Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А33-36623/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 августа 2023 года


Дело № А33-36623/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 03.08.2023.

В полном объёме решение изготовлено 10.08.2023.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения Администрация города Норильска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 августа 2023 года

к ФИО14 (г. Норильск),

к ФИО1 (г. Норильск),

о признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки,

по встречному иску

ФИО14 (г. Норильск),

ФИО1 (г. Норильск),

к муниципальному учреждению Администрация города Норильска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- ФИО2,

в присутствии (до перерыва – 21.07.2023):

от ответчика (истца по встречному иску) – ФИО1: ФИО3, представителя по доверенности от 09.06.2023, личность установлена паспортом,

от ответчика (истца по встречному иску) - ФИО14: ФИО4, представителя по доверенности от 10.06.2023, личность установлена паспортом,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, после перерыва.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

муниципальное учреждение Администрация города Норильска (далее – истец) обратилось в Норильский городской суд Красноярского края с иском к ФИО6, к ФИО14, к ФИО1 (далее – ответчик):

- о признании самовольной постройкой объект капительного строительства – одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6;

- об обязании снести объект капительного строительства – одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству Норильского городского суда Красноярского края, к участию в дело привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 16.11.2020 гражданское дело № 2-1009/2020 передано в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 25.12.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 05.02.2021.

Протокольным определением от 05.02.2021, учитывая необходимость представления в материалы дела дополнительных доказательств и пояснений, предварительное судебное заседание отложено на 26.03.2021.

От ФИО1, ФИО6, ФИО14 в материалы дела 22.03.2021 поступило встречное исковое заявление к Муниципальному учреждению Администрация города Норильска о признании права собственности в размере 1/3 доли на объект капитального строительства – одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6.

Определением от 28.04.2021 судом принято к производству встречное исковое заявление ФИО1, ФИО6, ФИО14, рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено на 21.06.2021.

Определением от 10.08.2021 удовлетворено ходатайство ФИО1 о назначении строительно-технической экспертизы, назначена комиссионная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В материалы дела 05.10.2021 и 11.10.2021 от экспертов ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» поступило экспертное заключение с документами, суд приобщил их в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ФИО14 17.12.2021 и 20.12.2021 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи со смертью ответчика ФИО6 и открытием наследственного дела.

Определением от 28.12.2021 производство по делу приостановлено до определения правопреемника (наследника) ФИО6.

Определением от 29.06.2022 судом назначено заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением от 15.08.2022 производство по делу № А33-36623/2020 возобновлено.

В предварительном судебном заседании 15.08.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В материалы дела 17.06.2022 от нотариуса Норильского нотариального округа ФИО10 поступил ответ на запрос суда от 23.05.2022, согласному которому наследником, принявшим наследство по закону, является супруга ФИО6 – ФИО14.

Определением от 22.08.2022 (резолютивная часть оглашена в судебном заседании 15.08.2022) в порядке процессуального правопреемства по делу А33-36623/2020 произведена замена ответчика (истца по встречному иску) – ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 17.11.2021) на правопреемника (наследника) – ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Определением от 28.12.2022 удовлетворено ходатайство ФИО1 о назначении дополнительной строительно-технической экспертизы, назначена дополнительная комиссионная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8.

Определением от 18.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (по первоначальному иску) привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (собственник земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:217).

В судебном заседании 05.06.2023 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение встречных исковых требований от 01.06.2023. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истцы по встречному иску просят о признании права собственности в размере 1/2 доли за ФИО1, 1/2 за ФИО14 на объект капитального строительства – одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6.

В судебном заседании 27.07.2023 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения первоначального иска, спор рассматривается с учетом произведенных изменений, в соответствии с которыми истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) просит суд:

- признать объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.), самовольной постройкой.

- обязать ФИО14 (СНИЛС <***>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снести объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Главным специалистом отдела муниципального контроля Управление имущества администрации города Норильска произведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории: земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район улицы Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, по результатам которого составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 02.06.2020 № 1195/2020, согласно которому установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район улицы Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, располагаются строения различной конфигурации:

1. Здание одноэтажное, каркасного типа, прямоугольной формы, прочно связанного с землей фундаментом ленточного типа из металлических труб, частично состоящего из железобетонных плит и сэндвич панелей, обшитого металлическим профильным листом, площадь застройки 779,7 кв.м. (33,9 м *23,0 м) (далее – Объект №1). Объект №1 представляет собой объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой невозможно без нанесения ущерба, несоразмерного его назначению. Объект №1 располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755. Кроме того, часть Объекта № 1 площадью застройки 120,8 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Объект № 1 образовался в результате реконструкции объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 24:55:0000000:3411, 24:55:0000000:3412, 24:55:0000000:3409, 24:55:0000000:3410. Разрешение на реконструкцию данных объектов Управлением по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска не выдавалось. Таким образом Объект №1 имеет признаки самовольной постройки.

2. Здание одноэтажное, прямоугольной формы, состоящее из сэндвич панелей, обшитое металлическим листом, площадь застройки 177,1 кв.м. (7,7 м*23,0 м) (далее – Объект №2). Объект №2 представляет собой объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой невозможно без нанесения ущерба, несоразмерного его назначению. Объект № 2 располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:217 и 24:55:0202006:219. Кроме того, часть Объекта № 2 площадью застройки 27,0 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Объект № 2 образовался в результате реконструкции объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 24:55:0000000:3408. Разрешение на реконструкцию данного объекта Управлением по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска не выдавалось. Таким образом Объект №2 имеет признаки самовольной постройки.

3. Металлическое сооружение – каркас, прямоугольной формы, частично обшитый металлическим профильным листом, площадь застройки 546,48 кв.м. (50,6 м*10,8 м) (далее – Объект №3). Объенкт №3 представляет собой объемную конструкцию, прочно связанную с землей свайным основанием из металлических труб, перемещение которой невозможно без нанесения ущерба, несоразмерного его назначению. Объект № 3 располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:755 и 24:55:0202006:588. Кроме того, часть Объекта № 3 площадью застройки 120,0 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Объект № 3 образовался в результате сноса объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 24:55:0202006:7898. Разрешение на реконструкцию данного объекта Управлением по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска не выдавалось. Таким образом Объект №3 имеет признаки самовольной постройки.

