Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А32-46957/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

г. Краснодар Дело № А32-46957/2019

«27» декабря 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Центр Торговой Логистики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2019 № 10317000-546/2019 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр Торговой Логистики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2019 № 10317000-546/2019 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2019 данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам установлен срок для представления заинтересованному лицу отзыва на заявление, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считается извещенным надлежащим образом, представил отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении. В отзыве на заявление просит в удовлетворении требований отказать.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 04.12.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

В материалы дела от ООО «Центр Торговой Логистики» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

30 сентября 2019 г. ООО «ЦТЛ» получило Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-546/2019 от 10.09.2019 г., согласно которому ООО «ЦТЛ» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Истец не согласен с привлечением к административной ответственности, отрицает свою вину в его совершении и считает её не доказанной таможенным органом, в связи с чем обратился в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением Новороссийской таможни от 10.09.2019г. по делу об АП № 10317000-546/2019 ООО «ЦТЛ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.7 КоАП РФ и Предприятию назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Материалами дела об административном правонарушении №10317000-546/2019 были установлены следующие фактические обстоятельства рассматриваемого спора.

04.04.2018 между компанией «CV MUEBLES ASIA» (Индонезия) и ООО «Центр Торговой Логистики» (Россия) заключен внешнеэкономический контракт № Р_77_0004158, в рамках которого Продавец продает, а Покупатель покупает товары согласно представленных спецификаций.

11.09.2017 между получателем товара ООО «Центр Торговой Логистики» и таможенным представителем ООО «СТС Логистикс Брокер» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0789/00 от 16.03.2017) заключен договор таможенного представителя с декларантом на оказание услуг таможенного представителя № Р_77_0003491 от 11.09.2017.

17.07.2018 в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC IMMA», на борту которого, в том числе находился контейнер № DRYU9662309 с товарами «мебель» в количестве 199 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании «CV. CAHAYA PERSONA INT L PERUM VALUVANA RESIDEN» в адрес получателя товара - ООО «Центр Торговой Логистики» (Россия).

30.07.2018 работником ООО «СТС Логистикс Брокер» ФИО1, действующей на основании доверенности № 28 от 01.01.2018, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского Западного таможенного поста Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары № 10317090/300718/0016065, согласно которой таможенным представителем ООО «СТС Логистикс Брокер» к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены в том числе товары следующего наименования:

- товар № 2 «мебель для сидения не трансформируемая в кровати (обработана лаком) из ротанга…», производитель CV MUEBLES ASIA, страна происхождения Индонезия, заявленный код ТН ВВЭД ЕАЭС 9401530000, в количестве 19 грузовых мест, весом брутто 206,00 кг, весом нетто 206,000/200,300 кг, заявленная таможенная стоимость 381050,89 руб.;

- товар № 3 «мебель для сидения бытовая с деревянным каркасом, из древесины тикового дерева…» производитель CV MUEBLES ASIA, страна происхождения Индонезия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9401690000, в количестве 90 грузовых мест, весом брутто 554,00 кг, весом нетто 554,000/527,000 кг, заявленная таможенная стоимость 670615,84 руб.;

- товар № 4 «мебель для сидения с металлическим каркасом…» производитель CV MUEBLES ASIA, страна происхождения Индонезия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9401790009, в количестве 54 грузовых места, весом брутто 384,00 кг, весом нетто 384,000/367,800 кг, заявленная таможенная стоимость 1037142,78руб.;

Товар «мебель» включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» ТР ТС 025/2012, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.06.2012 № 32.

В соответствии со ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенного товара «мебель» таможенным представителем ООО «СТС Логистикс Брокер» в Новороссийский Западный таможенный пост Новороссийской таможни на указанный товар по поручению ООО «Центр Торговой Логистики» представлено гарантийное обязательство № Б/Н от 30.07.2018, согласно которого директор ООО «Центр Торговой Логистики» ФИО2 согласно ст. 126 ТК ЕАЭС просит разрешить условный выпуск товаров из Индонезии, в том числе товаров №№ 2,3,4.

03.08.2018 таможенным представителем ООО «СТС Логистикс Брокер» в Новороссийский Западный таможенный пост Новороссийской таможни на указанный товар по поручению ООО «Центр Торговой Логистики» представлено обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10317090/300718/0016065, в месте с которым предоставлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, в том числе по товарам №№ 2,3,4 – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018.

В соответствии с указанной ДС, товар - «мебель для сидения и лежания бытовая на каркасе из дерева, ротанга, металла, для взрослых (кроме детских): Табурет YARIK D700, BYRA E45, стул YARIK D895, BYRA E30H, BYRA E32H, BYRA E35H, BYRA E45H, кресло SATU D1, YARIK D555, YARIK V77, SATU N3, YARIK D186, скамья KRAM RB110, барный стул DEZA V6, барный табурет BYRA E75, мини скамейка BYRA E30, BYRA E35, BYRA E50, происхождение продукции – Индонезия, код ТН ВЭД ЕАЭС 9401690000» соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции». Указанная декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 принята на основании протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 года, выданного Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).

Отделом торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее – ОТО и ЭК) проведена проверка легитимности деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, в связи с чем в Испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» направлен запрос от 29.04.2019 № 26-24/12549 о том, проводились ли испытания образцов вышеуказанных товаров, выдавались ли протоколы испытаний.

В соответствии с письмом Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» от 08.05.2019 № 04-934 указанная продукция не исследовалась, протокол испытания № 10558.05.04 от 02.08.2018 не выдавался.

На основании вышеизложенного, ОТО и ЭК Новороссийской таможни, являющимся специализированным функциональным подразделением таможни, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств, сделан вывод о том, что при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10317090/300718/0016065 представлен недействительный разрешительный документ (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018), в связи с чем установленные запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам №№ 2,3,4, задекларированным по ДТ № 10317090/300718/0016065 с предоставлением декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, не соблюдены (служебная записка от 13.05.2019 № 26-25/0617).

Вышеизложенное подтверждает, что продукция, указанная в вышеуказанной декларации о соответствии, фактически не исследовалась, декларация о соответствии выдана на основании фиктивного протокола испытаний, и, соответственно, данная декларация о соответствии не имеет юридической силы и является недействительным документом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в числе прочего, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии со ст. 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, представленная в таможенный орган таможенным представителем ООО «СТС Логистикс Брокер» при декларировании товаров №№ 2,3,4 по ДТ № 10317090/300718/0016065, получена на основании недействительного протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 года, с учетом сведений, предоставленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» от 08.05.2019 № 04-934 об отсутствии проведения исследований ввозимого товара в указанном учреждении и отсутствия факта выдачи протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 года на указанные товары, представленная в качестве разрешительного документа на ввозимые товары №№ 2,3,4 декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, является недействительным документом, выданным на основании недействительного протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 года, не может свидетельствовать о соблюдении установленных запретов и ограничений в отношении товаров №№ 2,3,4, представленных к таможенному оформлению по ДТ № 10317090/300718/0016065.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подтверждение соответствия продукции на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. При этом одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции является принятие декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Оформленная заявителем в соответствии декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона, при обязательном подтверждении соответствия заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия.

В соответствии со ст. 29 указанного Федерального закона, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

Согласно декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, заявителем, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и ответственность за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, является ООО «Центр Торговой Логистики».

Статьей 16.7 КоАП России установлена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП России является представление таможенному представителю или иному лицу для представления таможенному органу именно тех недействительных документов, которые необходимы для представления на том или ином этапе таможенного декларирования, что повлекло за собой сообщение недостоверных сведений, либо несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Центр Торговой Логистики»/ сокращенное наименование ООО «ЦТЛ», при декларировании товаров №№ 2,3,4, заявленных по ДТ № 10317090/300718/0016065, таможенному представителю ООО «СТС Логистикс Брокер» был представлен недействительный документ – декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, выданная на основании недействительного протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 года, что послужило основанием для несоблюдения установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 025/2011 «О безопасности мебельной продукции» запретов и ограничений в части мер технического регулирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 16.7 КоАП России.

По данному факту 26.06.2019 уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10317000-546/2019 и проведении административного расследования в отношении ООО «Центр Торговой Логистики» по ст. 16.7 КоАП России.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО4 по существу дела пояснила, что она работает в должности главного государственного таможенного инспектора отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни с 09.08.2018 года. В ее основные служебные обязанности входит, в том числе, контроль за соблюдением установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС. Товары №№ 2,3,4, заявленные по ДТ № 10317090/300718/0016065 включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» ТР ТС 025/2012, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.06.2012 № 32. в соответствии со ст. 310, 340 ТК ЕАЭС мной проведены проверочные мероприятия в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10317090/300718/0016065 на товары:

- «мебель для сидения не трансформируемая в кровати (обработана лаком) из ротанга…»;

- «мебель для сидения бытовая с деревянным каркасом, из древесины тикового дерева…»;

- «мебель для сидения с металлическим каркасом…» представлена декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 (протокол испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 года). Согласно декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 заявитель ООО «Центр Торговой Логистики» подтверждает, что продукция «мебель для сидения и лежания бытовая на каркасе из дерева, ротанга, металла, для взрослых (кроме детских): Табурет YARIK D700, BYRA E45, стул YARIK D895, BYRA E30H, BYRA E32H, BYRA E35H, BYRA E45H, кресло SATU D1, YARIK D555, YARIK V77, SATU N3, YARIK D186, скамья KRAM RB110, барный стул DEZA V6, барный табурет BYRA E75, мини скамейка BYRA E30, BYRA E35, BYRA E50, происхождение продукции – ИНДОНЕЗИЯ, код ТН ВЭД ЕАЭС 9401690000» соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции». Кроме того, в вышеуказанной декларации о соответствии указано, что она принята на основании протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 выданного Испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01). В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС, таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения. Отделом торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее – ОТО и ЭК) проведена проверка легитимности декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, в связи с чем в Испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» направлен запрос от 29.04.2019 № 26-24/12549 о том, проводились ли испытания образцов вышеуказанных товаров, выдавался ли протокол испытаний. В соответствии с письмом Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» от 08.05.2019 № 04-934 согласно представленной информации о выданных протоколах испытаний, сообщили, что протоколы за номерами, на основании которых были зарегистрированы декларации о соответствии, указанные в письме Новороссийской таможни в данном учреждении не регистрировались, протоколы исследований не выдавались. Таким образом, ООО «Центр Торговой Логистики» при таможенном декларировании товаров №№ 2,3,4 по ДТ № 10317090/300718/0016065 таможенному представителю ООО «СТС Логистикс Брокер» был представлен недействительный документ – декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 , выданная на основании фиктивного протокола испытаний. С учетом изложенного, ФИО4 сделан вывод о том, что запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) в отношении товаров №№ 2,3,4 заявленные по ДТ № 10317090/300718/0016065, с представлением декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, не соблюдены. Данный вывод изложен ФИО4 в служебной записке ОТОиЭК таможни от 13.05.2019 № 26-25/0617.

В целях получения по обстоятельствам правонарушения пояснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, Новороссийской таможней в адрес законного представителя ООО «Центр Торговой Логистики» было направлено письмо за исх. № 21-42/19172 от 03.07.2019 о вызове его на опрос либо предоставлении его письменных пояснений на указанные в данном письме вопросы. Однако, законный представитель ООО «Центр Торговой Логистики» в Новороссийскую таможню не явился, письменные пояснения на указанные в письме вопросы не предоставил, иным образом права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, не реализовал.

Новороссийской таможней в рамках дела об АП № 10317000-546/2019 (письмо от 02.07.2019 № 21-38/18945) в Минераловодскую таможню направлено поручение о производстве процессуальных действий в порядке ст. 26.9 КоАП РФ России, а именно по установлению и опросу свидетеля по делу об АП 10317000-546/2019 - главного врача Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» ФИО5.

