Постановление от 2 декабря 2018 г. по делу № А41-66955/2017

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-66955/17
03 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от АО «Дом Рыбака «Истра»: ФИО2, по доверенности от 12.10.2017, ФИО3, по доверенности от 12.10.2017; от ФИО4: не явились, извещены;от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: не явились, извещены;от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;от АО «Мосводоканал»: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Арбитражного суда Московской области от 01 августа 2018 года по делу №А41-66955/17, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению Акционерного общества «Дом Рыбака «Истра» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, третьи лица: ФИО4, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Акционерное общество «Мосводоканал», о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дом Рыбака «Истра» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, в котором просит суд (с учетом принятых судом уточнений):

- признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о предоставлении в аренду акционерному обществу "ДОМ РЫБАКА "ИСТРА" земельного участка, оформленный письмом от 24.04.2017 года N МФ/11-4081;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в аренду АО "Дом рыбака "Истра" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, площадью 11 7600 кв. м, в соответствии с вариантом раздела N 1 указанным в заключении эксперта N 068/3-18 от 18.04.2018 года;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в течение 40 дней с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые действия для осуществления кадастрового учета земельного участка расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, площадью 11 7600 кв. м, в соответствии с вариантом раздела N 1 указанным в заключении эксперта N 068/3-18 от 18.04.2018 года;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, площадью 11 7600 кв. м, в соответствии с вариантом раздела N 1 указанным в заключении эксперта N 068/3-18 от 18.04.2018 года, и направить его вместе с решением о предоставлении в аренду в адрес АО "Дом рыбака "Истра".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Акционерное общество «Мосводоканал».

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 августа 2018 года по делу №А41-66955/17 заявленные требования удовлетворены в части. Суд решил:

- признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о предоставлении в аренду акционерному обществу "Дом рыбака "Истра" земельного участка, оформленный письмом от 24.04.2017 года N МФ/11-4081;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления Акционерному обществу "Дом рыбака "Истра" в аренду земельного участка общей площадью 11 760 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:31, с утверждением схемы его расположения, по указанным координатам.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как указывает заявитель, АО "Дом рыбака "Истра" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- дом, общей площадью 79,36 кв. м, инв.N 46:252:001-.000000390:6001, литер "А", кадастровый номер 50:09:0000000:189638, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Дом рыбака "Истра", д. 1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 765712 от 01.06.2012 г. (Т. 1 л.д. 12), выпиской из ЕГРН от 12.10.2017;

- дом, общей площадью 78,90 кв. м, инв.N 46:252:001-.000000390:6002, литер "А", кадастровый номер 50:09:0000000:179113, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Дом рыбака "Истра", д. 2, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 770858 от 01.06.2012, выпиской из ЕГРН от 12.10.2017;

- дом, общей площадью 84,18 кв. м, инв.N 46:252:001:000000390:6003, литер "А", кадастровый номер 50:09:0000000:179379, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Дом рыбака "Истра", д. 3, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 770859 от 01.06.2012, выпиской из ЕГРН;

- дом, общей площадью 82,96 кв. м, инв.N 46:252:001:000000390:6004, литер "А", кадастровый номер 50:09:0000000:179378, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Дом рыбака "Истра", д. 4, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 765711 от 01.06.2012, выпиской из ЕГРН от 12.10.2017;

- строение, нежилое одноэтажное, общей площадью 79,5 кв. м, инв.N 25682/5, литер "А", кадастровый номер 50:09:0000000:9867, расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Соколовский сельский округ, Дом рыбака "Истра", д. 5, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 765500 от 02.06.2012, выпиской из ЕГРН;

- строение, нежилое одноэтажное, общей площадью 79,5 кв. м, инв.N 25682/6, литер "А", кадастровый номер 50:09:0050702:1090, расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Соколовский сельский округ, Дом рыбака "Истра", д. 6, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 770002 от 02.06.2012, выпиской из ЕГРН от 12.10.2017;

- строение, нежилое одноэтажное, общей площадью 79,5 кв. м, инв.N 25682/6, литер "А", расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Соколовский сельский округ, Дом рыбака "Истра", д. 7, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 770003 от 02.06.2012;

- строение, нежилое одноэтажное, общей площадью 79,5 кв. м, инв.N 25682/6, литер "А", кадастровый номер 50:09:0050702:1089, расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, Соколовский сельский округ, Дом рыбака "Истра", д. 8, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, серия 50-АГ N 770004 от 02.06.2012, выпиской из ЕГРН от 12.10.2017.

Факт нахождения объектов недвижимого имуществ в собственности общества также подтверждается копиями дел правоустанавливающих документов, представленных в материалы настоящего дела.

Как указывает заявитель, указанные объекты недвижимого имущества располагаются на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050712:31.

Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:31, общей площадью 19 900+/-30 кв. м, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.09.2017.

21.03.2016 общество обратилось в ТУ ФАУГИ в Московской области с заявлением от предоставлении в аренду земельного участка площадью 11 762 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:31, на котором располагаются, принадлежащие ему объекты недвижимого имущества. К своему заявлению общество приложило Схему раздела земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:31.

Письмом от 24.04.2017 заинтересованное лицо отказало обществу в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

В качестве оснований отказа в письме указано следующее:

- в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:31 разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 50:09:0050702:1063, площадью 2 3784 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0050712:1067, площадью 16 312 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0050702:1062, площадью 1 214 кв. м, имеющий статус "временные";

- на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам;

- в отношении земельного участка в ЕГРН значится запись о запрете сделок и любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:31.

Посчитав, что указанный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что вышеперечисленные основания не являются причиной отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции, вынося обжалуемое решение, не учел следующее.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 2 статьи 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указывалось выше, основанием оспариваемого отказа от 24.04.2017 послужили следующие обстоятельства:

- в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050712:31 разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 50:09:0050702:1063, площадью 2 3784 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0050712:1067, площадью 16 312 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0050702:1062, площадью 1 214 кв. м, имеющий статус "временные";

- на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам;

- в отношении земельного участка в ЕГРН значится запись о запрете сделок и любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:31.

Ссылаясь на незаконность данного основания для отказа, суд первой инстанции указал, что в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду содержалась также просьба утвердить схему расположения земельного участка.

Между тем, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По смыслу данных норм принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, когда земельный участок, необходимый для использования недвижимости не сформирован в установленном законом порядке является предварительным этапом и не связано с приобретением прав на участок.

Изложенные нормы не содержат требования о том, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, может быть выдано только в случае обращения всех лиц, являющихся собственниками объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

В свою очередь, согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Таким образом, независимо от наличия иных собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, закон не ограничивает право одного из них обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.

Только после обращения такого лица с заявлением о приобретении земельного участка в собственность подлежит выяснению вопрос о наличии иных собственников недвижимого имущества и в случае наличия таких собственников в предоставлении земельного участка может быть отказано, в связи с тем, что п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ требует совместного обращения всех собственников. То есть права иных собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, должны быть приняты во внимание при рассмотрении заявления о приобретении земельного участка.

Истец за схемой расположения земельного участка на кадастровом плане к ответчику не обращался, выполнение кадастровых работ по определению на местности необходимого земельного участка, его постановке на кадастровый учет не обеспечил, хотя и обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, что противоречит вышеуказанным нормам.

Правовая позиция о необходимости исследования вопроса о площади испрашиваемого земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования, изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 N 12955/11 по делу N А74-2987/2010.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. ст. 35, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Доказательства проведения кадастровых работ для формирования земельного участка, необходимого для использования здания, принадлежащего обществу, в материал настоящего дела не представлены.

По доводу о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, апелляционный суд отмечает следующее.

Признавая указанное основание отказа незаконным, суд первой инстанции посчитал необходимым провести судебную экспертизу с целью, в том числе, расчета площади земельного участка, необходимой для эксплуатации строения, принадлежащего третьему лицу.

Между тем, факт нахождения на спорном земельном участке строения, принадлежащего третьему лицу свидетельствует о наличии спора о праве на испрашиваемый земельный участок.

Согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Поскольку рассматриваемые требования заявлены в рамках главы 24 АПК РФ, вопрос о праве на земельный участок в рамках указанного дела разрешению не подлежал.

Между тем, судом первой инстанции была проведена экспертиза, с учетом заключения эксперта определены координаты земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов, принадлежащих обществу, а также объектов, принадлежащих третьему лицу.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе ЗСО Истринского гидроузла.

В силу пп. 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 и пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ, содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

В частности, пунктом 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ, установлено, что могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

- особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

- особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

- условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

- иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с частью 2 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 14.1 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии основания, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Поскольку целей, под которые общество просит предоставить земельный участок заявителем не сообщено, с учетом вышеуказанных норм, оснований для предоставления такого участка не имеется.

По доводу отказа о том, что в отношении земельного участка в ЕГРН значится запись о запрете сделок и любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:31 апелляционный суд отмечает следующее.

В оспариваемом отказе заинтересованное лицо указало, что указанное ограничение зарегистрировано на основании определения Солнечногорского городского суда Московской области от 23.11.2012 №2-3178/2012.

Между тем, о статусе указанного ограничения стороны суду не пояснили. Поскольку исходя из выписки из ЕГРН по состоянию на 15.06.2018 такое ограничение отсутствует, вышеприведенный довод заинтересованного лица документально не подтвержден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку апелляционный суд установил, что оспариваемый отказ соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов общества, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 августа 2018 года по делу №А41-66955/17 отменить.

В удовлетворении исковых требований АО «Дом рыбака «Истра» отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов

Л.В. Пивоварова