Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А32-32211/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-32211/2021

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2022

Полный текст решения изготовлен 02.02.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ОАО "АПФ "Фанагория", пос. Сенной (2352002170), к Краснодарской таможне (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 10309000- 487/2021 от 01.07.2021 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "АПФ "Фанагория" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления № 10309000-487/2021 от 01.07.2021 г.

Заявитель на заявленных требованиях настаивал.

Заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 18.01.2022 объявлялся перерыв до 09.15 час. 25.01.2022 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Между Открытым акционерным обществом АПФ "Фанагория" (далее ОАО "АПФ Фанагория", Заявитель, Покупатель, завод) и «MBF S.P.A.» (Италия) ( далее Поставщик, Продавец) заключен контракт №18000577 REV00 от 25.12.2018 (далее Контракт) предметом которого является - технологическое оборудование для линии розлива тихих вин, которое было задекларировано на Крымском таможенном посту Краснодарской таможни в том числе и по таможенным декларации: №№ 10309090/191119/0004004.

В целях подтверждения заявленных сведений Заявителем были предоставлены документы в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС, а именно: транспортные накладные (CMR); - книжки МДП; - транзитные таможенные декларации; - контракт №18000577 REV00 от 25.12.2018 с приложениями и дополнениями; - инвойсы; - упаковочные листы от 20.02.2019; - договора на оказание транспортных услуг.

Декларация после проверки была выпущена таможенным органом без ограничений в использовании. Таким образом, в ходе проверки не было выявлено каких-либо нарушений действующего законодательства.

По ДТ № 10309090/191119/0004004 был заявлен товар №5: «оборудование технологическое для линии розлива тихих вин, система микрофильтрационная, предназначена для фильтрации (тонкой очистки) вина перед розливом, поставляется исключительно для собственных нужд предприятия, в собранном виде, мощностью 9.5 квт, рабочее напряжение 400 в, год выпуска 2019, производитель: ASRAM S.R.L., марка: ASRAM, артикул: SV000024SE, модель: НР12-12 U2278005, количество: 1 шт» код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8421 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (таможенная стоимость 10 421 159.68 руб., ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 0%);

После выпуска товара Краснодарской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ОАО АПФ «ФАНАГОРИЯ», результаты отражены в акте камеральной таможенной проверки от 12.08.2020 г.№ 10309000/210/120820/A000055, далее АКТ.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней по ее мнению были установлены факты неверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309090/191119/0004004 товара №5, и товар следует классифицировать в подсубпозиции 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам АКТа 30.09.2020г. вынесено решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10309000-20/000078Д, далее решение о классификации товара.

В связи с чем, таможенный орган пришел к выводу о том, что рассматриваемый товар классифицируется в товарной подсубпозиции 8422300008 ТН ВЭД ЕАЭС. Как указано в решении решение было принято в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 (примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, текст товарной позиции 8422), 2а) и 6.

21.10.2020г. Крымский таможенный пост вынес решение о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в №№ 10309090/191119/0004004.

02.11.19г. таможенный орган самостоятельно внес изменения в таможенные декларации в №№ 10309090/191119/0004004. Все вышеуказанные действия повлекли к дополнительной оплате таможенных платежей (НДС) без учета пеней по товару № 5 ДТ № 10309090/191119/0004004 в размере 2 084 231,94 рублей.

26.11.2020 были списано со счета Заявителя 2084231,94рубля таможенные платежи и 128611.58 рублей пеня за просрочку уплаты таможенных платежей. Согласно отчету о расходовании денежных средств от 01.11.2020. по30.11.2020г.

На основании данного решения таможенным органом 19.02.2021г. возбуждено дело об административном правонарушении №10309000-487/2021 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

01.07.21г. Краснодарской таможней было вынесено постановления по делу об административном правонарушении №10309000-487/2021. Которое письмом от 02.07.2021г. № 37-07/17722 было направлено в адрес Заявителя (входящий 2062/21 от 08.07.2021г.).

Согласно данного Постановления Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и был назначен штраф в размере 1042115,97 рублей РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время, судам необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо отказывает в регистрации таможенной декларации, либо отказывает в выпуске товара, либо предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное (неполное) указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В пункте 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТНВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможеннотарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (ч.1 ст.19 ТК ЕЭС).

Аналогичные правоположения закреплены в Таможенном кодексе Таможенного союза, действовавшим на момент декларирования Обществом спорного товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения определение десятизначной подсубпозиции (десятичного кода по ТН ВЭД ЕАЭС) на основании ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС происходит в следующем порядке: - определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции, - определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), - определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); - и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно Правилу 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, определение итоговой подсубпозиции и кода товара происходит в рамках выбранной товарной позиции на основе последовательного применения ОПИ, с учетом всех правил интерпретации, примечаний и уровней классификации.

ООО «АПФ«ФАНАГОРИЯ» считает, что Краснодарской таможней неправомерно оставлены без внимания объяснения и ходатайства заявителя, примечания к товарной позиции 8421-8422, не сопоставлены все факты, не учтена специфика поставляемого сложного высокотехнологичного оборудования и тем самым были нарушены положения Таможенного кодекса и основные правила интерпретации, что повлекло вынесение постановлений по делу об административном правонарушении.

Проверяя указанный довод общества, судом установлено следующее.

Согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС 8421 22 000 0 описан, как оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей (для фильтрования или очистки напитков, кроме воды).

Таможенный орган переклассифицировал товар как 8422300008.

В силу положений пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Как определено статьей 19 ТК ЕАЭС, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ). Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров. В соответствии с данным Положением ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Согласно ОПИ 1 классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. ОПИ 6, в свою очередь, определено, что классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД 8422 Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков (+):

В данную товарную позицию включаются посудомоечные машины (для тарелок, стаканов, ложек, вилок и т.д.) независимо от того, имеют ли они оборудование для сушки или нет, в том числе электрические машины бытового или небытового назначения. В данную товарную позицию также включается оборудование различных типов для мойки или сушки бутылок или других емкостей, для заполнения и укупорки подобных сосудов (включая оборудование для газирования напитков) и в целом для упаковки товаров (в том числе с термоусадкой упаковочного материала) для торговли, транспортировки или хранения. Они включают: (1) Оборудование (паровое или непаровое) для очистки, мойки, полоскания или сушки бутылок, кувшинов, банок, коробок, канистр, маслобоек, камер сепараторов для сливок или других емкостей. Эти машины иногда снабжаются оборудованием для дезинфекции или стерилизации. (2) Оборудование для заполнения емкостей (например, бочонков, бочек, банок, бутылок, кувшинов, туб, ампул, коробок, пакетов или мешков), часто снабженное вспомогательными приборами контроля объема или массы, а также приспособлениями для закрывания самих емкостей. (3) Оборудование, закрывающее бутылки или укупоривающее их пробками или колпаками; оборудование для закрывания и опечатывания банок (включая герметизацию пайкой). (4) Оборудование, обертывающее предметы или упаковывающее их в картон, включая те его типы, в которых предусмотрено придание формы, печатание, связывание, скобочное крепление, укупорка, склейка, закрывание и прочие операции, завершающие упаковку. В данную товарную позицию включаются машины для упаковки заполненных банок или бутылок во внешние контейнеры (коробки, ящики и т.д.). (5) Оборудование этикетирования, в том числе те его виды, которые также печатают, разрезают и наклеивают этикетки. (6) Оборудование для газирования напитков. Практически это устройства для заполнения и укупорки бутылок, обеспечивающие подачу углекислого газа одновременно с подачей жидкости. (7) Тюковочные или обвязочные машины, включая ручные переносные приспособления, имеющие опоры или подобные принадлежности, которые обеспечивают их установку при работе на тюки, ящики или другие виды упаковки, подлежащие увязыванию.

Оборудование данной товарной позиции часто используется для осуществления нескольких из упоминавшихся операций. Оно может также содержать оборудование для наполнения или герметизации в вакууме или при других регулируемых внешних условиях.

Машины, которые помимо упаковки, обертки и т.д. производят другие операции, включаются в товарную позицию 8422 при условии, что дополнительные операции являются второстепенными по отношению к операциям по упаковке и т.д. Следовательно, выполняемые ей операции не являются второстепенными по отношению к операциям по упаковке.

В данную товарную позицию не включаются машины, в первую очередь предназначенные не для упаковки, обертывания и т.д., а для переработки сырья или полуфабрикатов в готовую продукцию.

Классификация многофункциональных машин осуществляется в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Основную функцию товару №5, задекларированному в ДТ 10309090/191119/0004004, - это система микрофильтрационная, предназначена для фильтрации (тонкой очистки) вина перед розливом.

Таким образом, товар, задекларированный в ДТ №10309090/191119/0004004, в соответствии с ОПИ 1 должен классифицироваться в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку основное свойство товару придают именно оборудование для фильтрования или очистки жидкостей, данный товар в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС должен классифицироваться в субпозиции 8421220000.

В соответствии с примечанием 2 к группе 84 ЕТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401-8424 или товарной позиции 8486 и в то же время описанию в одной или более товарных позициях 8425-8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций, а не второго упомянутого ряда.

Примечания 3 к разделу XVI, устанавливает, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Как видно из материалов дела постановление № 10309000-487/2021 от 01.07.2021 о привлечении общества к административной ответственности вынесено на основании решения Краснодарской таможни от 21.10.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10309090/191119/0004004, которое в свою очередь стало предметом обжалования в рамках дела № А32-4978/2021.

Так судом в рамках дела № А32-4978/2021 установлено следующее.

Отнесение спорного оборудования к позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков» в разделе подсубпозиции 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «прочее» не отражает сведения о ввезенном товаре, функции которого заключаются в осуществлении фильтрации винного напитка.

При этом позиция 8421 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС имеет более конкретное описание товара, включаемого в нее по сравнению с подсубпозицией 8422 30 000 8.

Техническая документация на ввезенную линию розлива представленная обществом таможенному органу при декларировании товара, однозначно позволяет классифицировать оборудование, ввезенное по ДТ № 10309090/191119/0004004 в подсубпозиции 8421 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 3(в) товары должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. В соответствии с общим предписанием Правила 3 основанием для применения любого из Правил 3 является установленная возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. По мнению суда, в данной ситуации такая возможность отсутствует, поскольку рассматриваемый товар не может быть отнесен к двум и более товарным позициям ввиду следующего.

Значение слова «прочий» - остальной, другой.

Соответственно, во всех случаях, где применяется это слово (на уровне товарных позиций, субпозиций или подсубпозиций), товары должны классифицироваться как «прочие» только тогда, когда товар ранее не был поименован в иных позициях.

Выполнение товаром функции, поименованной в товарной подсубпозиции 8421 22 000 0 (фильтрование или очистка напитков, кроме воды) лишает возможности отнесения его к иным товарным позициям.

При этом иные функциональные возможности товара не должны иметь юридического значения для целей его классификации.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорного товара, правовые основания для его отнесения к коду 8422 30 000 8 ТН ВЭД.

Выводы суда по делу № А32-4978/2021 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку, как установлено судом, оспариваемое в настоящем деле постановление вынесено на основании решения Краснодарской таможни от 21.10.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10309090/191119/0004004.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Установленные в рамках дела № А32-4978/2021 обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, не подлежат переоценке при рассмотрении настоящего дела.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, установленных фактов и доводов, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае классификация декларантом спорного товара по субпозиции 8421 22 000 0 ТН ВЭД, соответствует Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Постановление Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении от 01.07.2021г. №10309000- 487/2021, о привлечении ОАО "АПФ "Фанагория", пос. Сенной (2352002170) к административной ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко