Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А56-45762/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45762/2023
04 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыновым Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «СЗТК Дел-Экспресс»

Заинтересованное лицо:  Владивостокская таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 28.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10702000-299/2023,


при участии

от заявителя: извещено, представитель не явился,

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 10.08.2023 (онлайн), 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СЗТК Дел-Экспресс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможня) от 28.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10702000-299/2023.

Определением арбитражного суда от 11.07.2023 производство по делу №А56-45762/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А52-1392/2023.

Протокольным определением от 16.01.2024 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание явился представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявления, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РПФ) в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя таможенного органа, суд установил следующее.

31.08.2022 ООО «СЗТК Дел-Экспресс» в соответствии с условиями договора таможенного представителя от 11.11.2021 № СЗТК1233/21-16 от имени ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни во исполнение внешнеэкономического контракта от 12.03.2020 № MFO2-20, заключенного между ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» и компанией «MERCATURA-GS KFT» (Венгрия), с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее – ДТ), зарегистрированная под № 10702070/310822/3282196.

В графе 31 указанной ДТ в отношении товара № 4 заявлены следующие сведения: «Приборы для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей для систем пожаротушения: сигнализатор потока жидкости (СПЖ) лопастного типа для мокрых систем пожаротушения, производитель WEFLO VALVE CO., LTD, товарный знак: ДИНАРМ, марка: ПОТОК, различных моделей».

При таможенном декларировании рассматриваемый товар классифицирован кодом 9026 10 890 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС): «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: -- прочие: --- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, ставка НДС – 20 %).

В период с 18.10.2022 по 30.11.2022 Псковской таможней проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки №10209000/210/301122/А000742) по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части достоверности заявленных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе таможенной проверки в адрес декларанта направлено письмо от 20.10.2022 № 18-10/41807 о предоставлении документов и (или) сведений, в том числе технической документации, подробного описания конструкции и принципа работы товара, фотоизображения товара.

Письмом от 09.11.2022 № 091122/02 ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» в Псковскую таможню представлены запрошенные документы и сведения. Так, предоставлены технические паспорта на проверяемый товар, идентичные представленным при таможенном оформлении, а также фотографии внешнего вида устройства.

23.12.2022 таможенным органом по результатам таможенной проверки приняты решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/310822/3282196, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10209000-22/000541.

Ввезенный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконнооптических жгутов или кабелей: - реле: -- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 11 %, ставка НДС – 20 %).

Согласно принятому решению описание товара в графе 31 ДТ изменилось следующим образом: из описания товара исключено «приборы для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей для систем пожаротушения».

Таким образом, заявление ООО «СЗТК Дел-Экспресс» при таможенном декларировании товара № 4 по ДТ № 10702070/310821/3282196 недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товаров, влияющих на их классификацию, послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере  590 610,56 рублей.

По факту выявленного нарушения таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.01.2023 № 10709000-466/2023, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 28.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10702000-299/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 885 915,84  руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушении.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действовавшим до 01.01.2022, утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

С 01.01.2022 ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, Общество отнесло ввезенный товар в товарную позицию 9026 ТН ВЭД, а таможенный орган - 8536 ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, в указанную товарную позицию включаются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 8536 ТН ВЭД, примененную таможенным органом, включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которая обычно используются для жилищ или промышленного оборудования, а также соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В данную товарную позицию включается аппаратура для коммутации электрических цепей. Эта аппаратура состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

Реле представляют собой электрические устройства, посредством которых осуществляется автоматическое управление цепью изменением в ней или в другой цепи. Они используются, например, в телекоммуникационной аппаратуре, аппаратуре сигнализации на автомобильных или железных дорогах, для управления или защиты станков и т.д.

Различные типы можно разделить, например:

(1) по электрическому средству управления: электромагнитные реле, реле с постоянным магнитом, термоэлектрические реле, индукционные реле, электростатические реле, фотореле, электронные реле и т.д.;

(2) по предварительно заданным условиям, при которых реле работают: реле максимального тока, реле максимального или минимального напряжения, дифференциальные реле, быстродействующие размыкающие реле, реле задержки времени и т.д.

Контакторы, которые также рассматриваются как реле, являются устройствами для замыкания и размыкания электрических цепей, которые автоматически отключаются без механического запирающего устройства или ручной операции. Они обычно срабатывают и поддерживаются в активном состоянии посредством электрического тока.

Согласно тексту товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом, в указанную товарную позицию включаются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД в товарную позицию 9026 ТН ВЭД включаются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления, кинетической энергии или других переменных характеристик процессов в жидкостях или газах. Измерительные или контрольные приборы обычно содержат элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и двигающий иглу или стрелку. В некоторых устройствах эти изменения преобразуются в электрические сигналы.

