Постановление от 9 сентября 2024 г. по делу № А53-6335/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-6335/2024
город Ростов-на-Дону
10 сентября 2024 года
15АП-11953/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2024 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от жилищно-строительного кооператива №36: адвокат Юркова А.И. по доверенности от 01.04.2024, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Таганрога

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2024 по делу №А53-6335/2024

по заявлению жилищно-строительного кооператива №36 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания, 



УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив №36 (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления административной комиссии при Администрации города Таганрога (далее - Администрация) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №543/0512-2023 от 11.10.2023.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2024 признано незаконным и отменено постановление административной комиссии Администрации о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №543/0512-2023 от 11.10.2023.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать.

В апелляционной жалобе Администрация указывает, что административным органом доказано событие и состав вменяемого Кооперативу административного правонарушения.

Отсутствие протокола осмотра и акта об обнаружении признаков административного правонарушения не является существенным при рассмотрении дела. Фотоснимки содержат данные, позволяющие отнести  изображение к спорной территории, что подтверждается актом визуального осмотра.

Должностным лицом не производился осмотр территории, а произведен мониторинг территории и выявлен факт нарушения.

Положения Федерального закона №248-ФЗ в данном случае не применяются, контрольные мероприятия административным органом не проводились.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Кооператива не согласился с доводами апелляционной жалобы, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Администрация, извещённая надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

29.08.2023 в 09 час. 40 мин. Кооператив, являясь управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД) не обеспечило и не организовало содержание объекта благоустройства, а именно: не приняло мер по уборку прилегающей к дому территории, в отводе МКД имеется наличие свалочного очага со строительным крупногабаритным мусором.

Полагая, что действия Кооператива образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2022 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Закон №273-ЗС), 02.10.2023 ведущим специалистом управления муниципальной  инспекции Администрации, в отсутствии представителя Кооператива, составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2023 № 0512.

11.10.2023 Административной комиссией, в отсутствие представителя Кооператива вынесено постановление №543/0512-2023, которым Кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 5.1 Закона №273-ЗС предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог» (далее - Правила благоустройства), утверждённые решением городской Думы 01.11.2017 №403, устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Ростовской области требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», перечень мероприятий по благоустройству территории города Таганрога, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 9 Правил благоустройства бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория

Пунктом 20 Правил благоустройства установлено, что контейнеры (бункеры) на контейнерных площадках должны находиться в технически исправном состоянии и должны быть окрашены. Окраска всех металлических контейнеров должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью.

При временном хранении отходов на контейнерных площадках должно быть исключено их загнивание и разложение.

Предельный срок хранения отходов в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре свыше +5) - не более одних суток (ежедневный вывоз).

Уборка контейнерных площадок должна осуществляться ежедневно.

Факт совершения правонарушения подтверждается: актом визуального осмотра от 29.08.2023, фототаблицей от 29.08.2023, протоколом № 0512 от 26.09.2023.

Администрация в апелляционной жалобе указывает, что контрольные мероприятия не проводились, должностным лицом муниципальной инспекции был проведён мониторинг территории и выявлено правонарушение.

Относительно данного довода, апелляционный суд поясняет следующее.

Должностным лицом Администрации города, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, является начальник сектора муниципального контроля Администрации города. В должностные обязанности указанного должностного лица Администрации города в соответствии с его должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства имеет права, обязанности и несет ответственность в соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ и иными федеральными законами. (пункт 1.4 Положения о муниципальном контроле).

Согласно 1.5 Положения о муниципальном контроле к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, применяются положения Федерального закона №248-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 1.7 Положения о муниципальном контроле определено, что под объектами благоустройства в настоящем Положении понимаются улицы, площади, проезды, внутридворовые территории, бульвары, набережные, пляжи, парки, скверы и иные территории (в том числе озелененные); фасады зданий и сооружений и элементы их декора и иные внешние элементы зданий и сооружений; контейнерные площадки, урны или малогабаритные контейнеры и иные уличные мусоросборники, павильоны, киоски, палатки, скамьи, стенды, щиты для газет, афиш и объявлений, наружная часть инженерных сооружений, детские и спортивные площадки, гаражи, автостоянки, автозаправочные станции, автомоечные комплексы, фонтаны, устройства наружного освещения и иные объекты.