В целях получения по обстоятельствам правонарушения пояснений законного представителя ООО «СТС Логистикс Брокер» (таможенный представитель), Новороссийской таможней в адрес ООО «СТС Логистикс Брокер» направлено письмо за исх. № 21-42/19174 от 03.07.2019 о вызове на опрос законного представителя ООО «СТС Логистикс Брокер», либо предоставлении его письменных пояснений на указанные в данном письме вопросы. Согласно поступившего в Новороссийскую таможню посредством электронной почты письма генерального директора ООО «СТС Логистикс Брокер» ФИО6 за исх. от 22.07.2019 № 2207, Общество пояснило следующее. Таможенное оформление и декларирование товаров №№ 2,3,4, по ДТ № 10317090/300718/0016065 осуществляла сотрудница ООО «СТС Логистикс Брокер» ФИО1, подписывала, заполняла, и подавала также сотрудница ООО «СТС Логистикс Брокер» ФИО1 ДТ № 10317090/300718/0016065 заполнялась на основании коммерческих, товаросопроводительных и иных документов. Документы были получены от ООО «Центр Торговой Логистики». До подачи ДТ разрешительный документ (ДС № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2019) был проверен на сайте Федеральной службы по аккредитации. Статус указанной декларации о соответствии на момент проверки и по состоянию на 22.07.2019 – «действует». Проверить протокол испытаний не представилось возможным, так как на сайте Росаккредитации протоколы испытаний не хранятся. ООО «СТС Логистикс Брокер» выступало в качестве посредника при оформлении ДС ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2019, согласно договору № Р_77_0003491 от 11.09.2017 с ООО «ЦТЛ» и осуществляло непосредственное взаимодействие с ООО «Рациональная оценка соответствия регламентам», которое выдало указанную ДС. Подписание необходимых для оформления декларации документов осуществляло ООО «ЦТЛ». ООО «СТС Логистикс Брокер» не было известно о возможной недействительности протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018. ДС № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2019 была выдана ООО «Рациональная оценка соответствия регламентам» - лицензированной организацией по сертификации продукции с испытательными лабораториями. В этой связи у ООО «СТС Логистикс Брокер» не было сомнений о действительности вышеуказанного протокола испытаний. ООО «СТС Логистикс Брокер» был представлен действительный разрешительный документ 02.08.2019 г. Требования таможенного законодательства известны. Факт совершения ООО «ЦТЛ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ не признали.

Кроме вышеуказанных показаний свидетелей и письменных пояснений, факт совершения ООО «ЦТЛ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об АП № 10317000-546/2019 в качестве доказательств:

- декларацией на товары № 10317090/300718/0016065, согласно которой, таможенным представителем ООО «СТС Логистикс Брокер» к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены в том числе товары №№ 2,3,4:

«мебель для сидения не трансформируемая в кровати (обработана лаком) из ротанга…», производитель CV MUEBLES ASIA, страна происхождения Индонезия, заявленный код ТН ВВЭД ЕАЭС 9401530000, в количестве 19 грузовых мест, весом брутто 206,00 кг, весом нетто 206,000/200,300 кг, заявленная таможенная стоимость 381050,89 руб.

«мебель для сидения бытовая с деревянным каркасом, из древесины тикового дерева…» производитель CV MUEBLES ASIA, страна происхождения Индонезия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9401690000, в количестве 90 грузовых мест, весом брутто 554,00 кг, весом нетто 554,000/527,000 кг, заявленная таможенная стоимость 670615,84 руб.;

«мебель для сидения с металлическим каркасом…» производитель CV MUEBLES ASIA, страна происхождения Индонезия, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9401790009, в количестве 54 грузовых места, весом брутто 384,00 кг, весом нетто 384,000/367,800 кг, заявленная таможенная стоимость 1037142,78руб.;

- декларацией о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018, принятой на основании протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 года, выданного Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01), и представленной при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10317090/300718/0016065, согласно которой заявитель ООО «ЦТЛ» заявляет, что продукция «мебель для сидения и лежания бытовая на каркасе из дерева, ротанга, металла, для взрослых (кроме детских): Табурет YARIK D700, BYRA E45, стул YARIK D895, BYRA E30H, BYRA E32H, BYRA E35H, BYRA E45H, кресло SATU D1, YARIK D555, YARIK V77, SATU N3, YARIK D186, скамья KRAM RB110, барный стул DEZA V6, барный табурет BYRA E75, мини скамейка BYRA E30, BYRA E35, BYRA E50, происхождение продукции – ИНДОНЕЗИЯ, код ТН ВЭД ЕАЭС 9401690000» соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции»;

- письмом Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» за исх. № 04-934 от 08.05.2019, согласно которому, протоколы испытаний, указанные в письме Новороссийской таможни от 29.04.2019 № 26-24/12549, не выдавались;

- заключением ОТО и ЭК Новороссийской таможни, представленному служебной запиской от 13.05.2019 № 26-25/0617, согласно которому запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам №№ 2,3,4 задекларированным по ДТ № 10317090/300718/0016065 с предоставлением декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 не соблюдены;

- письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю за исх. от 25.07.2019 № 23-00-10/19-9142 согласно которого ДС № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 прекратила своё действие;

