Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А40-80703/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-80703/22-93-600
г. Москва
17 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ" (117342, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БУТЛЕРОВА, ДОМ 17, ЭТ 7 КОМ 22, ОГРН: 1057748047675, Дата присвоения ОГРН: 31.08.2005, ИНН: 7727551797)

к УФССП России по Республике Башкортостан (450008, БАШКОРТОСТАН РЕСПУБЛИКА, УФА ГОРОД, ЦЮРУПЫ УЛИЦА, 95, ОГРН: 1040203924474, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: 0274101120)

о признании незаконным постановления от 28.03.2022 №17/2022 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления УФССП России по Республике Башкортостан от 28.03.2022 №17/2022 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

УФССП России по Республике Башкортостан представлены материалы административного дела и письменные возражения на заявление, в удовлетворении заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, факт совершения обществом вмененного административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждаются материалами дела.

ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ", УФССП России по Республике Башкортостан, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий адми¬нистративного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.


Как установлено судом, в Управление поступило обращение Егоровой Зании Мубаряковны, 17.11.1951 г.р., проживающей по адресу: ******, г. ***, ул. ***********, д. *, кв. ** на действия ООО «НСВ» по вопросу возврата просроченной задолженности с нарушением требований Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и мирофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ).

Определением от 22.09.2021 № 67/2021-АР возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения порядка взаимодействия, с нарушением требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, в адрес ООО «НСВ» направленно Определение от 22.09.2021 № 67/2021-АР/1-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно ответа ООО «НСВ» от 06.10.2021 № 2810 установлено следующее.

ООО «НСВ» на основании агентскогого договора от 25.02.2019 № 76-2019-ДРВ заключенного с ПАО "ВТБ" осуществляет действия, направленные на возврат просроченной задолженности.

В целях возврата просроченной задолженности ООО «НСВ» осуществило взаимодействие с гр. Егоровой З.М. посредством телефонных переговоров, направлением текстовых сообщений.

Так, ООО «НСВ», согласно "Таблицы № 2 к ответу от 06.10.2021" в период времени: с 07.07.2021 по 20.09.2021 года направило гр. Егоровой З.М. текстовые сообщения с требованием о возврате просроченной задолженности со скрытого (альфанумерического) контактного номера ("НСВ"), что подтверждается ответом ООО «НСВ».

Таким образом, фактически номер телефона, с которого направились текстовые сообщения ООО «НСВ» скрыт, содержание текстового сообщения не отменяет данного нарушения, поскольку требования к информации, которая должна содержаться в сообщениях, установлены частью 6 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только:

1)кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи);

2)лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

ООО «НСВ» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1)личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2)телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3)почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ

в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В соответствии частью 10 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Таким образом, ООО «НСВ» являясь кредитором, в целях возврата просроченной задолженности, направило гр. Егоровой З.М. со скрытого телефонного номера текстовые сообщения, чем нарушило требования ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

31.01.2022 заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц. осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Республике Башкортостан в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «НСВ» составлен протокол №22/22/02000-АП об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

28.03.2022 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя с заместителем руководителя УФССП по Республике Башкортостан- заместителем главного судебного пристава Республики Башкортостан страшим лейтенантом внутренних служб вынесено оспариваемое постановление по делу №17/2022 об административном правонарушении о привлечении ООО «НСВ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.


В соответствии с ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что привлекаемым к административной ответственности ООО «НСВ» предприняты необходимые меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства.

Довод Общества о назначении несоразмерного наказания отклоняется судом в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В настоящем случае, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «НСВ» не установлено, равно как и не установлено отягчающих обстоятельств.

Оснований для признания совершенного ООО «НСВ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений в сфере деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности в нарушение установленного нормативным регулированием порядка и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 189, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления УФССП по Республике Башкортостан от 28.03.2022 №17/2022 о привлечении ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ" (ОГРН 1057748047675) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков