Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А41-58905/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-58905/23
24 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СБ Карго» (ИНН: <***>)

к Домодедовской таможне (таможенный пост аэропорт Домодедово (пассажирский))

(ИНН: <***>)

об оспаривании решения

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СБ Карго» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (таможенный пост аэропорт Домодедово (пассажирский)) (далее - таможня), с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение таможенного поста, связанное с отказом в выпуске пассажирской таможенной декларации № 10002040/150623/С005993;

- обязать Таможенный пост принять новое решение по пассажирской таможенной декларации № 10002040/150623/С005993, связанное с выпуском товаров в свободное обращение;

- обязать таможенный орган РФ вернуть на расчетный счёт заявителя денежные средства, уплаченные в качестве государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления в размере 3 000 рублей (реквизиты заявителя указаны в платёжном поручении № 383 от 04.07.2023).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица по доводам заявителя возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, из текста настоящего заявления, ООО «СБ Карго» от имени и по поручению декларанта – физического лица ФИО2 15.06.2023 подана в Таможенный пост пассажирская таможенная декларация № 10002040/150623/С005993, на товары – лекарственные средства ФИО3 «SANDIMMUN NEORAL» весом 0.7 кг (119 блистерных упаковок (шт) по 50 капсул (25 мг каждая капсула) WEICHKAPSELN, упакованы в пластиковую упаковку в полиэтиленовом пакете), не запрещённые к ввозу на территорию РФ для личного пользования и потребления, не для коммерческих целей.

Лекарственные средства 18.03.2023 прибыли на таможенную территорию ЕАЭС в РФ в сопровождаемом багаже, принадлежащего гражданину РФ ФИО2, в Международный аэропорт Домодедово.

В этот же день багаж размещён на складе временного хранения таможенного органа в Аэропорту Домодедово (квитанция № 10002/180323/00046 от 18.03.2023).

В отношении товаров в прибывшем сопровождаемом багаже таможенным представителем в таможенный пост направлено заявление с целью расконсолидировать прибывший в багаже груз, принадлежащему ФИО2

Часть груза – иные товары, которые не предназначались для личного пользования, выпущены в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по отдельной Декларации на товары № 10005030/300323/3080212, в которой ФИО2 выступал декларантом, затем выданы со склада временного хранения.

Оставшаяся часть груза – лекарственные средства остались храниться на складе временного хранения таможенного органа в Аэропорту Домодедово (с переоформлением новой квитанции № 10002/180323/00051 от 18.03.2023) весом 0.7 кг (119 блистерных упаковок (шт) по 50 капсул (25 мг каждая капсула), упакованы в пластиковую упаковку в полиэтиленовом пакете).

Данные лекарства приобретены А.М. Стецюком в Германии для его знакомой. Представлены: чек на покупку лекарств в Германии, рецепт от врача и справка Краевой клинической больницы г. Барнаула, копия билета, багажная квитанция и объяснениями ФИО2 и ФИО4

Документы в целях подтверждения ввоза лекарственных средств для личного пользования приложены к описи пассажирской таможенной декларации № 10002040/150623/С005993 и размещены в электронном архиве таможенных органов с указанием уникальных идентификаторов номеров документов, что подтверждает сведения, указанные в этой таможенной декларации.

Таможенный пост, отказался признавать ввозимые лекарственные средства товарами для личного пользования и отказал 15.06.2023 в выпуске спорной таможенной декларации, изложив причину отказа - товар не предназначен для личных, семейных и домашних нужд гражданина ФИО2, а предназначен для 3-его лица исходя из поданных документов.

Для более точной (конкретизации) причины в отказе выпуска спорной таможенной декларации общество обратилось в таможенный пост для запроса конкретных причин в отказе выпуска пассажирской таможенной декларации, на что получен ответ от 23.06.2023 № 37-11/733, из которого следуют ссылки на Таможенный кодекс ЕАЭС, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 и Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Общество, считая решение об отказе в выпуске спорной таможенной декларации неправомерным, обратилось за защитой своих прав в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) деятельность таможенных органов основана на принципах ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.

Как установлено подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В пункте 4 этой же закреплен принцип выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов (пункт 5 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 6 названной статьи от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 – 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (пункт 8 статьи 310 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 9 данной статьи при проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Аналогичные положения закреплены в статье 214 Закона № 289-ФЗ.

Одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка (абзац восьмой статьи 322 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определяется Комиссией Евразийского экономического союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи декларации на товары).

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, утверждена Приложением № 2 Порядка.

Из материалов дела следует, что 18.03.2023 ФИО5 поместил на временное хранение по складской квитанции 10002/180323/00046 на склад временного хранения таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) 1 место багажа (косметические средства, БАДы), общим весом 23,2 кг.

Часть товара выпущена для внутреннего потребления по ДТ № 10005030/300323/3080212 и выдана пассажиру ФИО5 01.04.2023.

Оставшаяся часть товара (таблетки 119 блистеров по 5 таблеток) одно место багажа общим весом 0,70 кг 01.04.2023 помещена на временное хранение по складской квитанции № 10002/180323/00051.

28.04.2023 и 15.05.2023 на таможенный пост Аэропорт Домодедово (пассажирский) поданы пассажирские таможенные декларации в виде электронного документа таможенным представителем ОО «СБ-Карго».

По указанным декларациям оформлен отказ в регистрации (10002040/280423/П004210, 10002040/150523/П004933) в соответствии с подпунктами 2,4 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС.

В данных ПТД в графе 2 «Сведения о способе перемещения товаров и транспортных средств» заполнен пункт 2.3 «Доставляемые в адрес (пересылаемые) товары без въезда/выезда лица».

В соответствии с пунктом 19 Решения Коллегии ЕЭК от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» графа 2.3 заполняется при таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком, или товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

В соответствии со статьей 255 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Таким образом, данные, указанные в графе 2 вышеуказанных деклараций заполнены некорректно, так как товар перемещался в сопровождаемом багаже ФИО5

В соответствии со статьей 225 ТК ЕАЭС сопровождаемый багаж -товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза

В графе 1 деклараций, поданных в виде электронного документа декларантом указана ФИО4

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Исходя из документов, которым владел таможенный пост Домодедовской таможни, ФИО5 не передавал право ФИО4 владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже.

15.06.2023 на таможенный пост Аэропорт Домодедово (пассажирский) таможенным представителем ООО «СБ-Карго» по доверенности в отношении товара ФИО5 подана декларация в виде электронного документа и зарегистрирована в установленном порядке №10002040/150623/С005993.

На основании вышеизложенного, оспариваемое решение таможенного поста, связанное с отказом в выпуске пассажирской таможенной декларации № 10002040/150623/С005993, соответствует закону, не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы, приведённые заявителем, рассмотрены судом в полном объёме, однако они отклоняются судом, поскольку доказательств, подтверждающих их обоснованность, заявителем не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества таможенным органом не допущено, следовательно, отсутствует одна из составляющих, предусмотренная статьей 198 АПК РФ, для признания его незаконным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным, вследствие, чего в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова