Постановление от 7 февраля 2024 г. по делу № А60-32618/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-15081/2023-ГК
г. Пермь
07 февраля 2024 года
Дело № А60-32618/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Крымджановой Д.И.

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 ноября 2023 года

по делу № А60-32618/2023

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Уралтисиз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к акционерному обществу «Уралтисиз» (далее – АО «Уралтисиз», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 294 291 руб. 64 коп., возникшего в результате ликвидации несанкционированной свалки.

Определением суда от 19.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 16.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 ноября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком было предоставлено тресту «Уралтисиз», являющемуся правопредшественником ответчика, площадь земельного участка составляет 1,5 га. Пояснил, что при отсутствии права постоянного бессрочного пользования земельным участком правовых оснований для переоформления земельного участка на право аренды у ответчика не имелось. Указывает, что несвоевременное исполнение обязанности по переоформлению земельного участка привело к его захламлению.

Ответчиком письменные возражения на жалобу не направлены.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 30.11.2020 по делу № 2-2280/2020 удовлетворен иск прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с географическими координатами: 56.862182857 с.ш., 60.567674362 в.д., 56.86184556 с.ш., 60.567435264 в.д., 56.861469348 с.ш., 60.568568988 в.д., 56.861568918 с.ш., 60.568898581 в.д. На Министерство возложена обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с указанными координатами.

Министерством на основании государственного контракта от 28.06.2022 № 0162200002922000029, идентификационный код закупки 22 26658091960667001001 0045 001 3811 244 обеспечено проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенных на земельном участке с географическими координатами: 56.862182857 с.ш., 60.567674362 в.д., 56.86184556 с.ш., 60.567435264 в.д., 56.861469348 с.ш., 60.568568988 в.д., 56.861568918 с.ш., 60.568898581 в.д., входящем в состав неразграниченных земель кадастрового квартала с номером 66:41:204062, к северо-востоку от здания № 70 по ул. Сазонова в Екатеринбурге.

В рамках контракта общество с ограниченной ответственностью «СВ-Арт» исполнило взятые на себя обязательства по осуществлению организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок с предварительной паспортизацией отходов, расположенных в местах, определенных Техническим заданием, в объеме, исходя из максимального значения цены контракта, составляющей 650 000 рублей, где цена единицы услуги (организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок с предварительной паспортизацией отходов для целей повышения уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды города Екатеринбурга за 1 куб.м) составляла 2 399 рубля.

Как указывает истец, объем вывезенных отходов по контракту в указанных границах территории составил 122,672629 куб.м, что исходя из стоимости за единицу услуг по контракту, составляет сумму понесенных расходов Министерства в размере 294 291,64 руб. (122,672629 х 2 399=294 291,64).

При этом истец полагает, что земельный участок, в отношении которого Министерством проведены мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов, принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования АО «Уралтисиз».

Ссылаясь на то, что ответчик, не осуществив обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в отсутствие оснований сберег денежные средства в размере 294 291,64 руб., понесенные истцом в качестве расходов по ликвидации несанкционированной свалки, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что истцом не доказан факт неосновательного обогащения на стороне ответчика, так как земельный участок, на котором произведена ликвидация свалки, лишь частично совпадает с земельным участком, предоставленным впоследствии ответчику на праве аренды, доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик является собственником отходов, не представлены.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения приобрести его либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В предмет доказывания по настоящему делу входят факт пользования спорным имуществом, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования и размер неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании в качестве неосновательного обогащения понесенных им расходов по ликвидации несанкционированной свалки.

Возражая против удовлетворения предъявленных требований, ответчик ссылается на отсутствие доказательств фактического использования или нахождения во владении АО «Уралтисиз» спорного земельного участка.

Суд первой инстанции, разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении иска, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

На основании Закона Свердловской области от 24.11.2014№ 98-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" отнесены к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что на основании решения Исполнительного комитета городского округа Совета народных депутатов от 20.12.1978 № 462-а тресту «Уралтисиз» в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 1,5 га за счет земель Горземзапаса в районе станций «Звезда» и «Свердловск-Сортировочная». АО «Уралтисиз» является правопреемником треста «Уралтисиз», о чем свидетельствует справка от 10.11.2022 № СП/1.

28.12.2022 АО «Уралтисиз» обратилось в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, площадью 9 207 кв. м на праве аренды, приложив решение Исполнительного комитета от 20.12.1978 № 462-а, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обоснованием, АПЗ с границами предоставленного земельного участка (л.д.31-32).

По результатам рассмотрения заявления с учетом корректировок схемы Министерство на основании приказа от 10.01.2023 № 22 утвердило схему расположения и предварительно согласовало предоставление обществу «УРАЛТИСИЗ» земельного участка в границах кадастрового квартала 66:41:0204062 по адресу: <...> (л.д.29-30).

Согласно указанному приказу Министерство утвердило схему расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 9206,59 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 66:41:0204062 - 66:41:0204062:ЗУ1 (1) площадью 6324,39 кв. м и 66:41:0204062: ЗУ2 (2) площадью 2882,20 кв. м.

Схема расположения земельного участка утверждена с указанием характерных точек границ и координат. При этом местоположение границ образуемого земельного участка откорректировано в границах земельного участка, выделяемого решением Исполнительного комитета от 20.12.1978№ 462-а.

АО «Уралтисиз» на основании приказа Министерства № 22 от 10.01.2023, обеспечило выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что 24.01.2023 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО осуществлен государственный кадастровый учет указанного участка, площадью 9 207 кв.м, с присвоением кадастрового номера 66:41:0204062:138.

При этом с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, АО «Уралтисиз» обратилось в заявлением от 31.01.2023 (вх. № 91004 от 02.02.2023) о предоставлении в аренду земельного участка, в ответ на которое письмом от 15.02.2023 № 17-01-25/9890н Министерство уведомило АО «Уралтисиз» о направлении для ознакомления и подписания, проекта договора аренды, а также о принятии Министерством одновременно, Приказа от 15.02.2023 № 665 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования АО «Уралтисиз» земельным участком с кадастровым номером 66:41:0204062:138».

Договор аренды земельного участка от 02.03.2023, зарегистрирован в установленном порядке 20.03.2023 № 66:41:0204062:138-66/199/2023-2, арендатором является АО «Уралтисиз».

При этом несанкционированная свалка была обнаружена в 2020 году, что подтверждается обстоятельствами дела № 2-2280/2020, в рамках которого решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 30.11.2020 удовлетворен иск прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга к МУГИСО о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. В частности, в указанном судебном акте (стр. 7) сделаны выводы о том, что судом достоверно установлено, что несанкционированная свалка отходов (их собственник не установлен) размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и в отношении которого полномочия собственника осуществляет МУГИСО, на котором лежит обязанность ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на указанном земельном участке.

Таким образом, расходы на ликвидацию свалки были понесены истцом во исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах основания считать ответчика неосновательно обогатившимся за счет истца отсутствуют.

При этом суд первой инстанции правильно указал на то, что на момент возложения на истца обязанности организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, а также на момент исполнения такой обязанности границы земельного участка, предоставленного впоследствии в аренду ответчику, не были образованы.

Земельный участок, предоставленный ответчику, поставлен на кадастровый учет только 24.01.2023.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что в ходе наложения географических координат крайних точек участка, определенных в решении суда от 30.11.2020 по делу № 2-2280/2020, с географическими координатами крайних точек земельного участка, предоставленного АО «Уралтисиз» по договору аренды (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования), установлено, что земельный участок, на котором производилась ликвидация несанкционированной свалки лишь частично совпадает с земельным участком, предоставленным ответчику на праве аренды.

При этом доказательств, подтверждающих тот факт, что АО «Уралтисиз» являлось собственником отходов, размещенных земельном участке, на котором была ликвидирована свалка, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 ноября 2023 года по делу № А60-32618/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Д.И. Крымджанова



Судьи


О.Г. Дружинина





В.В. Семенов