Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А41-9588/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9588/22
04 июля 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 22 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" (адрес: 143500, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованиями о признании, об обязании,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" (далее - АО "ДП "ИСТРА-НУТРИЦИЯ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с требованиями:

- признать незаконным решение от 09.11.2021 № КУВД-001/2021-15314878/9 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимый объект сооружение «Внеплощадочная ливневая канализация», расположенную по адресу: 14350, Российская Федерация, г.о. Истра, г. Истра, протяженностью 1 055 м, глубина 1,6 м.

- обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимый объект сооружение «Внеплощадочная ливневая канализация», расположенную по адресу: 14350, Российская Федерация, г.о. Истра, г. Истра, протяженностью 1 055 м, глубина 1,6 м.

В ходе рассмотрения дела от заявителя поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Поскольку настоящее исковое заявление предъявлено не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, в связи с чем, по ходатайству истца суд произвел замену ненадлежащего ответчика надлежащим на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо).

От заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста кадастрового инженера ООО «Юнигрупп» ФИО2.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", даны разъяснения, что в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, суд, рассматривающий дело в качестве суда первой инстанции, может привлекать специалиста (часть 1 статьи 87.1 АПК РФ). Согласно положениям части 2 статьи 55.1, части 1 статьи 87.1 АПК РФ специалист может быть привлечен в процесс как по ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе арбитражного суда.

Задача специалиста в судебном заседании состоит в оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств.

Таким образом, заявитель должен не только заявить о вызове специалиста, а также указать, какого рода разъяснения, консультации по существу разрешаемого спора он рассчитывает получить у специалиста, подтвердить документально, что специалист обладает необходимыми знаниями по соответствующей специальности, внести на депозит арбитражного суда денежные суммы, подлежащие выплате специалисту, что заявителем сделано не было.

Изучив представленные заявителем вопросы, суд не усматривает основания необходимости вызова специалиста, в связи с чем, ходатайство подлежит отклонению.

Заявитель обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо обеспечило явку представителя в судебное заседание, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела в объеме представленных доказательств, выслушав доводы представителей сторон суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.04.2021 АО "ДП "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права на объект – сооружение «Внеплощадочная ливневая канализация», расположенная по адресу: 143500, Российская Федерация, Московская область, г.Истра, протяженностью 1055 м, глубина 1,6 м.

Уведомлением от 04.05.2021 Управление Росреестра по Московской области приостановило государственную регистрацию до 04.08.2021.

02.08.2021 заявителем подано заявление о приостановлении государственной регистрации, в целях устранения замечаний.

27.10.2021 заявитель представил дополнительные документы, пояснения.

09.11.2021 заинтересованное лицо отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Указанный отказ заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Правоотношения в сфере осуществления на территории Российской? Федерации государственной? регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащих регистрации и учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной? регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом статьей 18 Закона № 218-ФЗ установлен порядок и форма подачи заявления о государственной регистрации прав, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению и необходимых для осуществления соответствующей регистрации, требования к которым определены в статье 21 названного закона.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Требования к техническому плану перечислены в статье 24 закона о регистрации, его форма, требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Согласно пункту 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что общество представило регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный газопровод, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, Истринский завод сухих детских молочных продуктов основан в г. Истре Московской области в 1970-х годах. Проектирование и строительство завода осуществлялось по заказу Союзконсервмолоко. Проектную документацию разрабатывал Государственный институт по проектированию предприятий молочной промышленности, Гипромолпром (Арх. №2471/2-00 ПР-П 1966 г.).

Проектной документацией предусмотрено строительство завода с коммуникациями, в т.ч. и строительство внеплощадочной ливневой канализации (далее - ливневая канализация, канализация), по которой ливневые воды с площадки завода отводятся закрытой самотечной сетью в реку Песочная. Ливневая канализация протяженностью 1055 п.м. глубина 1,6 м, проложена на площадке завода и вне территории предприятия.

В 1991 году в рамках государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ Истринский завод сухих детских молочных продуктов преобразован в Истринское арендное предприятие детских молочных продуктов "Истра" и далее в результате выкупа государственного имущества членами трудового арендного коллектива в соответствии с разрешением Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом и инвестиций на основании договора купли-продажи между Истринским районным комитетом по управлению имуществом и Истринским арендным предприятием детских молочных продуктов "Истра" от 12.12.1991 г. учреждено товарищество с ограниченной ответственностью "Предприятие детского питания "Истра", зарегистрированное решением Исполкома Истринского городского Совета народных депутатов Московской области 18.12.1991 №1655-24.

Сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры, том числе и ливневая канализация, были включены в приватизацию, так как находятся на территории предприятия и обслуживают его потребности.

В 1995 г. предприятие преобразовано в открытое акционерное общество "Детское питание "ИСТРА-НУТРИЦИЯ".

В силу статей 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои права и обязанности в неизменном виде, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного статьей 59 ГК РФ. Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица.

Строительство ливневой канализации осуществлялось в 1970 г., что подтверждается актом рабочей комиссии о приемке внеплощадочной ливневой канализации от 31.08.1970, к объектам, построенным до введения Градостроительного кодекса Российской Федерации для государственной регистрации прав, должны предъявляться требования по предоставлению документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания данных объектов. На строительство указанного объекта в 1970 году не требовалось разрешение на строительство.

Земельный участок, на котором осуществлялось строительство спорного объекта находилась в муниципальной собственности и была выделена для строительства Истринского завода по производству сухих детских молочных продуктов.

Ливневая представляет собой подземный линейный объект.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, а также ГОСТу 25150-82 "Канализация. Термины и определения", канализационная сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Канализационные сети располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.

В силу части 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Как усматривается из материалов дела АО "ДП "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации ранее возникшего у него права собственности на построенные объект недвижимости.

При этом, земельный участок, на котором осуществлялось строительство спорного объекта находилась в муниципальной собственности и была выделена для строительства Истринского завода по производству сухих детских молочных продуктов.

Ливневая представляет собой подземный линейный объект.

По смыслу статей 23, 78, 89 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации прохождение линейного объекта (в данном случае ливневой канализации) под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный специальный режим пользования.

В пункте 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

По общему правилу земельные участки над подземными линейными объектами для их обслуживания и эксплуатации не формируются и не оформляются на каком-либо виде права (титуле) в обязательном порядке.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что линейные объекты могут располагаться, в том числе, под земельными участками иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними, Управление Росреестра не вправе требовать от заявителя предоставления документа на земельные участки, в границах которых расположен спорный линейный объект, поскольку в силу закона Общество, создавая спорный объект, обладало возможностью использовать указанные земельные участки без получения специального правового титула в отношении таковых.

В силу статьи 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Кодекс применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 30.12.2004.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 (ред. от 15.11.2021) "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что для строительства указанного объекта разрешение на строительство не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего с 31.01.1998 по 01.01.2020), пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2018 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12 по делу №А41-9398/11)

Как уже указано выше, спорное сооружение представляет собой Внеплощадочную ливневую канализацию 1970 года постройки. В связи с тем, что сведения на данный объект не внесены в ЕГРН, для регистрации объекта недвижимости был подготовлен технический план.

В качестве документов основания для регистрации данного сооружения, в состав приложения технического плана были включены фрагменты проектной документации (ПЗ-2-27) и акт рабочей комиссии о готовности к приемке Истринского завода по производству сухих детских молочных продуктов от 29.09.1971 (далее - акт приемки).

Уведомлением от 04.05.2021 Управление Росреестра по Московской области приостановило государственную регистрацию до 04.08.2021 по следующим основаниям:

- в представленном техническом плане неверно указаны кадастровые номера земельных участков,

- созданный объект ОКС расположен в границах ЗУ 50:08:0010307:249, который указан в техническом плане,

- технический план оформлен в нарушение пункта 34 контур сооружения (части сооружения) может быть также отражен в виде разомкнутой линии, соединяющий начальную и конечную точки, расположенные на центральной оси сооружения (в случае если сооружение является протяженным, например линия электропередачи, трубопровода),

- в приложенном акте отсутствуют сведения о протяженности,

- указанное сооружение расположено на земельных участках, принадлежащих на праве собственности Московской области, юридическим и физическим лицам. Включение сведений о расположении объекта недвижимости на земельных участках с координатами, указанными в техническом плане, повлечет изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, учтенного в виде индивидуально-определенной вещи, что без согласия правообладателя недопустимо.

- по сведения ЕГРН земельные участки обременены запретом на совершение регистрационных действий,

- на момент проведения контрольных мероприятий прибор “Princе №71” с реквизитами свидетельства о поверке №363450 от 24.12.2019 не значатся.

Нарушения в части указания кадастровых номеров земельных участков, расположение объекта ОКС расположен в границах ЗУ 50:08:0010307:249, который указан в техническом плане, заявителем были устранены, посредством добавления земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010307:249 в перечень земельного участков, в границах которых расположен объект недвижимости, что подтверждается Техническим планом.

Доводы Управления Росреестра по Московской области о том, что представленный технический план оформлен в нарушении пункта 34 контур сооружения (части сооружения) может быть также отображен в виде разомкнутой линии, соединяющей начальную и конечную точки, расположенные на центральной оси сооружения (в случае если сооружение является протяженным, например линия электропередачи, трубопровод) подлежат отклонению.

При необходимости контур сооружения может быть отображен на Чертеже и Схеме комбинированным способом - в виде сочетания замкнутых и разомкнутых линий.

Сведения о контуре объекта капитального строительства были указаны в техническом плане как совокупность круглых контуров, обозначающих колодцы ливневой канализации. Данное замечание было устранено, в том числе в результате повторной съемки контура, а также внесения сведений о контуре в виде совокупности двух разомкнутых линий, что подтверждается Техническим планом.

Подлежит отклонению ссылка Управления Росреестра по Московской области о том, что в нарушение подпункта 15 пункта 43 и пункта 41 Требований раздел «Характеристики объекта недвижимости» заполняется в соответствии с документами, указанными в пункте 20 Требований, в приложенном акте приемки отсутствуют сведения о протяженности.

Кадастровые работы проводятся на основании документов, предоставленных заказчиком кадастровых работ. Сведения об объекте недвижимости указаны на основании проектной документации, согласно пункту 20 Приказа Министерства экономического развития РФ от 12.12.2015 №953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее-Требования)

Протяженность объекта недвижимости, введенного в эксплуатацию согласно акту приемки известна, поскольку указанный акт приемки содержит информацию о конкретных фрагментах объекта согласно проектной документации, вводимых в эксплуатацию (ЛК1-ЛК22) и составляет 1055 м.

В части доводов Управления Росреестра по Московской области о том, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право владения земельного участка, являющиеся основанием для подготовки технического плана, и в составе технического плана отсутствуют, суд отмечает следующее.

Данный объект недвижимости представляет собой ливневую канализацию 1970 года постройки. На дату завершения строительства данного объекта и его фактического ввода в эксплуатацию указанные в уведомлении земельные участки не были образованы.

В случае если проводится регистрация подземного линейного объекта, подтверждение права на земельный участок не требуется, (Письмо МЭР от 04.03.2016 №6013-ПК/Д23и, Письмо Росреестра от 17.03.2016 № 14- ИСХ/03410-ГЕ/16).

В ходе проведения указанных работ в ЕГРН вносятся сведения об объекте недвижимости - внеплощадной ливневой канализации. Регистрационные действия в отношении данных земельных участков не проводятся, в связи с чем указание о наложенных ограничениях, связанных с регистрацией в отношении земельных участков не правомерно.

Ссылка Управления Росреестра по Московской области о том, что на момент проведения контрольных мероприятий прибор «PrinCe №71» с реквизитами свидетельства о поверке №363450 от 24.12.2019, указанный в реквизите «3» раздела «Исходные данные технического плана на сайте Госстандарта не значится, подлежит отклонению.

Судом установлено, что номера свидетельств о поверке приборов в приложении к техническому плану, не соответствуют номерам поверок в реквизите «3» раздела «Исходные данные».

Прибор «PrinCe №71» зарегистрирован в реестре средств измерений, а также был зарегистрирован на дату проведения работ, в чем можно убедиться на официальном сайте ФГИС «Аршин»: https://fgis.gost.ni/fundmetrology/registry/4/items/370935.

В перечень листов приложения технического плана были включены свидетельства о поверке. Поверка прибора «PrinCe №71» подтверждается свидетельством №363450 от 24.12.2019, срок действия которого до 23.12.2020.

Поверка прибора «Leica GS08plus» подтверждается свидетельством №0320159 от 20.11.2019, срок действия до 19.11.2020. Сведения о таких свидетельствах согласно приложенным образам документов соответствуют сведениям, указанным в реквизите «3» раздела «Исходные данные».

На момент изготовления указанного технического плана от 15.10.2020, данные о произведенной поверке приборов являлись актуальными и действующими.

Также Управлением Росреестра по Московской области указано, что в представленном электронном техническом плане содержатся противоречивые сведения, в части указания кадастровых номером земельных участков, со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Данные нарушения были устранены заявителем, представлен исправленный технический план.

Уведомлением № КУВД-001/2021-15314878/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.11.2021 регистрирующий орган указал на нарушение:

– пункт 7 части 1 статьи 26 218-ФЗ: в представленном электронном техническом плане содержатся противоречивые сведения, в части указания кадастровых номеров земельных участков со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

- в ЕРГН в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:08:0010302:229, 50:08:0010302:164, 50:08:0010302:210, 50:08:0010302:201, 50:08:0010302:226 содержатся записи о наложении обременения/ограничения,

- с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо,

- в представленном акте отсутствуют сведения о протяженности.

Иные нарушения в Уведомлении № КУВД-001/2021-15314878/9 от 09.11.2021 Управлением Росреестра по Московской области указаны не были.

Ссылка Управления Росреестра по Московской области на нарушение пункта 7 части 1 статьи 26 218-ФЗ: в представленном электронном техническом плане содержатся противоречивые сведения, в части указания кадастровых номеров земельных участков со сведениями, содержащимися в ЕГРН, подлежит отклонению, поскольку регистрирующим органом не указано, в чем именно заключаются противоречия, какие земельные участки, кадастровые номера указаны не верно.

С учетом положений пунктов 70, 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 усматривается, что данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы Заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги.

Судом установлено, что в состав приложения к техническому плану кадастровым инженером включены все имеющиеся документы, указаны земельные участки, иные сведения, являющиеся исчерпывающими для осуществления кадастрового учета. Технический план подготовлен с соблюдением статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а также соответствуют Приказу Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953.

Указание регистрирующего органа о том, что в ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 50:08:0010302:229, 50:08:0010302:164, 50:08:0010302:210, 50:08:0010302:201, 50:08:0010302:226 содержатся записи о наложении ограничения/обременения, в связи с чем осуществить, заявленные учетно-регистрационные действия не представляется возможным также судом отклоняется.

Как указано выше, заявителем подано заявлении о регистрации сооружения, которое было возведено в 1970 году. При этом, указанные управлением Росреестра по Московской области земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0010302:229, 50:08:0010302:164, 50:08:0010302:210, 50:08:0010302:201, 50:08:0010302:226 были поставлены на кадастровый учет в 2011 году, что указывает на их создание после осуществления строительства линейной канализации.

Подтверждение права на земельный участок не требуется, в случае если проводится регистрация подземного линейного объекта. (Письмо МЭР от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и, Письмо Росреестра от 17.03.2016 № 14- ИСХ/03410-ГЕ/16).

Ссылка регистрирующего органа о том, что за регистрацией в нарушении пункта 1 части 1 статьи 15 Закона обратилось ненадлежащее лицо является неправомерной.

Подача документов на государственный кадастровый учет производилась уполномоченным лицом, представлена нотариальная доверенность, представлены все документы, подтверждающие факт владения указанным объектом заявителем.

Кроме того, указанная причина не была указана в уведомлении о приостановлении от 04.05.2022.

Доводы Управления Росреестра по Московской области на нарушение подпункта 15 пункта 43 и пункта 41 Требований раздел «Характеристики объекта недвижимости» заполняется в соответствии с документами, указанными в пункте 20 Требований. В приложенном акте приемки отсутствуют сведения о протяженности подлежат отклонению.

Согласно Требованиям, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.»

Сведения о сооружении были указаны на основании проектной документации. При этом, в акте приемки указан фрагмент сооружения, принятый актом - от ЛК1 до ЛК22, протяженность сооружения по данным ЛК также содержится в проектной документации.

В соответствии с Требованиями, в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующих объектов. При этом в случае, если по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, согласно пункту 50 Требований в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится советующая информация. Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.»

Таким образом, сведения об объекте были указаны на основании проектной документации, согласно Требованиям. Акт приемки был включен в состав приложения технического плана с целью подтверждения ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем представлены исчерпывающие сведения и документы для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества. Представленный для проведения кадастрового учета технический план и приложенная техническая и иная документация - соответствуют нормам действующего законодательства.

Учитывая, что спорный объект является линейным и, согласно технического плана, расположен на нескольких земельных участках в соответствии с проектной документацией, из чего следует, что объект не должен полностью входить в границы лишь одного земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

Исходя из изложенного, уведомление о приостановлении (равно как и иные уведомления Управления Росреестра по Московской области) должно содержать в себе перечень конкретных требований, исполнение которых должно привести к совершению действий по государственной регистрации. Указанные в уведомлениях Управления Росреестра по Московской области причины конкретных требований не содержат, имеющиеся недочеты были устранены заявителем.

Учитывая то обстоятельство, что АО "ДП "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации права у Управления Росреестра по Московской области не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом позиции по заявлению не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, признается судом незаконным.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Акционерного общества "ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" на объект – сооружение «Внеплощадочная ливневая канализация», расположенная по адресу: 143500, Российская Федерация, Московская область, г.Истра, протяженностью 1055 м, глубина 1,6 м.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 09.11.2021 № КУВД-001/2021-15314878/9.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Акционерного общества "ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" на объект –сооружение «Внеплощадочная ливневая канализация», расположенная по адресу: 143500, Российская Федерация, Московская область, г.Истра, протяженностью 1055 м, глубина 1,6 м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Акционерного общества "ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ "ИСТРА-НУТРИЦИЯ" 3 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Д.Н.Москатова