- письмом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске за исх. от 10.12.2018 № 23/4816-18-29 по аналогичному делу об АП № 10317000-961/2018, согласно которому сделан вывод о том, что декларации о соответствии зарегистрированные на основании фиктивных протоколов испытаний, выданных Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике», можно считать недействительными;

- протоколом опроса свидетеля ФИО5, который по существу дела пояснил, что состоит в должности главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» с 04.08.2006 года. В его должностные обязанности входит осуществление общего руководства и управление ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике», организация уставной работы, прием и увольнение работников и иные обязанности, установленные действующим законодательством и Уставом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике». Сообщил, что Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» следующие документы:

- протокол испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 на продукцию «мебель для сидения и лежания бытовая на каркасе из дерева, ротанга, металла, для взрослых (кроме детских): Табурет YARIK D700, BYRA E45, стул YARIK D895, BYRA E30H, BYRA E32H, BYRA E35H, BYRA E45H, кресло SATU D1, YARIK D555, YARIK V77, SATU N3, YARIK D186, скамья KRAM RB110, барный стул DEZA V6, барный табурет BYRA E75, мини скамейка BYRA E30, BYRA E35, BYRA E50, происхождение продукции – ИНДОНЕЗИЯ, код ТН ВЭД ЕАЭС 9401690000 не выдавался. Протокол испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 на какую-либо иную продукцию также не выдавался. Испытания образцов вышеуказанных товара №№ 2,3,4 заявленные по ДТ № 10317090/300718/0016065 не проводились. На вопрос, за кем закреплена обязанность по подписанию (даче заключения) по результатам исследования образцов товаров в Испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» ответил, что на титульном листе подписывает руководитель ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» либо его заместитель, в конце протокола проставляется подпись непосредственного исполнителя. На вопрос, каким образом поступают в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» пробы (образцы) товаров для дальнейшего проведения исследований ответил, что заказчик услуг подает заявку и заключается договор об оказании услуг, после чего заказчик доставляет пробы и образцы товаров для дальнейшего исследования. Прием и регистрация проб и образцов продукции осуществляется отделом приема, регистрации и выдачи результатов. Результаты исследования продукции (протоколов испытаний), проводимых ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» выдаются заказчику отделом приема, регистрации и выдачи результатов;

- протоколом об АП № 10317000-546/2019, согласно которого установлены состав и событие административного правонарушения совершенного ООО «ЦТЛ» по ст. 16.7 КоАП России;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № 10317000-546/2019 в качестве доказательств.

В соответствии с п.30 раздела VI Типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44, схема декларирования соответствия 3д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), и собственных доказательств заявителя (при наличии).

Заявителем при декларировании соответствия по схеме 3д является изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо). Изготовитель осуществляет производственный контроль в соответствии с разделом X настоящего документа и принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции требованиям технического регламента.

Заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, предусмотренных подпунктом "а" пункта 26 настоящего документа, и проводит их анализ.

Заявитель или по поручению заявителя орган по сертификации продукции либо аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции в соответствии с разделом VI настоящего документа.

Заявитель проводит исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) в соответствии с разделом VI настоящего документа.

Заявитель принимает декларацию о соответствии и регистрирует ее в соответствии с разделом XIV настоящего документа.

Заявитель осуществляет формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, в соответствии с разделом XVII настоящего документа.

В соответствии с положениями ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.06.2012 № 32, оценка (подтверждение) соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, проводится в форме подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия) и в форме государственного контроля (надзора).

В соответствии с п.8.2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 025/2012), в соответствии с составом схем декларирования, приведенных в Приложении 5 настоящего технического регламента, заявитель формирует комплект доказательственных документов, перечисленных в пункте 7 настоящей статьи, проводит испытания типовых образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или в собственной испытательной лаборатории, принимает и регистрирует декларацию о соответствии.

Доказательственные материалы для принятия декларации о соответствии должны включать в себя, в том числе, протокол (протоколы) испытаний, проведенных изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером и (или) аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, подтверждающий соответствие декларируемым требованиям (при условии, что с момента оформления протокола (протоколов) прошло не более одного года).

В соответствии с п.4 Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действий деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 20.03.2018 № 41, для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет в уполномоченный орган (орган по сертификации) декларацию о соответствии и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, в виде электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо в виде документов на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии с п.5 указанного Порядка, к декларации о соответствии прилагаются, в том числе, копии доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенные печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя.

На основании вышеизложенного, обязанность по проведению исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), в том числе в соответствии со схемой декларирования 3Д, лежит на заявителе, в данном случае получателе товаров ООО «Центр Торговой Логистики».

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, либо несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу недействительные документы, в данном случае субъектом является получатель товаров ООО «Центр Торговой Логистики» как в том числе лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и получения соответствующих разрешительных документов для представления доказательств соблюдения вышеуказанных мер.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина получателя товаров ООО «Центр Торговой Логистики» выражается в том, что у него, как у лица, перемещающего товары через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Так, Общество, как лицо, на которое законодательством возложена обязанность по проведению исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции и получения соответствующего подтверждающего документа (протокола исследований продукции), имело возможность до подачи в таможенный орган декларации на товары № 10317090/300718/0016065 принять надлежащие меры, направленные на непосредственное проведение исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), получить действительный документ, подтверждающий проведенные исследования – протокол испытаний, на основании которого в дальнейшем обратится в аккредитованный орган по сертификации за получением (регистрацией) декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018.

Утверждение ООО «СТС Логистикс Брокер», изложенное в письме Общества от 22.07.2019 № 2207, о том, что декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 г. и протокол испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018г. являются действительными на основании сведений, указанных на сайте Росаккредитации, не может являться достоверным с учетом сведений, изложенных в письме ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» за исх. от 08.05.2019 № 04-934 об отсутствии факта выдачи указанного протокола и исследования продукции.

Являясь ответственным за достоверность представляемых таможенному представителю документов и сведений, на основании которых впоследствии была заполнена и подана декларация на товары № 10317090/300718/0016065, ООО «Центр Торговой Логистики» не предприняло всех необходимых мер, направленных на проведение исследований ввозимого товара в целях получения соответствующего разрешительного документа – декларации о соответствии, свидетельствующего о соблюдении товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), и предоставления действительного разрешительного документа таможенному представителю в целях его представления в таможенный орган при таможенном декларировании товара «мебель», что в последствии привело к несоблюдению установленных запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 16.7 КоАП России.

При этом, правовая обязанность ООО «Центр Торговой Логистики» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Центр Торговой Логистики» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), что свидетельствует о его вине.

Непринятие всех необходимых мер по предоставлению таможенному представителю действительных разрешительных документов, свидетельствующих о соблюдении установленных запретов и ограничений, при декларировании товаров по ДТ № 10317090/300718/0016065, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Центр Торговой Логистики» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 84, 108, 135, 106 ТК ЕАЭС, общество с ограниченной ответственностью «Центр Торговой Логистики» / сокращенное наименование ООО «ЦТЛ» / юридический адрес: 115280, Россия, <...>, ком. 11, этаж 6; ИНН <***>, КПП 772501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.05.2017, предоставило таможенному представителю ООО «СТС Логистикс Брокер» для представления в таможенный орган при декларировании товаров «мебель» по ДТ № 10317090/300718/0016065, недействительный документ - декларацию о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ID.HA30.B.03461 от 02.08.2018 г., выданную на основании недействительного протокола испытаний № 10558.05.04 от 02.08.2018 г., что повлекло несоблюдение установленных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012) запретов и ограничений (в части мер технического регулирования), чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 10317000-546/2019 в совокупности.

Дата совершения административного правонарушения – 02.08.2018 г. Место совершения данного административного правонарушения – 115280, Россия, <...>, ком. 11, этаж 6.

Санкцией ст. 16.7 КоАП РФ установлено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с требованиями КоАП России и постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.05, Новороссийской таможней приняты все меры по надлежащему уведомлению законного представителя ООО «ЦТЛ» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10317000-546/2019 и разъяснению ему процессуальных прав в соответствии с КоАП России с использованием всех доступных средств связи. А именно по юридическому адресу ООО «ЦТЛ» Новороссийской таможней была направлена телеграмма № Т-2270, которая согласно уведомления вручена менеджеру курьеру по доверенности Жуковскому 02.09.2019, таким образом ООО «ЦТЛ» уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела об АП надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП России при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по данному делу таможенным органом не установлено.

Определением от 05.11.03 N 349-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, Новороссийской таможней при назначении административного наказания учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, имущественное положение ООО «ЦТЛ» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, применена минимальная санкция, предусмотренная ст. 16.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое заявителем постановление Новороссийской таможни является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 27, 167-170, 202-210, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Г. Пристяжнюк