходимого количества потребителей в любой точке на протяжении трассы и с последующим их перемещением/добавлением исходя из требований заказчика. В свою очередь подключение потребителей осуществляется через точки отведения, расположенные на шинопроводе, посредством ответвительных устройств товарной позиции 8536 (таких как коробки отвода мощности), через которые подается питание оборудованию. Возможность их перемещения вдоль трассы обеспечивает вариативность использования подключаемых потребителей (например, при необходимости изменения схемы расположения станков на производстве).

Учитывая изложенное, пространственная гибкость электропитания конечных потребителей (оборудования/ машин/ ламп), которая упомянута в Пояснениях к подсубпозиции 8536 90 0100, достигается благодаря возможности перемещения контактных элементов, которые устанавливаются непосредственно на шинопровод, но не за счет стационарно смонтированной трассы шинопровода (токопровода) товарной позиции 8544.

Кроме того, в ПУЭ прокладка кабелей и проводов регламентируется в пп. «7.2.57. Переходы от стационарной электропроводки к подвижной следует выполнять через электрические соединители (или коробки зажимов), устанавливаемые в доступных для обслуживания местах».

При таких обстоятельствах, заявленный товар, исходя из текста товарных позиций, а также рассмотренных примечаний к разделам и группам, терминологии из нормативных документов, не может быть отнесен к «Аппаратуре электрической для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях...» товарной позиции 8536, а также не отвечает условиям, описанным в Пояснениях к данной товарной позиции, а представляет собой товар, четко поименованный в товарной позиции 8544 «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них;...» согласно конструктивным особенностям и выполняемой функции. А именно: спорные соединительные секции не обладают характеристиками устройств аппаратуры электрической товарной позиции 8536, предназначенных для изменения электрических параметров цепей (например, для размыкания/замыкания электрических цепей, образования ответвлений и т.п.), а обладают исключительно электропроводящей функцией.

На основании изложенного суд первой инстанции обсонованно пришел к выводу о том, что определение кода ТНВЭД на уровне 4-х знаков как 8544, исходя из правила 1 ОПИ (имеющего приоритет над Общими правилами интерпретации 2-6), исчерпывающим для заявленного товара, без дальнейшего обращения к последующим Правилам интерпретации 2-5, таким образом, спорный товар надлежит классифицировать в товарной позиции 8544.

При этом, ошибочным является указание в гр.31 ДТ «Грузовые места и описание товара» в обобщающей формулировке по товару «Секции и элементы осветительного шинопровода (токопровода)...», корректное описание должно содержать следующие сведения: «Секции и элементы магистрального и распределительного шинопровода (токопровода)...», т.к. согласно ввезенным артикулам, перечисленным в гр.31 ДТ «Описание и характеристики товара, таблица», в данной поставке импортировались секции исключительно магистрального и распределительного шинопровода.

Ответчик указывает, что в Акте проверки и Решении ФТС сводятся к рассмотрению осветительного шинопровода трекового типа со ссылкой на изображение из Пояснений к товарной позиции 8536.

Таким образом, выбранная Заявителем товарная позиция содержит более точное описание наименования, свойств и назначения товара согласно основной определяющей функции и конструктивному исполнению, а также в соответствии и согласно Правилам ОПИ, текстам товарных позиций, Примечаний к разделам и группам и описанию из Пояснений, по сравнению с позицией, определенной таможенным органом.

В связи с возникшей спорной ситуацией Заявитель обратился в Центр по проведению судебных экспертиз и исследований АНО «Судебный Эксперт». На разрешение специалиста был поставлен следующий вопрос: относятся ли шинопровод "Powertech" на токи 630-6300 А, шинопровод "Lightech" на токи 25-40 А, шинопровод "Distritech" на токи 160-800 А, документация на которые представлена на исследование, к линиям питания для передачи электроэнергии, являясь проводником, для классификации в товарной позиции 8544 согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно полученному экспертному заключению № 17/23 от 18.01.2023г. установлено, что «Шинопроводы «Powertech» на токи 630-6300 A, «Lightech» на токи 25-40 А и «Distritech» на токи 160-800 А являются:

электрическим оборудованием;

изолированными электрическими проводниками;

проводниками электрическими на напряжение не более 1000 В, оснащенными соединительными приспособлениями.

Шинопроводам «Powertech» на токи 630-6300 A, «Lightech» на токи 25-40 А и «Distritech» на токи 160-800 А следует присвоить код 8544429009 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

ФТС указывает на соответствующую жалобу АО «ДКС» на решение МОТ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, ставившее под сомнение обоснованность данного решения.

При этом, как верно установлено судом первой инстанции, на момент подачи жалобы (02.11.2022) от таможенного органа были получены Корректировка декларации от Московской областной таможни в электронном виде со сменой таможенного кода, повлекшая увеличение пошлины, а, соответственно, доначисления по суммам таможенных платежей, и Уведомление в личном кабинете участника ВЭД от Смоленской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей со сроком уплаты до 01.09.2022г. Образовавшаяся задолженность, исчисленная по КДТ, была погашена АО «ДКС» в указанный срок во избежание неисполнения обязанности уплаты с последующим образованием пени, без получения в свой адрес надлежащих документов, предшествующих принятию данного решения о внесении изменений, таких как Решение о классификации товара и Акт проверки с доводами и аргументами таможенного органа, на основании которых она образовалась. В связи с нарушением порядка предоставления документов и не получением РКТ И Акта, АО «ДКС» не имело возможности изначально обжаловать Решение о классификации товара, послужившее основанием вынесения Решения о внесении изменений.

При обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара (далее - РКТ). РКТ является основанием для требования или решения о внесении изменений (РОВИ) в сведения, заявленные в ДТ (пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС; ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон №289-ФЗ)).

Внесение изменений в сведения о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС после его выпуска по инициативе таможенного органа осуществляется на основании РОВИ, которое направляется декларанту в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия. Кроме того, таможенный орган направляет декларанту корректировку декларации на товары (далее - КДТ). КДТ и ее электронный вид заполняются должностным лицом и направляются одновременно с РОВИ (п. п. 21, 22, 24, 25.1 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289).

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы таможенного органа о том, что рассматриваемый товар представляет собой осветительный шинопровод», исходя из представленной технической документации и информации с официального сайта Заявителя, поскольку заявленные артикулы представляют собой секции магистрального и распределительного шинопроводов и в перечисленной документации, а также информации, размещенной на сайте Заявителя, не подтверждает отнесение данных позиций к осветительному шинопроводу. О некорректном заполнении описания товара графы 31 ДТ в части формулировки было указано Декларантом. То есть заявленные сведения как секции и элементы шинопровода «осветительного» необходимо считать как секции и элементы «магистрального и распределительного» шинопровода согласно отгруженным артикулам, а некорректное указание Декларантом типа шинопровода считать технической ошибкой.

Довод таможенного органа о том, что заявленный Декларантом товар № 4 используется как готовый для монтажа элемент трековых систем носит предположительный характер, не подкрепленный документально.

Представленный в Пояснениях к подсубпозиции 8536 90 0100 рисунок с изображением лампы относится к трековым системам осветительного шинопровода (не импортируемого Заявителем), а сам шинопровод (сборная шина) некорректно рассмотрен таможенным органом как пример контактного элемента.

В отношении вывода таможенного органа об отсутствии товара, включаемого в товарную позицию 8536 на Рисунке №2 из Пояснений к подсубпозиции 8536 90 0100, суд первой инстанции обоснованно указал, что конструктивной особенностью перемещаемой лампы является наличие токосъемника - электрического контактного элемента скользящего типа, через который подается питание и размещаемого в треке шинопровода.

Таким образом, вывод таможенного органа, что «шинопровод на Рисунке №2 в данном случае представлен как пример контактного элемента» несостоятелен. Кроме того, описанная в Пояснениях «возможность пространственной гибкости электропитания ламп, а также машин и оборудования» за счет их перемещения посредством контактных элементов относится также к шинопроводам троллейного типа согласно ГОСТ Р 24752-81 «Шинопроводы троллейные напряжением до 1000В».

Учитывая изложенное, ссылка таможенного органа на решение о классификации ROBTI2022/003913 не может быть принята во внимание, в виду рассмотрения систем освещения, а также как аналогичного товара согласно п.4 ст.23 ТК ЕАЭС: «Предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию», при этом данный пункт статьи упомянут ФТС в ранее принятом Решении № 15-67/416 от 09.12.2022г. при рассмотрении Жалобы Декларанта со ссылкой на классификационное решение по аналогичному товару как довод, не принимающийся во внимание. Так же Московская таможня ссылается на невозможность принятия во внимания предварительного решения по классификации на аналогичный товар, несмотря на тот факт, что АО «ДКС» не приводит в качестве довода к рассмотрению классификационных решений.

Применимое при классификации таможенными органами описание товарной подсубпозиции 8536 90 0100 «устройства прочие, предварительно собранные элементы для электрических цепей» в отношении заявленных Декларантом секций и элементов шинопровода является предельно общим и неконкретным.

Согласно ГОСТ Р 52002-2003 «Электротехника. Термины и определения основных понятий»: электрическая цепь - это совокупность устройств и объектов, образующих путь для электрического тока, электромагнитные процессы в которых могут быть описаны с помощью понятий об электродвижущей силе, электрическом токе и электрическом напряжении. Элемент (электрической) цепи - это отдельноеустройство, входящее в состав электрической цепи, выполняющее в нейопределенную функцию.

Таким образом, под выбранное таможенными органами общее и неконкретное описание «предварительно собранные элементы для электрических цепей» потенциально может попадать любое устройство, через которое проходит электрический ток. Однако даже в товарной позиции 8536 аппаратура электрическая классифицируется в различный подсубпозициях, исходя из выполняемых функций. Например, помимо устройств прочих подсубпозиции 8536 90 с более общим описанием, в товарной позиции 8536 четко поименованы такие устройства как: предохранители (8536 10), выключатели (8536 20), УЗО (8536 30), реле (8536 40), переключатели (8536 50), штепсели/розетки (8536 6).

В связи с чем, исходя из функциональности товара для секций и элементов шинопровода (токопровода), предназначенного для питания электрооборудования путем передачи электроэнергии посредством проводящих свойств шин, входящих в состав конструкции изолированного изделия, Декларантом для классификации заявленного товара была выбрана товарная позиция 8544, описание которой отвечает условиям классификации по ТН ВЭД согласно тексту товарной позиции, а также Примечаниям и Пояснениям к ней.

ФТС России указывает, что спорный товар представляет собой «шинопровод с системой собранных в алюминиевой корпусе изолированных проводников, предназначенный в целом для передачи и распределения электроэнергии...» и что для отнесения «...к товарной позиции 8544 товар должен представлять собой изолированные электрические проводники, состоящие из проводника и изоляционного покрытия, выполненные в том числе в виде двух или более таких изолированных проводов, собранных вместе в общую изолирующую оболочку..». Данные выше описания подтверждают правильность классификации заявленного товара Декларантом в товарной позиции 8544, исходя из конструктивных особенностей спорного товара, а также целевого назначения в силу его проводящих свойств.

Также таможенный орган ссылается на англоязычную версию термина «bars» в пояснениях к товарной позиции 8544, придя к выводу, что под шиной в данном случае понимается изделие, предназначенное для провода электрического тока. Данный вывод подтверждает верное отнесение спорного товара Декларантом в товарную позицию 8544.

Декларантом приведен межгосударственный нормативный документ - стандарт IEC 61439 / ГОСТ IEC 61439-6-2017, в соответствии с которым изготавливается данный товар, где приведен термин «шинопровода» на 2-х языках: шинопровод (Busbar trunking system (busway).

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, товар «шинопровод» следует классифицировать в товарной позиции 8544.

Выводы таможенного органа об основном назначении шинопровода в подключении машин к электропитанию, и об основном достоинстве - гибкость в эксплуатации, носит субъективный характер.

Довод таможенного органа, что рассматриваемые товары представляют собой предварительно собранные элементы подсубпозиции 8536 90 0100, является несостоятельным.

Считая шинопровод многокомпонентным устройством, таможенный орган должен был классифицировать спорный товар в соответствии с его объективными характеристиками согласно требованиям ОПИ 3 (б) - осуществить анализ, какая составная часть придает заявленным изделиям основное свойство и соответственно классифицировать по ней товар, либо, при невозможности определения основного свойства, должен был сделать вывод об отсутствии возможности выделить составную часть, придающую товару основное свойство. В этом случае товар согласно ОПИ 3 (в) должен классифицироваться по коду, последнему в порядке возрастания.

Между тем, в соответствии с п.8. Решений о классификации товара (РКТ) МОТ обоснованием принятия данных решений послужили основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6.

Таким образом, в графе 31 рассматриваемой ДТ заявленные Декларантом секции и элементы шинопровода типов «Powertech», «Distritech», отличаются по форме исполнения в виду технических проектных требований заказчика при создании трасс различной сложности для организации узлов с последующим подключением ответвительных устройств товарной позиции 8536, при этом основной определяющей функцией спорного товара является передача (транспортировка) электроэнергии посредством проводников в виде шин.

При этом, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы таможенных органов о непринятии во внимание заключения АНО «Судебный эксперт» как доказательства по настоящему делу, учитывая, что в действующем законодательстве отсутствует исключительное правило на проведение экспертиз только таможенными органами и запрет на их проведение другими экспертными организациями.

В силу п.4. ст.20 ТК ЕАЭС Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. В данном контексте важно отметить, что коды товаров, указанные в перечисленных документах, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган вправе не принять такой код при проверке документов и мероприятиях таможенного контроля.

Между тем, заявитель обращался в экспертное учреждение после мероприятий таможенного контроля и возникновения спора для проверки своей позиции относительно указанного кода товара в ДТ, поскольку экспертом проверяются характеристики, функции, назначение, область применение товара, что и служит основанием для отнесения товара к той или иной товарной позиции. Проведенное исследование подтвердило наличие характеристик спорного товара для его отнесения к товарной позиции, указанной ранее в ДТ при декларировании товара.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые решения таможенных органов являются незаконными и необоснованными нарушают права и законные интересы общества.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Московскую и Федеральную таможенную службу в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Диэлектрические кабельные системы" в установленном законом порядке.

Доводы апелляционных жалоб не подтверждены материалами дела и не указывают на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и явиться достаточным основанием для отмены обжалуемого акта.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, апеллянтами в апелляционных жалобах не приведены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд





П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-44543/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева




Судьи: С.М. Мухин




ФИО1