Из текстов товарных позиций 8536 и 9026 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ним следует, что применительно к настоящему спору устройства товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС (реле давления) являются средством коммутации электрических цепей, основное назначение которых состоит в замыкании или размыкании одной или более электрических цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую.

Спорный товар не отвечает требованиям, необходимым для отнесения его к товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС (приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов), поскольку не является прибором, который должен измерять или контролировать переменные характеристики.

Спорные сигнализаторы потока жидкости предназначены для автоматической коммутации электрических цепей путем замыкания/размыкания электрических контактов при достижении порогового значения скорости протекающей в трубопроводе жидкости. Принцип действия состоит в следующем: чувствительный элемент прибора, крыло (лопасть), размещается в трубопроводе поперечно его оси, в зависимости от скорости потока под напором жидкости отклоняется и при достижении порогового значения скорости потока приводит к срабатыванию электрического переключателя. Регулируемый пневматический замедлитель обеспечивает срабатывание переключателя при сохранении данной скорости потока и выше в течение периода времени, определяемого настройкой замедлителя. При падении скорости потока и напора жидкости крыло возвращается в исходное положение и происходит обратное срабатывание переключателя.

Анализируемые сигнализаторы «срабатывают» при достижении пороговых значений потока или давления жидкости и соответствующих состояний их чувствительных (релейных) элементов: крыла (лопасти) у сигнализатора потока жидкости и подвижного штока у сигнализатора давления. При достижении пороговых состояний эти чувствительные элементы воздействуют на электрические контакты приборов, приводя к их замыканию/размыканию. Приборы не позволяют получить на выходе постоянный электрический сигнал, изменяющийся пропорционально изменениям величины потока или давления жидкости.

Исходя из изложенного, анализируемый товар не является измерительными или контрольными приборами товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС, а представляет собой реле товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕЭАС.

Принимая во внимание, что рассматриваемые устройства рассчитаны на напряжение 125/250 В для переменного тока, спорный товар следует классифицировать в подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание технические и электрические характеристики, принцип действия спорного товара принципу реле, следует вывод о том, что данный товар на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС правомерно классифицирован таможней в товарной позиции 8536 ТН ВЭД «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконнооптических жгутов или кабелей», подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД - реле: -- прочие.

Кроме того, правомерность классификации спорного товара в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2018 № 183 «О классификации реле давления в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», из которого следует, что реле давления, представляющее собой электромеханическое устройство, состоящее из корпуса, внутри которого установлены мембрана, регулирующая пружина, переключатель, соединительные клеммы для подключения к электрической цепи с напряжением не более 1000 В, принцип работы которого основан на замыкании и размыкании электрических контактов при достижении максимального или минимального значения давления в жидкой или газообразной среде, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в товарной позиции 8536 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, классификация товара № 4, задекларированного по ДТ, правомерно осуществлена таможней в товарной подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность произведенной таможней классификации спорного товара установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 19.06.2023 по делу №А52-1392/2023, которым Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения таможни от 23.12.2022 № РКТ-10209000-22/000541 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании изложенного, материалами дела подтверждается, что Обществом при таможенном декларировании товара допущено заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с  ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применение при декларировании товаров исключительно только сведений о товарах, указанных в представленных документах, в том числе, с учетом того, что описание товара является основным критерием для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и определения его кода, исходя из которого рассчитывается размер подлежащих уплате таможенных платежей, без принятия всех возможных мер, направленных на установление достоверных и полных сведений об описании товаров, в том числе, проведения предварительных операций с товарами, их осмотра, в том числе, с участием эксперта, отбора проб и образцов свидетельствует о непринятии декларантом мер к обеспечению достоверного декларирования товаров, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии факта правонарушения Обществом и подтверждением того, что Обществом не были предприняты все достаточные и необходимые меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

Кроме того, при совершении таможенных операций в отношении ввозимого товара Общество располагало технической документацией (технический паспорт изделия), содержащей описание принципа действия устройства, при анализе которой заявитель имел возможность установить все необходимые свойства товара, являющиеся его классификационными признаками в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, Общество имело возможность достоверно заявить описание товара в графе № 31 ДТ и осуществить его надлежащую классификацию.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных норм о декларировании по установленной форме товара, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 885915,84 руб. в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и с учетом наличия отягчающих обстоятельств (ранее привлечение Общества к административной ответственности за однородное правонарушение).

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение.

Оснований для снижения штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения Общество не представило, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

 Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.


Судья                                                                        Анисимова О.В.