Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А35-2861/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2861/2017
21 августа 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 21.08.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» к Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области

о признании незаконными выраженных в письме от 05.02.2016г. № 39 действий Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области по отказу ООО Агрофирма «Реут» в приобретении в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет;

об обязании Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвеннского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем: принятия решения о предоставлении ООО Агрофирма «Реут» в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; направления в адрес ООО Агрофирма «Реут» проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 05.07.2016; от заинтересованного лица - Солёная А.В. по доверенности от 17.04.2017 № 134.

Общество с ограниченной ответственностью «Реут» (далее –Заявитель, ООО «Реут») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация Нижнереутчанского сельсовета, Администрация) о признании незаконными выраженных в письме от 05.02.2016г. № 39 действий Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области по отказу ООО Агрофирма «Реут» в приобретении в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; об обязании Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвеннского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем: принятия решения о предоставлении ООО Агрофирма «Реут» в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; направления в адрес ООО Агрофирма «Реут» проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет.

Определением арбитражного суда от 16.06.2016г. производство по делу № А35-2861/2016 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение по существу дела № А35-5040/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» к Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области о признании выдела земельного участка недействительным.

В связи с вынесением 20.01.2017г. Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда об оставлении Решения Арбитражного суда Курской области от 26.07.2016г. по делу № А35-5040/2016 без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения, производство по настоящему делу возобновлено определением от 20.02.2016г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточненные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела; поддерживает ходатайство о привлечении качестве третьих лиц в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) - Управление Росреестра по Курской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Курской области.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного, уточненного требования, возражает против удовлетворения ходатайства о привлечении третьих лиц - согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Арбитражный суд, с учетом совокупности норм ст.ст. 49, 159, 200 АПК РФ, доводов, мнения сторон, доказательств имеющихся в материалах настоящего дела отказывает в принятии к производству уточненных требований Заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь нормами ст.ст. 51, 156, 159, 200 АПК РФ отклоняет ходатайство заявителя о привлечении в качестве третьих лиц - Управление Росреестра по Курской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Курской области как не обоснованное.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО Агрофирма «Реут» (ИНН <***>) 13.01.2016г. обратилось в администрацию Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области с заявлением о намерении купить земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 50,31 га, кадастровый номер 46:15:100000:5, расположенный по адресу: Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет.

Между администрацией Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области и ООО Агрофирма «Реут» были заключены соглашения об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области от 01.01.2013г. и 12.01.2015г. Предметом данных соглашений являлось использование ООО Агрофирма «Реут» в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственных угодий (пашни) из невостребованных земельных долей, расположенных на территории Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области.

Письмом от 05.02.2016г. № 39 Администрация Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области сообщила об отказе в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка на том основании, что заявитель не подтвердил надлежащее использование земельного участка.

Как указано заинтересованным лицом в письме от 05.02.2016г. № 39: «Администрацией Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области рассмотрено заявление о заключении договора купли-продажи земельных долей находящихся в муниципальной собственности общей площадью 50,31 га. Настоящим сообщаю следующее. В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Вместе с тем, до настоящего времени указный перечень не утвержден. Исходя из разъяснений Обоянского межрайонного отдела Росреестра по Курской области, полученных при регистрации договора купли-продажи земельных долей, заключенного между Администрацией Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района и Обществом с ограниченной ответственностью «Садовский», документом, подтверждающим возможность продажи земельной доли определённому лицу, является документ, удостоверяющий право покупателя на использование земельного участка. Документом, подтверждающим возможность продажи земельной доли, являются документ, удостоверяющий право покупателя на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, или документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля. Указанное право может быть подтверждено договором аренды, договором безвозмездного срочного пользования (или ссудой), договором доверительного управления, документами, подтверждающими право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Исходя из положений Соглашения об использовании невостребованных из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области от 12.01.2015г. не следует, что ООО Агрофирма «Реут» является одним из участников земельных отношений, указанных в статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Учитывая изложенное, рекомендую Вам обратиться с заявлением об установлении факта использования спорных земельных долей для подтверждения своего преимущественного права на их приобретение.»

Посчитав незаконными действия Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области выраженных в письме от 05.02.2016г. № 39 по отказу ООО Агрофирма «Реут» в приобретении в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; просит в качестве восстановления нарушенного права обязать Администрацию Нижнереутчанского сельсовета Медвеннского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем: принятия решения о предоставлении ООО Агрофирма «Реут» в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; направления в адрес ООО Агрофирма «Реут» проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет.

По мнению заявителя, в соответствии с ч. 5.1 ст. 10 Закона об обороте, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости; полагает, что доводы заинтересованного лица о недоказанности надлежащего использования земельного участка, изложенные в письме № 39 от 05.02.2016г., являются несостоятельными.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку на настоящий момент, с учетом сформированного земельного участка права на который принадлежат Администрации Нижнереутчанского сельсовета, восстановление права не представляется возможным.

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемые действия совершены заинтересованным лицом 05.02.2016г., с заявлением ООО «Агрофирма «Реут» обратилось 01.04.2016г., то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания действий Администрации Нижнереутчанского сельсовета выразившихся в письме от 05.02.2016г. № 39 по отказу Заявителю в приобретении в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; обязании совершить действия, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оспариваемые действия совершены заинтересованным лицом в рамках норм ЗК РФ, Закона об обороте, действующего законодательства, с учетом предоставленных полномочий, что не оспаривается Заявителем.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 10 Закона об обороте земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Вместе с тем, п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение трех месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. Условием предоставления участка в указанном порядке является заблаговременная (не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок) публикация в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, информации о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом.

Оценивая правомерность и обосновать совершенных Администрацией действий по отказу заявителю в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, арбитражный суд принимает во внимание следующее.

Согласно сложившейся судебно-арбитражной практике рассмотрения споров по данной категории дел в настоящий период (постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015г. по делу № А48-2751/2015, определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2017г. № 310-ЭС17-8503, определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017г. № 310-КГ16-21437), доказывание факта использования участка, осуществляется путем представления соответствующих правоустанавливающих документов. При представлении таких документов Администрация вправе отказать в продаже участка только в случае наличия оснований для изъятия участка у лица, обратившегося за приобретением этого участка.

Как следует из представленных в материалы дела документальных доказательств ООО Агрофирма «Реут» использует весь земельный участок с кадастровым номером 46:15:100000:5 с 2013 г. Земельный участок с кад. № 46:15:100000:5 ООО Агрофирма «Реут» использует открыто и по воле собственников. Фактически между собственниками земельных долей и заявителем сложись отношения по договору аренды. Пайщики регулярно получают арендную плату. С жалобами на самовольное занятие спорного участка ООО Агрофирма «Реут» никто не обращался. Однако договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:15:100000:5 до настоящего времени не заключён по причине технических ошибок в кадастровом учёте, касающихся точного состава собственников земельных долей. Указанный факт не оспаривается сторонами.

Использование ООО Агрофирма «Реут» спорного земельного участка (46:15:100000:5) с 2013 г. по настоящее время по воле собственником земельных долей подтверждается следующими доказательствами:

1)Копией акта от 10.04.2017 г., согласно которому собственники земельных долей в земельном участке 46:15:100000:5 подтверждают, что:

- с 2013 г. по настоящее время они ежегодно получают от ООО Агрофирма «Реут» арендную плату за пользование указанным земельным участком;

- арендная плата включает в себя: 1 тонну фуражного зерна. 50 кг. сахара, 3 литра подсолнечного масла, 10 кг. крупы, услуги по вспашке огорода;

- земельный участок с кадастровым номером 46:15:100000:5 передан в аренду ООО Агрофирма «Реут» по воле собственников: арендатор добросовестно исполняет принятые на себя обязательства;

- договор аренды не подписан и не зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области исключительно по причине технических ошибок в кадастровом учёте, касающихся точного состава собственников земельных долей.

2)Копиями ведомостей на получении арендной платы в натуральном выражении в 2013-2016 г.

3)Кадастровой выпиской в отношении спорного земельного участка, которая позволяет сопоставить собственников земельных долей с лицами, подписавшими вышеуказанные акт и ведомости.

Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, указано в дополнении к отзыву - в отзывах и возражениях на заявление о признании незаконными действий органа местного самоуправления, которые были приобщены к материалам настоящего дела 13.04.2017 года, 29.04.2017 года, 07.06.2017 года, Администрация, с учетом ранее сложившейся судебной практики, возражала относительно удовлетворения заявленных требований полагая, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие законность использования земельного участка с кадастровым номером 46:15:100000:5.

Как указывает заинтересованное лицо, вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 июля 2017 года по делу № 310-КГ16-21437, «заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же, как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей выделения сельскохозяйственной деятельности. По мнению заинтересованного лица, к таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).».

Заинтересованное лицо заключило, что, учитывая изложенное и принимая во внимание документы (акт от 10.04.2017г., ведомости на получение арендной платы в натуральном выражении за период с 2013 по 2016 гг.), представленные заявителем в подтверждение использования спорных земельных долей, Администрация Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области отказывается от своих возражений в данной части. Указанный вывод принят арбитражным судом.

Согласно материалам дела производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения по существу дела № А35-5040/2016, выводы по которому в соответствии с нормами ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение.

Муниципальному образованию «Нижнереутчанский сельсовет» Медвенского района на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:15:051007:23 общей площадью 503100,00 кв.м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданному 22 марта 2016 года.

В соответствии с положениями абзаца 3 части 4 статьи 12 Закона об обороте муниципальное образование выделило земельный участок в счёт принадлежащих ему земельных долей.

При этом Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» обращалось в суд с требованием о признании выдела земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:15:051007:23 площадью 503100 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет, недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки (дело № А35-5040/2016).

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.11.2016г. по делу № А35-5040/2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017г. и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.04.2017, в удовлетворении иска ООО Агрофирма «Реут» к Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района отказано. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2017г. года № 310-ЭС 17-8503 ООО Агрофирма «Реут» отказано в передаче кассационной жалобы по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В рамках дела № А35-5040/2016 ООО Агрофирма «Реут», оспаривая выдел земельного участка, по сути, оспаривало зарегистрированное право муниципального образования на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 46:15:051007:23, возникшее в результате выдела земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:15:100000:5. Указанное право не оспорено, не признано недействительным и не прекращено по каким-либо основаниям.

Частью 2 статьи 11.5 ЗК РФ установлено, что при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в п. 52 Постановления Пленума от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В своих письменных объяснениях заявитель указывает, что для того, чтобы обязать администрацию продать заявителю земельную долю, «необходимо снять с кадастрового учета земельный участок 46:15:051007:23, погасить запись о нем в ЕГРП и возвратить его в качестве земельной доли в исходный земельный участок 46:15:100000:5», «Агрофирма «Реут» полагает, что у суда имеются основания для применения последствий недействительности ничтожной сделки по своей инициативе».

Арбитражный суд считает, что указанные требования могут быть предъявлены в рамках дела о признании сделки недействительной – искового производства, но не в рамках норм главы 24 АПК РФ.

Следовательно, как указывалось выше, обязание ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области внести в государственный кадастр недвижимости запись о ликвидации земельного участка с кадастровым номером 46:15:0510007:23, обязание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 46:15:051007:23 не подлежат рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ; право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 46:15:051007:23 не оспорено, не признано недействительным и не прекращено по каким-либо основаниям.

Доводы Заявителя о применении судом первой инстанции самостоятельно по своей инициативе последствия недействительности сделки, недействительности ничтожной сделки отклоняются арбитражным судом, как необоснованные, поскольку указанные не могут быть рассмотрены, заявлены в порядке норм главы 24 АПК РФ, не соответствуют заявленным требованиям, фактически установленным обстоятельствам настоящего дела, существующим юридически значимым документам в отношении спорного требования.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим требованием Заявитель просил обязать Администрацию Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем: принятия решения о предоставлении ООО Агрофирма «Реут» в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; направления в адрес ООО Агрофирма «Реут» проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет.

Арбитражный суд считает, что исходя из совокупности выше указанных норм, вынесенных судебных актов, вступивших в законную силу, в настоящий период отсутствует возможность восстановить право Заявителя, поскольку как указывалось ранее, заинтересованное лицо имеет право на выделенный земельный участок. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено. Указанный факт не оспаривается сторонами.

Таким образом, доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемые действия заинтересованного лица совершены с нарушением норм действующего законодательства, что фактически признано последним. В тоже время восстановление нарушенного права невозможно в связи с наличием права, муниципальное образование «Нижнереутчанский сельсовет» Медвенского района, не является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:15:100000:5, следовательно, отсутствуют условия, установленные действующим законодательством, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Как устно указали стороны в судебном заседании на настоящий момент отсутствуют учрежденные кем-либо иски, требования в отношении спорного земельного участка в судах (арбитражные суды, суды общей юрисдикции); объявление о продаже земельного участка заинтересованное лицо планирует разместить в ближайшее время, Заявитель планирует воспользоваться своим правом на обращение к заинтересованному лицу за предоставлением в собственность спорного земельного участка.

В тоже время, нормы действующего законодательства, в том числе ЗК РФ, Закон об обороте содержат правовой механизм регулирования возникших обстоятельств, что с учетом настоящего, выше указанного может быть использовано Заявителем для восстановления права.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого решения нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований ООО «Агрофирма «Реут», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя; государственная пошлина была уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в размере 3000,00 руб. по платежному поручению от 25.02.2016г. № 230.

Руководствуясь ст.ст. 17, 27, 29, 49, 51, 65, 110, 159, 167-170, 176, 177, 180, 181, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьих лиц Управления Росреестра по Курской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата в лице филиала по Курской области, отказать.

В принятии уточненных требований заявителя отказать.

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» о признании незаконными выраженных в письме от 05.02.2016г. № 39 действий Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области по отказу ООО Агрофирма «Реут» в приобретении в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; об обязании Администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвеннского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем: принятия решения о предоставлении ООО Агрофирма «Реут» в собственность за плату земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет; направления в адрес ООО Агрофирма «Реут» проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 50,31 га из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:15:100000:5, адрес местоположения: Россия, Курская область. Медвенский район, Нижнереутчанский сельсовет, отказать.

Определение в части отказа в привлечении третьего лица может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова