Постановление от 13 марта 2019 г. по делу № А71-17662/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1275/2019-АК
г. Пермь
13 марта 2019 года
Дело № А71-17662/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2019 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.Е.,

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.

при участии:

от Акционерного общества «Подшиваловское» – Миронов С.Р., паспорт, доверенность от 20.11.2018;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 14 декабря 2018 года

по делу № А71-17662/2018,

принятое судьей Сидоровой М.С.

по заявлению Акционерного общества «Подшиваловское» (ОГРН 1021800646658, ИНН 1808200059)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001501, ИНН 1835059990), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (ОГРН 1021800642214, ИНН 1808400812)

о признании безнадежной ко взысканию задолженности на общую сумму 424 787 руб.,

установил:

Акционерное общество «Подшиваловское» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике (далее – инспекция, налоговый орган), к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее – управление, фонд) о признании безнадежной ко взысканию задолженности на общую сумму 424 787 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 декабря 2018 года признана безнадежной ко взысканию с АО «Подшиваловское» задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 424 787 руб., а обязанность по ее уплате прекращенной. С фонда в пользу общества взыскано 3000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины; с инспекции в пользу общества взыскано 3000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы фонд указывает на неверное толкование норм статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование». Управлением в налоговую инспекцию передана задолженность по страховым взносам на пенсионное страхование в отношении АО «Подшиваловское» на сумму 424 787 руб. в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование. Таким образом, требования к управлению были неправомерны.

Представитель заявителя в судебном заседании и в письменном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.08.2013 по делу № А71-5733/2013 признано незаконным решение управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.03.2013 № 1532, вынесенное в отношении ОАО «Подшиваловское», как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2015 по делу № А71-3645/2015 признано незаконным, не соответствующим Закону №212-ФЗ, решение фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 21.01.2015 № 01901715ВД0001112, вынесенное в отношении ОАО «Подшиваловское».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.05.2018 по делу № А71-1178/2018 признано незаконным вынесенное в отношении ОАО «Подшиваловское» решение инспекции от 05.09.2018 №268593 в части взыскания пени, начисленных на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 9815 руб. 77 коп. и пени, начисленных на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 2867 руб. 69 коп.

От фонда в инспекцию передана задолженность по страховым взносам на пенсионное страхование в отношении ОАО «Подшиваловское» на сумму 424 787 руб., из них 328 744 руб. – недоимка на страховую часть пенсии и 96043 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии. Недоимка образовалась в 2004-2008 гг.

Обществом в Межрайонную ИФНС России № 9 по Удмурткой Республике, в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, в УПФР в Завьяловском районе Удмуртской Республики направлялись письма с просьбой принять меры к списанию указанной задолженности.

Письмом от 26.07.2018 фонд уведомил общество о списании задолженности в сумме 164 539 руб. Остаточная сумма задолженности в размере 260 248 руб. передана в УФНС России по Удмуртской Республике в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Посчитав, что возможность для взыскания задолженности на общую сумму 424 787 руб. утрачена, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из пропуска фондом установленных законом сроков на принудительное взыскание задолженности в сумме 424 787 руб.

Управление, согласно апелляционной жалобе, данный вывод суда не оспаривает; считает лишь необоснованным привлечение себя в качестве соответчика в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Закона № 212-ФЗ.

На основании части 1 ст.23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

До 01.01.2017 действовало постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого признавались безнадежными к взысканию и списывались недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Аналогичная норма в сфере налоговых правоотношений установлена пунктом 1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ (6000 рублей) как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Судом установлено и фондом не оспаривается, что задолженность общества по страховым взносам образовалась в 2004-2008 гг., выводы об утрате фондом возможности ее принудительного взыскания сделаны в перечисленные выше судебных актах. При этом основания для списания данной задолженности возникли задолго до 01.01.2017.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно (на основании пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) признал управление соответчиком по делу и взыскал с него расходы общества по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на фонд, который в силу положений подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 декабря 2018 года по делу № А71-17662/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


Е.В. Васильева



Судьи



В.Г. Голубцов



Н.М. Савельева