Санитарное состояние земельных участков и прилегающей территории удовлетворительное. К акту приложена план-схема и фототаблица.

В порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в администрацию города Норильска направлено уведомление Управления имущества администрации г. Норильска от 29.06.2020 № 150-3252/155 о выявлении на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район улицы Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, объекта капитального строительства: здания одноэтажного, каркасного типа, прямоугольной формы, прочно связанного с землей фундаментом ленточного типа из металлических труб, частично состоящего из железобетонных плит и сэндвич панелей, обшитого металлическим профильным листом, площадь застройки 779,7 кв.м. (33,9 м *23,0 м), используемого для ремонта автотранспорта, созданного в результате реконструкции объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами:

- 24:55:0000000:3411, нежилое одноэтажное здание (гараж), материал стен: из прочных материалов, год завершения строительства 2004, общей площадью 188,1 кв.м.;

- 24:55:0000000:3412, нежилое, одноэтажное здание (гараж), материал стен: железобетонные, год завершения строительства 2002, общей площадью 70,2 кв.м.;

- 24:55:0000000:3409, нежилое, одноэтажное здание (гараж), материал стен: железобетонные, год завершения строительства 2002, общей площадью 68,5 кв.м.;

- 24:55:0000000:3410, нежилое, одноэтажное здание (гараж), материал стен: железобетонные, год завершения строительства 2002, общей площадью 69,5 кв.м.

На основании распоряжения Администрации города Норильска от 17.02.2009 № 493 ФИО6 и ФИО11 предоставлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:121, сформированный из земель населенных пунктов, площадью 315 кв.м. (212,8 кв.м. площадью под объектом недвижимости, 102,2 кв.м. – площадь зоны технического обслуживания), расположенный по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2020 № КУВИ-002/2020-850964 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:121 зарегистрировано 29.12.2009 право общей долевой собственности (по ?) ФИО6 и ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-994297 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:121 расположен объект с кадастровым номером 24:55:0000000:3411 - гараж, площадью 188,1 кв.м., год завершения строительства – 2004, право общей долевой собственности на который 15.02.2007 зарегистрировано за ФИО6 ФИО14 (1/2) и ФИО1 (1/2).

На основании распоряжения Администрации города Норильска от 19.02.2013 № 736 ФИО6 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:53, сформированный из земель населенных пунктов, под гараж-бокс с зоной технического обслуживания, общей площадью 119,40 кв.м. (70,2 кв.м. - площадь гаража-бокса, 49,2 кв.м. - площадь зоны технического обслуживания), расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, земельный участок «Игарская», ряд 6, гараж-бокс № 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2020 № КУВИ-002/2020-850964 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:53 зарегистрировано 15.04.2013 право собственности ФИО6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-994297 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:53 расположен объект с кадастровым номером 24:55:0000000:3412 - гараж, площадью 70,2 кв.м., год завершения строительства – 2002, право собственности на который 29.08.2012 зарегистрировано за ФИО6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-994297 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:53 расположен объект с кадастровым номером 24:55:0000000:3409 - гараж, площадью 68,5 кв.м., год завершения строительства – 2002, право собственности на который 29.08.2012 зарегистрировано за ФИО6.

На основании распоряжения Администрации города Норильска от 19.02.2013 № 737 ФИО6 (далее - ФИО6) предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:55, сформированный из земель населенных пунктов, под гараж-бокс с зоной технического обслуживания, общей площадью 115,60 кв.м (69,5 кв.м - площадь гаража-бокса, 46,1 кв.м площадь зоны технического обслуживания), расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, земельный участок «Игарская», ряд 6, гараж-бокс № 2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2020 № КУВИ-002/2020-850964 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:55 зарегистрировано 15.04.2013 право собственности ФИО6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-994297 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:55 расположен объект с кадастровым номером 24:55:0000000:3410 - гараж, площадью 69,5 кв.м., год завершения строительства – 2002, право собственности на который 29.08.2012 зарегистрировано за ФИО6.

На основании распоряжения Администрации города Норильска от 19.02.2013 № 738 ФИО6 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:54, сформированный из земель населенных пунктов, под гараж-бокс с зоной технического обслуживания, общей площадью 121,20 кв.м. (68.50 кв.м. - площадь гаража-бокса, 52,7 кв.м. - площадь зоны технического обслуживания), распложенный по адресу: Красноярский край город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, земельный участок «Игарская», ряд 6, гараж-бокс № 3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2020 № КУВИ-002/2020-850964 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:54 зарегистрировано 12.04.2013 право собственности ФИО6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2023 № КУВИ-001/2023-66483358 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:217 площадью 138 кв.м. зарегистрировано 04.05.2021 право собственности ФИО2.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды частного земельного участка от 24.04.2023 №1/2023, согласно пункту 1.1. которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:217 в части 34,76 кв.м., расположенный по адресу: г.Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, ряд №6

На основании распоряжения Администрации города Норильска от 10.06.2014 № 2894 ФИО1 предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:755, сформированный из земель населенных пунктов, для эксплуатации гаража-бокса с зоной технического обслуживания, общей площадью 320 кв.м. (220 кв.м. - площадь застройки, 100 кв.м. - зона технического обслуживания), расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район улицы Игарская, земельный участок «Игарская», ряд 6, гараж-бокс № 1Б.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-850964 и от 20.03.2023 №КУВИ-001/2023-66483095 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:755 зарегистрировано обременение в виде аренды на основании договора от 16.06.2014 №91-14-Т. Срок аренды земельного участка установлен на три года (с 22.07.2014 по 16.06.2017).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-994297 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:755 расположен объект с кадастровым номером 24:55:0202006:789 - гараж, площадью 220 кв.м., год завершения строительства – 2012, право собственности на который 05.06.2015 зарегистрировано за ФИО1.

Распоряжением администрации г. Норильска от 22.10.2012 № 5434 изменены постоянные адреса гаражей-боксов и земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-994297 земельные участки с кадастровыми номерами 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:56, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:55 образованы из земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:52.

В ответ на запрос суда в материалы дела Управлением Росреестра по Красноярскому краю представлены копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0000000:3411, 24:55:0202006:53, 24:55:0000000:3412, 24:55:0000000:3409, 24:55:0202006:55, 24:55:0000000:3410, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:1470, 24:55:0202006:755.