Виды контрольных мероприятий и контрольных действий, определены пунктом 3.1 Положения о муниципальном контроле:

1) инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), получения письменных объяснений, инструментального обследования);

2) рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы);

3) документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов, экспертизы);

4) выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы);

5) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора и анализа данных об объектах контроля в сфере благоустройства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи);

6) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи), испытания, экспертизы).

Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся Администрацией города без взаимодействия с контролируемыми лицами (пункт 3.2 Положения о муниципальном контроле).

Пунктом 3.3 Положения о муниципальном контроле установлено, что контрольные мероприятия, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 3.1 Положения о муниципальном контроле, проводятся в форме внеплановых мероприятий.

Согласно пункту 3.4 Положения о муниципальном контроле основанием для проведения контрольных мероприятий, проводимых с взаимодействием с контролируемыми лицами, является:

1) наличие у администрации сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также получение таких сведений в результате проведения контрольных мероприятий, включая контрольные мероприятия без взаимодействия, в том числе проводимые в отношении иных контролируемых лиц;

2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, если контролируемым лицом не представлены документы и сведения, представление которых предусмотрено выданным ему предписанием, или на основании представленных документов и сведений невозможно сделать вывод об исполнении предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

5) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Пунктом 3.7 Положения о муниципальном контроле установлено, что если основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Администрация города для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного мероприятия незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры посредством направления через Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятия в тот же срок документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Положения.

В случае принятия распоряжения о проведении контрольного мероприятия на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям такое решение принимается на основании мотивированного представления должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, о проведении контрольного мероприятия (пункт 3.9 Положения о муниципальном контроле).

Пунктом 3.10 Положения о муниципальном контроле определено, что контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, на основании задания заместителя Главы Администрации города по административно-правовым вопросам, задания, содержащегося в планах работы Администрации, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом №248-ФЗ.

Согласно пункту 3.15 Положения о муниципальном контроле во всех случаях проведения контрольных мероприятий для фиксации должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, геодезические и картометрические измерения, проводимые должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, геодезических и картометрических измерений и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте, составляемом по результатам контрольного мероприятия, и протоколе, составляемом по результатам контрольного действия, проводимого в рамках контрольного мероприятия.

К результатам контрольного мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Администрацией города мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ (пункт 3.16 Положения о муниципальном контроле).

В соответствии с пунктом 3.22 Положения о муниципальном контроле в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Администрации города (должностное лицо, уполномоченное осуществлять контроль) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана, в том числе выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (подпункт 1).

Довод Администрации о том, что отсутствие протокола осмотра и акта об обнаружении признаков административного правонарушения не является существенным при рассмотрении дела, а фотоснимки содержат данные, позволяющие отнести  изображение к спорной территории, что подтверждается актом визуального осмотра, подлежат отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Согласно части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица или его представителя и двух понятых. Об осмотре, принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо о ином представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно письма отдела муниципального жилищного контроля Администрации от 01.09.2023 №60.01.2/858 сотрудниками проводился мониторинг придомовых территории многоквартирных домов и установлены факты нарушения Правил благоустройства. Также проведена фотофиксация выявленных нарушений.

Доказательства в рамках какого проверочного мероприятия производилась фотофиксация 29.08.2023, материалы административного дела не содержат.

Наряду с этим, апелляционный суд учитывает, что согласно позиции Администрации, проверка проводилась на основании поступившего из отдела муниципального жилищного контроля Администрации материала, что в силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требует составление акта осмотра для фиксации правонарушения. Материалы административного дела такой акт не представлен.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ).

В материалы дела не представлены программа, порядок или график обследования, задание на проведение должностным лицом Администрации мероприятия без взаимодействия, что свидетельствует о не соблюдении административным органом требований статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ установлено, что доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований не могут являться результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок.

В материалах административного дела также отсутствует протокол осмотра и акт об обнаружении признаков административного правонарушения, произведенный и составленный в порядке статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором фиксируется событие административного правонарушения.

Апелляционный суд считает, что фототаблицы, составленные в подтверждение фиксации правонарушения, не содержат доказательств присутствия при совершении фиксации представителя Кооператива, или иных лиц.

Доказательства, позволяющие соотнести фотоизображение места расположения свалочного очага к адресу: ул. Сергея Шило, 237 г.Таганрог, материалы административного дела не содержат.

Доказательства того, что свалочный очаг со строительным крупногабаритным мусором расположен на земельном участке, обязанность по содержанию которого возложена на Кооператив, в материалы не представлены.

Сведения о принадлежности спорного земельного участка, материалы административного дела не содержат.

С учётом изложенного, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что материалы административного дела не содержат доказательств наличия в бездействии Кооператива состава вменённого административного правонарушения.

При этом, выводы административной комиссии основываются на  доказательствах, полученных с нарушением требований закона.

Судом первой инстанции установлено нарушение порядка привлечения Кооператива к административной ответственности.

Указанные основания являются самостоятельными основаниями для признания незаконным постановления административной комиссии о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №543/0512-2023 от 11.10.2023.

Наряду с этим, апелляционным судом выводы суда первой инстанции о нарушении прав Кооператива, как лица привлекаемого к административной ответственности, находит обоснованными.

12.09.2023 административным органом в адрес Кооператива направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 12.09.2023 №60.08-и/455 (извещение 80080788703498) на 26.09.2023 в 11 час. 00 мин. Извещение прибыло 14.09.2023 в 12 час. 39 мин. в место вручения и 22.09.2023 возвращено из-за истечения срока хранения. 27.09.2024 вручено адресату.

27.09.2023 административным органом в адрес Кооператива направлено уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №60.08/3795 от 26.09.2023 (80103888640583), уведомление прибыло 29.09.2023 12 час. 55 мин. в место вручения и возвращено 07.10.2023 из-за истечения срока хранения.

Приказом акционерного общества «Почта России» от 21.06.2022 №230-п утвержден Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок).

Согласно пункту 10.7.2 Порядка доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории «Заказное».

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16- дп.

Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка).

Следовательно, почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

Как указано выше, почтовая корреспонденция, направленная в адрес Общества, возвращена организацией почтовой связи в суд по причине истечения срока хранения (т. 1 л.д. 128).

Сведений об оставлении извещений о поступлении в адрес Общества почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

Доказательства того, что Обществу было известно о поступлении ему почтового извещения, которое находится храниться в отдела связи, в материалы дела не представлены.

Таким образом, возвращенная в административный орган почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении Общества о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения лица.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении №0512 и постановление №543/0512-2023 вынесены в отсутствие доказательств надлежащего извещения Кооператива об дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов проверки.

Правовая позиция согласуется с определением Верховного суда Российской Федерации от 22.04.2024 №304-ЭС23-27229 по делу №А45-26827/2021.

Также, Кооператив указывает, что в период времени с 11.09.2023 по 04.10.2023 председатель Кооператива ФИО1 находилась на больничном в связи с полученными травмами в результате ДТП, в связи с чем, не была извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания.

Межрайонным отделом 11.10.2023 вынесено постановление №Т-00882-23 о привлечении Кооператива к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС за складирование мусора, с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, Кооператив дважды привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Закона №273-ЗС, что исключает производство по данному административному делу.

С учётом установленного существенного нарушения процедуры привлечения Кооператива к административной ответственности, отсутствием доказательств события административного правонарушения и учитывая доводы, основанные доказательствах, полученных с нарушением требований закона, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что постановление административной комиссии Администрации о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №543/0512-2023 от 11.10.2023  является незаконным и подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы Администрации, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учётом изложенного, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2024 по делу №А53-6335/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                                     С.В. Пименов


Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова


И.Н. Глазунова