Постановление от 13 марта 2019 г. по делу № А54-6727/2018

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-6727/2018

20АП-298/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Большакова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Витязь» ФИО2 (решение учредителей общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Витязь» от 17.10.2016 № 8, паспорт), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области ФИО3 (доверенность от 01.10.2018 № 2.4-29/22753), удостоверение, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2018 по делу № А54-6727/2018 (судья Стрельникова И.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Витязь» (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по внесению 14.05.2018 в Единый государственный реестр сведений об адресе юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению 14.05.2018 в Единый государственный реестр сведений об адресе юридического лица.

Решением Арбитражного суда Рязанской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального прав и неполное выяснение обстоятельств дела. Указывает на то, что адрес общества является адресом массовой регистрации, в ходе проведённых контрольных мероприятий найти общество по указанному адресу не удалось.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.09.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности является частная охранная деятельность. Согласно содержащимся в ЕГРЮЛ записям адрес места нахождения общества: 390000, <...>.

Инспекцией в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в соответствии с Приказом ФНС России № ММВ-7-14/72@, были проведены мероприятия с целью проверки достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений, поскольку в соответствии с данными ЕГРЮЛ по указанному адресу на момент проверки зарегистрировано еще более 10 (десяти) юридических лиц.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 14.07.2017 по адресу: 390000, <...>, установить местонахождение каких-либо юридических лиц из всего списка заявленных в ЕГРЮЛ, не представлялось возможным ввиду отсутствия информации о принадлежности того или иного нежилого помещения к конкретным юридическим лицам-арендаторам, использующих этот объект недвижимости в качестве адреса места нахождения.

В адрес общества инспекция направила уведомление №2.8- 14/20255-1, в котором налоговый орган просил общество в течение месячного срока со дня получения письма принять меры к актуализации содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в том числе уточнив адрес до номера офиса (помещения).

Письмом от 12.09.2017 общество просило продлить срок для предоставления необходимых сведений, в связи с нахождением директора общества в отпуске.

17 ноября 2017 общество представило в налоговый орган договор №1-2017 от 24.08.2017 безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенный на неопределённый срок, между ООО "Охранной фирмой "Рекс" и ООО "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ".

Письмом от 07.12.2017 налоговый орган сообщил ООО "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ", что основания занимать все здание, расположенное по адресу: 390000, <...> ООО "Охранная фирма "Рекс" отсутствуют, поскольку в соответствии с представленным договором безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенным между общество принимает во временное владение часть нежилого помещения площадью 2 кв.м. по указанному адресу

В этой связи налоговый орган повторно предложил принять меры по актуализации содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в том числе уточнив адрес до номера офиса (помещения) в соответствии с уведомлением №2.8/20255-1 от 03.08.2017, а также направить надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие право пользования.

04.03.2018 инспекцией принято решение №4879Б о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной в связи с неверным видом регистрации, о чем общество было уведомлено письмом регистрирующего органа №2.8-14/049 от 04.04.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ" в Арбитражный суд Рязанской области (дело № А54-1117/2018).

В ходе рассмотрения дела №А54-1117/2018 налоговый орган заявил, что в добровольном порядке исключил из ЕГРЮЛ информацию о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ" и представил подтверждающие документы (письмо от 04.04.2018 №2.8-14/08493).

Указанные обстоятельства послужили основанием для Общества заявить об отказе от исковых требований, в связи, с чем определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.05.2018 производство по делу №А54-1117/2018 было прекращено.

Письмом от 09.04.2018 №2.8-14/08798-1 налоговый орган вновь сообщил обществу о необходимости принять меры по актуализации содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в том числе уточнив адрес до номера офиса (помещения).

На данное письмо общество направило в адрес инспекции ответ (вх.№13774), в котором сообщило налоговому органу о том, что адрес местоположения остается неизменным и читается как в выписке ЕГРЮЛ: <...>, о чем ранее сообщалось в письме с приложением документов (вх№39589 от 17.11.2017). В частности в указанном письме сообщалось, что нумерация внутри нежилого помещения (арендуемого ООО "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ") не предусмотрена, а помещение, которое предоставлено Обществу, отражено на схеме, являющейся неотъемлемой частью договора.

14.05.2018 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена информация о недостоверности сведений об адресе юридического лица в части сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ" в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы участвующих лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ).

Статьей 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, его организационно-правовая форма, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством (пункт 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.09.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности является частная охранная деятельность. Согласно содержащимся в ЕГРЮЛ записям адрес места нахождения: 390000, <...>.

Инспекцией в рамках полномочий, предусмотренных Законом № 129-ФЗ и в соответствии с Приказом ФНС России № ММВ-7-14/72@, были проведены мероприятия с целью проверки достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений, поскольку в соответствии с данными ЕГРЮЛ по указанному адресу на момент проверки зарегистрировано еще более 10 (десяти) юридических лиц.

В ходе осмотра объекта недвижимости от 14.07.2017 по адресу: 390000, <...>, установить местонахождение каких-либо юридических лиц из всего списка заявленных в ЕГРЮЛ, не представлялось возможным ввиду отсутствия информации о принадлежности того или иного нежилого помещения к конкретным юридическим лицам- арендаторам, использующих этот объект недвижимости в качестве адреса места нахождения (протокол осмотра объекта недвижимости от 14.07.2017).

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 61) в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 установлено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

-адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

- имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Во исполнение требований налогового орган о принятии мер к актуализации содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в том числе уточнение адреса до номера офиса (помещения), общество представило в регистрирующий орган договор №1-2017 от 24.08.2017 безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенный на неопределённый срок, между ООО "Охранная фирма "Рекс" и ООО "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ". По условиям указанного договора общество принимает во временное пользование часть нежилого помещения площадью 2 кв.м, расположенного по адресу: 390000, <...>.

В подтверждение данного факта к договору безвозмездного пользования заявителем приложена схема помещения с указанием используемой площади.

Общество также сообщило регистрирующему органу, что нумерация внутри нежилого помещения не предусмотрена, а помещение, которое предоставлено обществу, отражено на схеме, являющейся неотъемлемой частью договора.

Как следует из материалов дела, по адресу: <...> располагается многоквартирный жилой дом.

На основании данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, здание, расположенное по адресу: 390000 <...>, разделено на нежилые помещения, которым присвоены номера объектов недвижимости. Указанные нежилые помещения на праве собственности принадлежат: Обществу с ограниченной ответственностью "Охранная фирма "Рекс" - нежилое помещение HI (подвал) площадью 191,2 кв.м., и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - нежилое помещение Н2 (подвал) площадью 140,4 кв.м.

Суд первой инстанции верно принял во внимание уведомление Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области от 17.10.2017, в котором указано об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости: адрес объекта недвижимости с кадастровым номером 62:29:0070027:861 - <...>, вместо ранее содержащихся сведений - <...>, пом. HI.

С учётом излодженного сул пришёл к верному выводу, что оснований для уточнения адреса до номера офиса (помещения) у общества не имеется.

Каких-либо иных доказательств того, что связь с обществом или иными организациями по этому адресу невозможна, в частности, наличие возвращенной корреспонденции, регистрирующим органом в материалы дела не представлено.

При этом как следует из материалов дела, заявитель получает корреспонденцию, направленную в его адрес и своевременно отвечает на данные обращения.

Оценив совокупность всех обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд пришел к верному выводу о том, что адресом объекта недвижимости, в котором расположено общество, является адрес: <...>. При этом общество фактически располагается по заявленному им юридическому адресу.

Таким образом, доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, ООО "Охранное агентство "ВИТЯЗЬ" не находится и связь с ним по этому адресу невозможна, регистрирующим органом не представлено.

Доводы приведённые в апелляционной жалобе, повторяют доводы, исследованные судом первой инстанции. Им дана надлежащая правовая оценка и оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии со статьей 110, частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2018 по делу № А54-6727/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Н.В. Еремичева