Полагая, что объект, образованный в результате реконструкции объектов – гаражей с кадастровыми номерами 24:55:0000000:3411, 24:55:0000000:3412, 24:55:0000000:3409 и 24:55:0000000:3410 является самовольной постройкой, муниципальное учреждение Администрация города Норильска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнений) к индивидуальному предпринимателю ФИО14 и к индивидуальному предпринимателю ФИО1

- о признании объекта капитального строительства - одноэтажного, нежилого здания, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.), самовольной постройкой;

- об обязании ФИО14 (СНИЛС <***>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снести объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 28.04.2021 судом принято к производству встречное исковое заявление (с учетом уточнений) ФИО1 и ФИО14 к Муниципальному учреждению Администрация города Норильска о признании права собственности в размере 1/2 доли за ФИО1, 1/2 за ФИО14 на объект капитального строительства – одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6.

Определением от 10.08.2021 удовлетворено ходатайство ФИО1 о назначении строительно-технической экспертизы, назначена комиссионная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В материалы дела 05.10.2021 и 11.10.2021 от экспертов ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» поступило экспертное заключение с документами, суд приобщил их в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела 07.11.2022 от ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) – ФИО1 поступило ходатайство о назначении по делу дополнительной строительно-технической экспертизы, в связи с тем, что 07.07.2022 ответчиком выполнены работы по устранению недостатков в части утепления кровли здания путем замены утеплителя из пенопласта на минеральную плиту, имеющую соответствующие сертификаты соответствия. Ответчик при этом указывает, что в настоящее время существенно изменились обстоятельства касаемые произведенных ответчиком работ в части выполнения и соблюдения пожарно-технических требований, требований СНИП.

Определением от 28.12.2022 удовлетворено ходатайство ФИО1 о назначении дополнительной строительно-технической экспертизы, назначена дополнительная комиссионная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8.

В материалы дела от экспертов ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» 28.02.2023 поступило заключение эксперта по результатам дополнительной комиссионной судебной строительно-технической экспертизы.

Возражая против удовлетворения первоначального иска, ответчиками в отзыве и дополнениях к нему указано следующее:

- в материалы дела не представлены доказательства невозможности приведения спорной постройки в изначальное состояние;

- акт осмотра от 06.06.2020 № 1195/2020 составлен истцом в одностороннем порядке без уведомления ответчиков;

- требование о сносе самовольной постройки ответчикам истцом не вручалось;

- ответчиками новый объект не создавался;

- ответчиками по первоначальному иску заявлено о пропуске истцом срока исковой давности со ссылкой на заключение договоров энергоснабжения от 18.01.2013, от 13.05.2015, холодного водоснабжения от 24.11.2016 и водоотведения от 05.12.2016.

В обоснование встречного иска истцы по встречному иску указываю, что согласно акту от 02.06.2020 № 1195/2020 в ходе осмотра нарушений градостроительных и пожарно-технических норм при строительстве спорного объекта самовольного строительства – не выявлено.

Ответчики обратились в Администрацию г. Норильска с заявлением от 02.11.2020 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта капитального строительства – нежилого здания площадью 779,7 кв.м., по адресу: г. Норильск, р-он Талнах, ул. Игарская, ряд № 6, на земельном участке «Игарская», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755.

Письмом Администрации г. Норильска от 10.11.2020 № 3119 ответчикам по первоначальному иску отказано в удовлетворении заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта самовольного строительства (реконструкции).

При этом в доказательство соответствия объекта, образованного в результате самовольной реконструкции принадлежащих на праве собственности 4-х гаражей, градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам ответчики представили копии следующих документов:

- заключение специалиста экспертного учреждения «Экстра» ФИО12, согласно которому специалистом сделаны следующие выводы:

- замена существовавшего утеплителя из пенопласта на негорючие минерализованные плиты с подшивкой потолка профилированным листом в здании г. Норильск, р-н Талнах, ул. Игарская, 6а произведена в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные материалы и покрытия»), а также иным техническим регламентам;

- кровля здания по адресу: г. Норильск, р-н Талнах, ул. Игарская, 6а, соответствует 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 2.1310.2020, как помещение класса Ф5.1 и отвечает всем требованиям, предъявляемым к помещениям такого класса с точки зрения пожарной безопасности.

- экспертное заключение ООО «Оптима» от 19.05.2022 № 246 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого здания площадью 1443,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание № 6А, согласно которому экспертом ФИО13, на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание «гараж-стоянка» площадью 1443,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание №6А соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.1.3678-20, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.6.1.2800-10, СанПиН 2.6.1.2523-09, а также сделаны следующие выводы:

- расположение нежилого здания площадью 1443,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание № 6А соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- инженерно-техническое обеспечение, внутренняя отделка нежилого здания соответствует санитарным нормам и правилам и гарантирует нормативное качество внутренней среды.

Ответчиком – ФИО1 представлено заключение кадастрового инженера о местоположении объекта недвижимости от 18.04.2023 №1, согласно которому на основе результатов геодезических работ, выполненных 04.04.2023, по определению местоположения объекта капитального строительства «индивидуальный гараж-бокс» с кадастровым номером 24:55:0202006:1470 на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:217, было выявлено, что сведения о местоположении границ и площади данного объекта, содержащиеся в ЕГРН не совпадают с фактическим местоположением объекта капитального строительства. Данный объект расположен в границе кадастрового квартала 24:55:0202006 в составе существующей застройки гаражного ряда. В результате контрольных измерений, площадь земельного участка составляет 173,51 кв.м., расхождение с площадью со сведениями государственного кадастра недвижимости составляет 85,61 кв.м. По результатам проведенных контрольных измерений координат характерных точек объекта 04.04.2023 было установлено фактическое положение объекта. Ранее проведение топографо-геодезических работ (координирование для более точного определения местоположения) не проводилось. Расхождение в местоположении произошло в связи с переходным периодом с 13.05.2013 в местную систему координат согласно приказу от 26.04.2013 №П/140 «О введении местной системы координат на территории Красноярского, Таймырского и Эвенкийского округов».

Ответчиком – ФИО1 представленные подготовленные ООО «Кадастр и недвижимость» рекомендации к исполнительной съемке расположения здания гаража-бокса на кадастровом плане территории 24:55:0202006, согласно которым в ходе выполнения геодезических измерений были определены координаты поворотных точек границы расположения здания гаражей-боксов на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217 находящихся в кадастровом квартале 24:55:0202006 (таблица №1). Здание гаража-бокса располагается на шести земельных участках 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 линейные размеры габаритов здания гаража-бокса и выхода за границы земельных участков на которых расположено приведены на чертеже исполнительной съемки. Согласно выполненных геодезических измерений и руководствуясь нормами приказа Министерства экономического развития РФ от 17.08.2012 №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» здание гараж-бокса выходит за границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217 и частично располагается на землях неразграниченной государственной собственности общей площадью в 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.). также здание гаража-бокса попадает на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:755, площадь здания гаража-бокса, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:755 составляет 34,76 кв.м.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие переход права собственности в порядке наследования от ФИО6 к ФИО14 в отношении спорных объектов недвижимости и земельных участков.

Возражая против встречного иска, муниципальное учреждение Администрация города Норильска указывает на следующие обстоятельства:

- у истца отсутствовала обязанность по уведомлению ответчиков о месте и времени планового (рейдового) осмотра земельных участков, по итогам которого оформлен акт «1195/2020 от 06.06.2020;

- в результате проведенных работ существенно изменилась площадь реконструированного объекта, что уже говорит об изменении характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости;

- сведения о том, что ответчики предпринимали все надлежащие меры к легализации спорного объекта отсутствуют, что не может свидетельствовать о его добросовестном поведении;

- сохранение постройки, самовольно возведенной на земельном участке, собственность на который не разграничена и не находящемся в законном пользовании ответчиков, нарушает права органов местного самоуправления, поскольку именно последние наделены полномочиями в сфере земельных правоотношений в части распоряжения такими земельными участками;

- поскольку результатами экспертизы установлено, что объект может быть приведен в первоначальное состояние, требование о сносе объекта подлежит удовлетворению

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 03.02.2021 представлен отзыв с указанием на сведения ЕГРН в отношении земельных участков и объектов, а также со ссылкой на правовое регулирование самовольных объектов.

Третье лицо – ФИО2 11.05.2023 представил отзыв на исковое заявление о признании объекта самовольной постройкой, согласно которому указывает на следующие обстоятельства: около 10 лет назад ФИО1 и ФИО14 начали реконструкцию гаражных боксов в один объект недвижимости, мой гаражный бокс уже был построен ранее, ответчики спросили у меня разрешение о возможности расположения объекта реконструкции на моем земельном участке, я дал согласие, так как мой гаражный бокс уже был построен ранее и я не планировал реконструировать свой гараж, использую всю площадь отведенного мне земельного участка, на протяжении 10 лет спора между мной и ответчиками в связи с расположением их здания на моем земельном участке не возникало, так как мы все вместе обслуживаем территорию гаражного ряда (чистим от снега, убираем мусор и т.д.), мы с ответчиком ФИО1 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:217, здание построенное ответчиками в центральной части прилегает к дороге общего пользования, в левой части прилегает к обыву (тундре), где строительство невозможно, здание ответчиков не нарушает мои интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как построено технически правильно.

В связи с необходимостью разъяснения вопросов, возникших относительно соответствия спорного объекта строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, а также возможного нарушения прав третьих лиц, арбитражным судом определением от 10.08.2021 назначена комиссионная строительно-техническую экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8, ФИО9.

05.10.2021 в материалы дела представлено заключение эксперта от 30.09.2021 № 47, согласно содержанию которого, экспертом сделаны следующие выводы по поставленным судом вопросам.

По первому вопросу: Определить местонахождение на земельном участке (земельных участках) объекта, о сносе которого заявлено (ввиду отсутствия его идентифицирущих признаков - с учетом указания представителями сторон его фактического местонахождения), по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6.

При ответе на указанный вопрос составить схему с указанием земельных участков и занятой объектом площади на них, а также указать координаты и индивидуально определенные характеристики объекта (его составляющих частей и конструктивных элементов - при наличии, а также площадь, этажность и пр.).

См. Приложение 4. Исполнительная съемка расположения гаража-бокса на кадастровом плане территории 24:55:0202006 и Приложение 5. Пояснительная записка к исполнительной съемке расположения гаража-бокса на кадастровом плане территории 24:55:0202006.

Исполнительная съемка здания гаража-бокса расположенного Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская выполнена с применением электронного тахеометра Sokkia SET530K3 (заводской № 174254, свидетельство о поверке №КРУ20-045-00139684 действительно до 24.11.2021).

1. В ходе выполнения геодезических измерений были определены координаты поворотных точек границы расположения здания гаражей-боксов на земельных участках 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217 находящихся в кадастровом квартале 24:55:0202006. Координаты сведены в таблицу №1.

Обозначение характерных точек границ гаражей-боксов

Координаты, м


X
У

1
2

3
1

2060541.12

159091.24

2
2060566.68

159112.08

3
2060552.34

159129.85

4
2060526.77

159109.01

2. Здание гаража-бокса располагается на шести земельных участках: 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 линейные размеры габаритов здания гаража-бокса и выхода за границы земельных участков на которых расположено приведены на чертеже исполнительной съемки.

Расстояние от данного здания гаража-бокса до ближайшего объекта недвижимости - гаражного ряда составляет 13 м.

Территориальная зона местонахождения объекта Транспортная инфраструктура.

3. В соответствии с приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012 г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (далее Приказ) здание гаражей-боксов, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 расположено на землях населенных пунктов.

Для данной категории земель согласно Приказу средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек границ земельных участков, расположенных на земельных участках зданий сооружений и объектах незавершенного строительства не должна превышать 0,1 м.

Согласно выполненным геодезическим измерениям и руководствуясь нормами Приказа здание гаража-бокса выходит за границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217 и частично располагается на землях не разграниченной государственной собственности общей площадью в 107,96 кв.м. (два контура: 103 кв.м. и 4,96 кв.м.). Также здание гаража-бокса попадает на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:755. Площадь здания гаража-бокса расположенная на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:755 составляет 34,76 кв.м.

Согласно выполненным геодезическим измерениям и руководствуясь нормами Приказа можно заключить что здание гаража-бокса частично выходит за границы земельных участков на которых оно возведено и попадает как на земли с не разграниченной государственной собственности, так и земельный участок, который числится на государственном кадастровом учете.

По второму вопросу: Соответствует или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан объект по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6?

Прочность, жесткость и устойчивость здания обеспечена.

Здание соответствует строительным нормам и правилам.

Здание не соответствует нормам пожарной безопасности – утеплитель кровли выполнен из горючего материала, класса пожарной опасности по воспламеняемости - Г1, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, и окружающим объектам.

Несоответствие требованиям норм пожарной безопасности является существенным недостатком, но устранимый, путем замены утеплителя из пенопласта на негорючий материал – минеральную плиту ПТ 75 толщиной 200 мм.

По третьему вопросу: Позволяют ли конструктивные характеристики объекта по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6 привести его в соответствие следующих объектов (возможно ли привидение объекта в первоначальное состояние):

- нежилого здания с кадастровым номером 24:55:0000000:3409, расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №3, общей площадью 68,5 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0000000:3410,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №2, общей площадью 69,5 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0000000:3411,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №1А, общей площадью 188,1 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0000000:3412,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №1, общей площадью 70,2 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0202006:789, расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №1Б, общей площадью 220 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0202006:1470,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, стр. 4, общей площадью 87,9 кв.м.

При проведение работ по приведению здания в первоначальном состояние вышеперечисленных боксов - будет нарушена несущая способность конструктивных элементов и несущая способность здания, результаты строительства будут утрачены, следовательно конструктивные характеристики объекта по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6 не позволяют привести объект в первоначальное состояние.

Исследовав заключение эксперта по материалам дела от 30.09.2021 №47, представленные в ходе судебного разбирательства по делу доказательства (в том числе заключение специалиста от 22.07.2022 №31Н/2022, договор №5 на замену утеплителя кровли от 07.05.2022, акт от 07.07.2022 сдачи-приемки выполненных работ к договору №5 от 07.05.2022, технический паспорт нежилого здания от 21.04.2022, экспертное заключение № 246 от 19.05.2022 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого здания), а также принимая во внимание пояснения ФИО1 об устранении ответчиками выявленных экспертами нарушений требований пожарной безопасности после проведения экспертизы, руководствуясь статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 28.12.2022 судом назначена дополнительная комиссионная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8.

28.02.2023 в материалы дела представлено заключение эксперта, согласно содержанию которого, экспертом сделаны следующие выводы по поставленному судом вопросу: Соответствует или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан объект - нежилое здание общей площадью 1 443,3 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание №6А?

- здание соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и может эксплуатироваться по своему назначению, как станция технического обслуживания автотранспорта;

- здание соответствует нормам пожарной безопасности - утеплитель кровли из горючего материала, класса пожарной опасности по воспламеняемости (Г1) - демонтирован.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Исходя из изложенных положений законодательства и разъяснений высших судебных инстанций в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: 1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; 2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие оснований для отнесения спорного объекта к самовольным, и наличие у него права на иск, а ответчику - представить доказательства соблюдения при возведении спорного объекта требований градостроительного и земельного законодательства.

Таким образом, исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, суду надлежит выяснить вопрос о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также об отсутствии нарушений прав истца фактом строительства спорного объекта.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Соответственно, обращаясь с иском в рамках настоящего дела муниципальное образование город Норильск в лице муниципального учреждения Администрация города Норильска в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчика произвести снос объекта, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несет бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

В рамках настоящего дела истцом как органом, уполномоченным осуществлять организацию и проведение муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Норильск за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 3.48 Положения об Управлении имущества Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 11.12.2012 № 7/4-125), заявлены требования:

- признать объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.), самовольной постройкой.

- обязать ФИО14 (СНИЛС <***>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снести объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на отсутствие разрешения на реконструкцию 4 объектов – гаражных боксов, в результате которой создан спорный объект, а также его нахождение не только в границах земельных участков, находящихся в собственности ответчиков, но и на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:217, принадлежащем на праве собственности ФИО2, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Уполномоченный публичный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 статьи 51 Кодекса (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), либо их несоответствии требованиям закона.

По смыслу приведенных норм, уполномоченный публичный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе, начало проведения строительных работ либо само по себе проведение работ по реконструкции здания к таковым основаниям федеральным законодательством не отнесено.

Производство строительных работ без соответствующего разрешения управомоченного публичного органа влечет применение мер юридической ответственности, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Факт отсутствия разрешения на строительство сам по себе не может быть признан достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в отсутствие доказательств наличия у истца защищаемого законом интереса.

При этом сами по себе факты отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и отсутствия проектной и градостроительной документации до начала работ по его реконструкции не являются основаниями для признания постройки самовольной. Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 13.05.2015 № 25-КГ15-2.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Однако нарушение публичных интересов применительно к рассматриваемому иску истец обуславливает также нарушением строительных норм и правил, выразившихся в нахождении спорного объекта не только в границах земельных участков, находящихся в собственности ответчиков, но и на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:217, принадлежащем на праве собственности ФИО2, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.), в связи с чем, суд полагает допустимым обращением Администрации города Норильска в суд с иском в соответствии с предоставленными законом полномочиями, во исполнение своих функций (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Главным специалистом отдела муниципального контроля Управление имущества администрации города Норильска произведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории: земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район улицы Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, по результатам которого составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 02.06.2020 № 1195/2020, согласно которому установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район улицы Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, располагаются строения различной конфигурации:

1. Здание одноэтажное, каркасного типа, прямоугольной формы, прочно связанного с землей фундаментом ленточного типа из металлических труб, частично состоящего из железобетонных плит и сэндвич панелей, обшитого металлическим профильным листом, площадь застройки 779,7 кв.м. (33,9 м *23,0 м) (далее – Объект №1). Объект №1 представляет собой объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой невозможно без нанесения ущерба, несоразмерного его назначению. Объект №1 располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755. Кроме того, часть Объекта № 1 площадью застройки 120,8 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Объект № 1 образовался в результате реконструкции объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 24:55:0000000:3411, 24:55:0000000:3412, 24:55:0000000:3409, 24:55:0000000:3410. Разрешение на реконструкцию данных объектов Управлением по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска не выдавалось. Таким образом Объект №1 имеет признаки самовольной постройки.

2. Здание одноэтажное, прямоугольной формы, состоящее из сэндвич панелей, обшитое металлическим листом, площадь застройки 177,1 кв.м. (7,7 м*23,0 м) (далее – Объект №2). Объект №2 представляет собой объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой невозможно без нанесения ущерба, несоразмерного его назначению. Объект № 2 располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:217 и 24:55:0202006:219. Кроме того, часть Объекта № 2 площадью застройки 27,0 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Объект № 2 образовался в результате реконструкции объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 24:55:0000000:3408. Разрешение на реконструкцию данного объекта Управлением по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска не выдавалось. Таким образом Объект №2 имеет признаки самовольной постройки.

3. Металлическое сооружение – каркас, прямоугольной формы, частично обшитый металлическим профильным листом, площадь застройки 546,48 кв.м. (50,6 м*10,8 м) (далее – Объект №3). Объенкт №3 представляет собой объемную конструкцию, прочно связанную с землей свайным основанием из металлических труб, перемещение которой невозможно без нанесения ущерба, несоразмерного его назначению. Объект № 3 располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:755 и 24:55:0202006:588. Кроме того, часть Объекта № 3 площадью застройки 120,0 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Объект № 3 образовался в результате сноса объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 24:55:0202006:7898. Разрешение на реконструкцию данного объекта Управлением по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска не выдавалось. Таким образом Объект №3 имеет признаки самовольной постройки.

Санитарное состояние земельных участков и прилегающей территории удовлетворительное. К акту приложена план-схема и фототаблица.

В порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в администрацию города Норильска направлено уведомление Управления имущества администрации г. Норильска от 29.06.2020 № 150-3252/155 о выявлении на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район улицы Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, объекта капитального строительства: здания одноэтажного, каркасного типа, прямоугольной формы, прочно связанного с землей фундаментом ленточного типа из металлических труб, частично состоящего из железобетонных плит и сэндвич панелей, обшитого металлическим профильным листом, площадь застройки 779,7 кв.м. (33,9 м *23,0 м), используемого для ремонта автотранспорта, созданного в результате реконструкции объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами:

- 24:55:0000000:3411, нежилое одноэтажное здание (гараж), материал стен: из прочных материалов, год завершения строительства 2004, общей площадью 188,1 кв.м.;

- 24:55:0000000:3412, нежилое, одноэтажное здание (гараж), материал стен: железобетонные, год завершения строительства 2002, общей площадью 70,2 кв.м.;

- 24:55:0000000:3409, нежилое, одноэтажное здание (гараж), материал стен: железобетонные, год завершения строительства 2002, общей площадью 68,5 кв.м.;

- 24:55:0000000:3410, нежилое, одноэтажное здание (гараж), материал стен: железобетонные, год завершения строительства 2002, общей площадью 69,5 кв.м.

Вместе с тем снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Истцом не представлено доказательств возведения ответчиком постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, а нарушения, выразившиеся в нахождении спорного объекта не только в границах земельных участков, находящихся в собственности ответчиков, но и на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:217, принадлежащем на праве собственности ФИО2, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.), суд признает незначительными и не препятствующими возможности сохранения спорного объекта, в связи со следующим.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу № 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды частного земельного участка от 24.04.2023 №1/2023, согласно пункту 1.1. которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:217 в части 34,76 кв.м., расположенный по адресу: г.Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, ряд №6.

Кроме того, третье лицо – ФИО2 11.05.2023 представил отзыв на исковое заявление о признании объекта самовольной постройкой, согласно которому указывает на следующие обстоятельства: около 10 лет назад ФИО1 и ФИО14 начали реконструкцию гаражных боксов в один объект недвижимости, мой гаражный бокс уже был построен ранее, ответчики спросили у меня разрешение о возможности расположения объекта реконструкции на моем земельном участке, я дал согласие, так как мой гаражный бокс уже был построен ранее и я не планировал реконструировать свой гараж, использую всю площадь отведенного мне земельного участка, на протяжении 10 лет спора между мной и ответчиками в связи с расположением их здания на моем земельном участке не возникало, так как мы все вместе обслуживаем территорию гаражного ряда (чистим от снега, убираем мусор и т.д.), мы с ответчиком ФИО1 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:217, здание построенное ответчиками в центральной части прилегает к дороге общего пользования, в левой части прилегает к обыву (тундре), где строительство невозможно, здание ответчиков не нарушает мои интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как построено технически правильно.

В связи с чем, частичное размещение спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:217, принадлежащем на праве собственности ФИО2, не нарушает прав администрации города Норильска.

Поскольку для рассмотрения настоящего дела по существу, с учетом избранного способа защиты и основания заявленного иска, а также круг обстоятельств, входящих в предмет доказывания, необходимо разрешение вопросов, требующих специальных знаний в области строительства, арбитражный суд, руководствуясь статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необходимости разъяснения вопросов, возникших, в том числе относительно местонахождения на земельном участке путем указания координат спорного объекта, а также его характеристик, соответствия спорного объекта строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, а также возможного нарушения прав третьих лиц,.

Рассмотрев материалы дела, учитывая наличие сложностей в установлении обстоятельств, а также специфику объекта исследования, суд пришел к выводу, что проведение именно комиссионной строительно-технической экспертизы позволит исследовать спорный объект и ответить на требующий разрешения вопрос.

Определением от 10.08.2021 назначена комиссионная строительно-техническую экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8, ФИО9.

05.10.2021 в материалы дела представлено заключение эксперта от 30.09.2021 № 47, согласно содержанию которого, экспертом сделаны следующие выводы по поставленным судом вопросам.

По первому вопросу: Определить местонахождение на земельном участке (земельных участках) объекта, о сносе которого заявлено (ввиду отсутствия его идентифицирущих признаков - с учетом указания представителями сторон его фактического местонахождения), по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6.

При ответе на указанный вопрос составить схему с указанием земельных участков и занятой объектом площади на них, а также указать координаты и индивидуально определенные характеристики объекта (его составляющих частей и конструктивных элементов - при наличии, а также площадь, этажность и пр.).

См. Приложение 4. Исполнительная съемка расположения гаража-бокса на кадастровом плане территории 24:55:0202006 и Приложение 5. Пояснительная записка к исполнительной съемке расположения гаража-бокса на кадастровом плане территории 24:55:0202006.

Исполнительная съемка здания гаража-бокса расположенного Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская выполнена с применением электронного тахеометра Sokkia SET530K3 (заводской № 174254, свидетельство о поверке №КРУ20-045-00139684 действительно до 24.11.2021).

1. В ходе выполнения геодезических измерений были определены координаты поворотных точек границы расположения здания гаражей-боксов на земельных участках 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217 находящихся в кадастровом квартале 24:55:0202006. Координаты сведены в таблицу №1.

Обозначение характерных точек границ гаражей-боксов

Координаты, м


X
У

1
2

3
1

2060541.12

159091.24

2
2060566.68

159112.08

3
2060552.34

159129.85

4
2060526.77

159109.01

2. Здание гаража-бокса располагается на шести земельных участках: 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 линейные размеры габаритов здания гаража-бокса и выхода за границы земельных участков на которых расположено приведены на чертеже исполнительной съемки.

Расстояние от данного здания гаража-бокса до ближайшего объекта недвижимости - гаражного ряда составляет 13 м.

Территориальная зона местонахождения объекта Транспортная инфраструктура.

3. В соответствии с приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012 г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (далее Приказ) здание гаражей-боксов, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 расположено на землях населенных пунктов.

Для данной категории земель согласно Приказу средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек границ земельных участков, расположенных на земельных участках зданий сооружений и объектах незавершенного строительства не должна превышать 0,1 м.

Согласно выполненным геодезическим измерениям и руководствуясь нормами Приказа здание гаража-бокса выходит за границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217 и частично располагается на землях не разграниченной государственной собственности общей площадью в 107,96 кв.м. (два контура: 103 кв.м. и 4,96 кв.м.). Также здание гаража-бокса попадает на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202006:755. Площадь здания гаража-бокса расположенная на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:755 составляет 34,76 кв.м.

Согласно выполненным геодезическим измерениям и руководствуясь нормами Приказа можно заключить что здание гаража-бокса частично выходит за границы земельных участков на которых оно возведено и попадает как на земли с не разграниченной государственной собственности, так и земельный участок, который числится на государственном кадастровом учете.

По второму вопросу: Соответствует или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан объект по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6?

Прочность, жесткость и устойчивость здания обеспечена.

Здание соответствует строительным нормам и правилам.

Здание не соответствует нормам пожарной безопасности – утеплитель кровли выполнен из горючего материала, класса пожарной опасности по воспламеняемости - Г1, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, и окружающим объектам.

Несоответствие требованиям норм пожарной безопасности является существенным недостатком, но устранимый, путем замены утеплителя из пенопласта на негорючий материал – минеральную плиту ПТ 75 толщиной 200 мм.

По третьему вопросу: Позволяют ли конструктивные характеристики объекта по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6 привести его в соответствие следующих объектов (возможно ли привидение объекта в первоначальное состояние):

- нежилого здания с кадастровым номером 24:55:0000000:3409, расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №3, общей площадью 68,5 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0000000:3410,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №2, общей площадью 69,5 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0000000:3411,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №1А, общей площадью 188,1 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0000000:3412,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №1, общей площадью 70,2 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0202006:789, расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, бокс №1Б, общей площадью 220 кв.м.;

- нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0202006:1470,

расположенного по адресу: <...> гаражное товарищество «Игарская», ряд №6, стр. 4, общей площадью 87,9 кв.м.

При проведение работ по приведению здания в первоначальном состояние вышеперечисленных боксов - будет нарушена несущая способность конструктивных элементов и несущая способность здания, результаты строительства будут утрачены, следовательно конструктивные характеристики объекта по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6 не позволяют привести объект в первоначальное состояние.

Исследовав заключение эксперта по материалам дела от 30.09.2021 №47, представленные в ходе судебного разбирательства по делу доказательства (в том числе заключение специалиста от 22.07.2022 №31Н/2022, договор №5 на замену утеплителя кровли от 07.05.2022, акт от 07.07.2022 сдачи-приемки выполненных работ к договору №5 от 07.05.2022, технический паспорт нежилого здания от 21.04.2022, экспертное заключение № 246 от 19.05.2022 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого здания), а также принимая во внимание пояснения ФИО1 об устранении ответчиками выявленных экспертами нарушений требований пожарной безопасности после проведения экспертизы, руководствуясь статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 28.12.2022 судом назначена дополнительная комиссионная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Таймырский центр независимой экспертизы» – ФИО7, ФИО8.

28.02.2023 в материалы дела представлено заключение эксперта, согласно содержанию которого, экспертом сделаны следующие выводы по поставленному судом вопросу: Соответствует или нет строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан объект - нежилое здание общей площадью 1 443,3 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание №6А?

- здание соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и может эксплуатироваться по своему назначению, как станция технического обслуживания автотранспорта;

- здание соответствует нормам пожарной безопасности - утеплитель кровли из горючего материала, класса пожарной опасности по воспламеняемости (Г1) - демонтирован.

Экспертные заключения не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами, как и не представлены доказательства того, что эксперты заинтересован в исходе настоящего дела, отсутствуют. При этом при назначении экспертизы представителями сторон отводов и возражений против кандидатур экспертов не высказано.

Оснований не доверять заключению экспертов, соответствующему требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, в материалы дела не представлено. В материалах дела имеются подписки экспертов о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом в доказательство соответствия объекта, образованного в результате самовольной реконструкции принадлежащих на праве собственности 4-х гаражей, градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам ответчики представили копии следующих документов:

- заключение специалиста экспертного учреждения «Экстра» ФИО12, согласно которому специалистом сделаны следующие выводы:

- замена существовавшего утеплителя из пенопласта на негорючие минерализованные плиты с подшивкой потолка профилированным листом в здании г. Норильск, р-н Талнах, ул. Игарская, 6а произведена в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные материалы и покрытия»), а также иным техническим регламентам;

- кровля здания по адресу: г. Норильск, р-н Талнах, ул. Игарская, 6а, соответствует 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 2.1310.2020, как помещение класса Ф5.1 и отвечает всем требованиям, предъявляемым к помещениям такого класса с точки зрения пожарной безопасности.

- экспертное заключение ООО «Оптима» от 19.05.2022 № 246 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого здания площадью 1443,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание № 6А, согласно которому экспертом ФИО13, на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание «гараж-стоянка» площадью 1443,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание №6А соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.1.3678-20, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.6.1.2800-10, СанПиН 2.6.1.2523-09, а также сделаны следующие выводы:

- расположение нежилого здания площадью 1443,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, здание № 6А соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- инженерно-техническое обеспечение, внутренняя отделка нежилого здания соответствует санитарным нормам и правилам и гарантирует нормативное качество внутренней среды.

Представленные заключения также не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами.

Одновременно ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 7 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143, исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

К требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности (Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Принимая во внимание вышеизложенное и установив, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственников (пользователей) смежных земельных участков, суд пришел к выводу, что на предъявленные администрацией в рамках настоящего дела требования о сносе спорного объекта распространяется исковая давность.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости.

Ответчики, заявляя о пропуске срока исковой давности, ссылаются на заключение договоров энергоснабжения от 18.01.2013, от 13.05.2015, холодного водоснабжения от 24.11.2016 и водоотведения от 05.12.2016.

Кроме того, судом установлено, что реконструированный объект частично расположен в границах арендованного ФИО1 (обременение в виде аренды зарегистрировано на основании договора от 16.06.2014 №91-14-Т) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:755 (площадь здания гаража-бокса, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:755, составляет 34,76 кв.м. согласно экспертному заключению от 30.09.2021 № 47), при этом, на дату заключения указанного договора аренды было зарегистрировано право собственности ответчиков на 4 реконструированных объекта - гаражей-боксов с кадастровыми номерами 24:55:0000000:3411, 24:55:0000000:3412, 24:55:0000000:3409, 24:55:0000000:3410, которые, наряду с другими гаражными боксами расположены в составе существующей застройки гаражного ряда.

При этом ответчиками доказано, что расхождение в местоположении, указанном в ЕГРН с фактическим местоположением спорных объектов произошло в связи с переходным периодом с 13.05.2013 в местную систему координат согласно приказу от 26.04.2013 №П/140 «О введении местной системы координат на территории Красноярского, Таймырского и Эвенкийского округов».

Так, ответчиком – ФИО1 представлено заключение кадастрового инженера о местоположении объекта недвижимости от 18.04.2023 №1, согласно которому на основе результатов геодезических работ, выполненных 04.04.2023, по определению местоположения объекта капитального строительства «индивидуальный гараж-бокс» с кадастровым номером 24:55:0202006:1470 на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:217, было выявлено, что сведения о местоположении границ и площади данного объекта, содержащиеся в ЕГРН не совпадают с фактическим местоположением объекта капитального строительства. Данный объект расположен в границе кадастрового квартала 24:55:0202006 в составе существующей застройки гаражного ряда. В результате контрольных измерений, площадь земельного участка составляет 173,51 кв.м., расхождение с площадью со сведениями государственного кадастра недвижимости составляет 85,61 кв.м. По результатам проведенных контрольных измерений координат характерных точек объекта 04.04.2023 было установлено фактическое положение объекта. Ранее проведение топографо-геодезических работ (координирование для более точного определения местоположения) не проводилось. Расхождение в местоположении произошло в связи с переходным периодом с 13.05.2013 в местную систему координат согласно приказу от 26.04.2013 №П/140 «О введении местной системы координат на территории Красноярского, Таймырского и Эвенкийского округов».

Принимая во внимание контрольные функции, которые возложены на Администрацию города Норильска, о нарушении права истец узнал до оформления акта проверки от 02.06.2020 № 1195/2020.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств и даты обращения администрации в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением (18.08.2020), суд приходит к выводу о том, что администрация обратилась в суд за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Поскольку судом установлено, что истцом пропущен срок исковой давности, а факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и наличия оснований для удовлетворения встречного иска.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 22 - 31), Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по иску о признании права собственности входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение истцом градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов третьих лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Сторонами по делу не оспаривается, что совершение истцом спорной реконструкции в отношении здания требовало разрешения на строительство

Сам по себе факт отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта до начала работ по его реконструкции не является основанием для признания постройки самовольной. Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 13.05.2015 № 25-КГ15-2.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны истцов по встречному иску очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что спорный объект возник путем реконструкции принадлежащих на праве собственности ответчикам 4 гаражей с кадастровым номерами 24:55:0000000:3411, 24:55:0000000:3412, 24:55:0000000:3409, 24:55:0000000:3410, расположенных на принадлежащих на праве собственности ответчикам земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, и арендованных ответчиками земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755, допускающих, с учетом установленного градостроительного регламента, строительство спорного объекта, ответчиками представлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного объекта требованиям действующего законодательства, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права общей долевой собственности (по ?) ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на нежилое здание площадью застройки 753,08 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, ул. Игарская, ряд №6.

При этом площадь объекта 753,08 кв.м. установлена судом с учетом содержания представленных документов, в том числе пояснительной записки (приложение № 4) к заключению эксперта ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» от 30.09.2021 №47, о местоположении объекта недвижимости.

Кроме того, отсутствуют основания для удовлетворения требования администрации города Норильска о признании объекта капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, площадью 779,7 кв.м. (33,9 м.*23,0 м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, на земельном участке «Игарская», ряд № 6, а также на землях неразграниченной собственности площадью 107,96 кв.м. (два контура 103 кв.м. и 4,96 кв.м.), самовольной постройкой, поскольку такое требование не может существовать отдельно в качестве самостоятельного от требования о сносе самовольной постройки (в данном случае – приведении объекта в первоначальное состояние) (названный подход находит свое подтверждение в судебной практике: постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.09.2022 № Ф05-1175/2021 по делу № А40-10548/2018).

С учетом того, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение ответчиков по первоначальному иску в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны администрации города Норильска, госпошлина подлежит отнесению на ФИО14 и ФИО1.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений о характеристиках объектов недвижимости нежилых зданий - гаражей с кадастровыми номерами 24:55:0000000:3411, 24:55:0000000:3412, 24:55:0000000:3409, 24:55:0000000:3410.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска муниципального учреждения администрация города Норильска отказать.

Встречный иск ФИО14 (г. Норильск) и ФИО1 (г. Норильск) удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности (по ?) ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на нежилое здание площадью застройки 753,08 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202006:121, 24:55:0202006:53, 24:55:0202006:55, 24:55:0202006:54, 24:55:0202006:217, 24:55:0202006:755 по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, ул. Игарская, ряд №6.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева