Постановление от 25 мая 2023 г. по делу № А53-28967/2022

2432/2023-51161(2)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-28967/2022
город Ростов-на-Дону
25 мая 2023 года
15АП-5218/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2023 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Деминой Я.А.,

судей Долговой М.Ю., Шимбаревой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии:

от сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Зерновой": представителя ФИО2 по доверенности от 08.04.2022,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области: представителя ФИО3 по доверенности от 10.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Зерновой" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.03.2023 по делу № А53-28967/2022 по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Зерновой" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области о признании незаконными действий;

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз "Зерновой" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, налоговая инспекция, налоговый орган) по дополнительному начислению и взысканию суммы земельного налога за 2021 год в размере 2 677 630, 50 рублей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600021:95, 6102:0600021:96 и начислению пени в размере 178 464, 17 рублей; решения об отказе в возврате излишне уплаченной суммы земельного налога за 2021 год от 18.08.2022 № 31203; об обязании возвратить излишне уплаченную сумму земельного налога за 2021 год в размере 413 577, 50 рублей и пени в размере

21 521,49 рублей в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную


силу (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз "Зерновой" обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил обжалуемый судебный акт отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неверно применены нормы материального и процессуального права. По мнению подателя апелляционной жалобы, суд неверно сослался на письма ФНС и законодательство, противоречащее действующей редакции статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации. Также заявитель отмечает, что налоговым органом не доказано, что при изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600021:95 и 61:02:0600021:96 в 2021 году изменялись каким-либо образом качественные характеристики данных земельных участков. Ссылка суда первой инстанции на правовую позицию, отраженную в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда является несостоятельной, поскольку в указанном деле применена иная редакция пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Ростовской области просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Зерновой" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

N 11 по Ростовской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СПК "Колхоз "Зерновой" в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога.

В 2021 году в собственности сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Зерновой" находились следующие земельные участки:

Кадастровый номер объекта

Дата регистрации владения

Размер доли в праве

Площадь объекта

Адрес объекта по КЛАДРу


61:02:0600021:2143

09.04.2021

1/1

67 000

346705, Ростовская область, Аксайский

район, х. Островского


61:02:0600021:96

18.06.2014

1/1

23 518

346705, Ростовская область, Аксайский



район, х. Островского, ул.

ФИО4, 2, г


61:02:0050201:355

07.03.2014

1/1

924

346705, Ростовская область, Аксайский

район, х. Островского, ул.

ФИО5, 79, а


61:02:0600021:95

16.05.2013

1/1

89 545

346705, Ростовская область, Аксайский

район, х. Островского, ул.

ФИО4, 2, б


Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области был исчислен

земельный налог за 2021 год СПК "Колхоз "Зерновой".

В адрес налогоплательщика направлено сообщение об исчисленной сумме земельного налога № 1741729 от 21.04.2022 на общую сумму 2 697 582,00 рублей, исходя из периодов действия различных значений кадастровой стоимости участков, обусловленных тем, что спорные участки в течение 2021 года имели различные категории и виды разрешенного использования:

Земельный участок с кадастровым номером: 61:02:0600021:95, дата регистрация владения 16.05.2013.

- с 01.01.2014 - 07.07.2021 кадастровая стоимость 197 894,45 рублей, разрешенное использование: Крытый ток, склады, контора;

- с 07.07.2021 – 14.10.2021 кадастровая стоимость 61 652 627,95 рублей, разрешенное использование: Крытый ток, склады, контора;

- с 14.10.2021 - 24.11.2021 кадастровая стоимость 778 949 268,65 рублей, разрешенное использование: Предпринимательство;

- с 24.11.2021 кадастровая стоимость 522 942,80 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600021:96, дата регистрации владения 18.06.2014.

- с 01.01.2014 - 14.10.2021 кадастровая стоимость 75 963,14 рублей, разрешенное использование: Объекты технического и инженерного обеспечения предприятий, санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения;

- с 14.10.2021 - 25.11.2021 кадастровая стоимость: 204 582 376,46 рублей, разрешенное использование: Предпринимательство;

- с 25.11.2021 кадастровая стоимость: 137 345,12 рублей Расчет налога в разрезе каждого участка:

Налог

овый

период

(год)

Налоговая

база (рублей)

Доля

в

праве


Н-вы

й вычет (рублей)

Налогов ая ставка

(%)

Количест

во месяцев

владения в году /12

Повыш ающий к оэффиц

иент

Размер налоговы

х льгот (рублей)

Сумма

исчислен ного

налога

(рублей)


Кадастровый номер земельного участка 61:02:0600021:95, ОКТМО 60602420, код

налогового органа



2021

2021

197894,45

61652627, 95


1/1

1/1

0

0

1,5

1,5

6

3

1

1

0

2180185



2021

2021

778949268,65

522942,80


1/1

1/1

0

0

1,5

1,5

2

1

1

1



Кадастровый номер земельного участка 61:02:0050201:355, ОКТМО 60602420, код

налогового органа 6181



2021

278133,24

1/1


0

1,5

12

1

0

4172


Кадастровый номер земельного участка 61:02:0600021, ОКТМО 60602420, код

налогового органа 6181



2021

2021

2021

75963,14

204582376,46

137345,12


1/1

1/1

1/1

0

0

0

1,5

1,5

0,3

9

2

1

1

1

1

0

512345


Кадастровый номер земельного участка 61:02:0600021:2143, ОКТМО 60602420, код

налогового органа 6181



2021

391280

1/1


0

0,3

9

1

0

880


Сумма исчисленного налога (рублей) составляет по ОКТМО 60602420



2697582


В том числе суммы исчисленных авансовых платежей по налогу за

каждый отчетный период



1 квартал 2021 г.



2070


2 квартал 2021 г.



2363


3 квартал 2021 г.



232818


На полученное сообщение № 1741729 от 21.04.2022 налогоплательщиком

было представлено заявление о перерасчете налога за 2021 год № 12 от 06.05.2022 с просьбой провести перерасчет земельного налога по земельным участкам с кадастровыми номерами 61:02:0600021:95, 61:02:0600021:96.

03.10.2022 в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ростовской области поступило информационное письмо филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области № 22-ИСХ/07368 от 06.09.2022, в котором сообщалось, что органом регистрации исправлены технические ошибки в сведениях о кадастровой стоимости спорных земельных участков, а именно: сведения о кадастровой стоимости в размере 778 949 268,65 рублей и 204 582 376,46 рублей исключены из ЕГРН.

Согласно указанному письму филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются следующие сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600021:95: с 07.07.2021 по 24.11.2021 в размере 61 652 627,94 рублей, с 24.11.2021 по настоящее время в размере 522 942,8 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600021:96: с 21.09.2021 по 25.11.2021 в размере 16 192 378,18 рублей, с 25.11.2021 по настоящее время в размере 137 345,12 рублей.

На основании вышеизложенного, Межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области произведен перерасчет сумм земельного налога, подлежащего уплате за налоговый период 2021 год, и сформировано уточненное сообщение об исчисленных суммах налога от 05.10.2022 № 2799505, сумма налога к уменьшению – 2 264 216,00 рублей


14.11.2022 инспекция возвратила излишне уплаченный налог, а также пени, начисленные на эту переплату.

После направления МИФНС России № 11 по Ростовской области налогоплательщику ответа от 27.06.2022 № 107393 о результатах рассмотрения представленных возражений по сообщению об исчисленной сумме земельного налога № 1741729, в сведениях о состоянии расчетов с бюджетом по земельному налогу отражены начисления налога в размере 2 697 582,00 рублей (2 070,00 рублей по состоянию на 30.04.2021; 2 363,00 рублей по состоянию на 02.08.2021; 232 818,00 рублей по состоянию на 08.11.2021; 2 460 331,00 рублей по состоянию на 01.03.2022), в результате образовалась недоимка по земельному налогу.

Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации было выставлено в адрес налогоплательщика требование № 21757 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 29.06.2022 на общую сумму 2 851 113,60 рублей, из них: 2 672 649,50 рублей – земельный налог, 178 464,17 рублей – пеня.

Заявитель, не согласившись с выводами налогового органа, обратился в УФНС России по Ростовской области с жалобой на должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области, выразившиеся в отказе перерасчета земельного налога за 2021 и направления требования № 21257 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 29.06.2022.

УФНС России по Ростовской области, руководствуясь подпунктами 1, 3 пункта 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, оставило жалобу на действия (бездействие) должных лиц Межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обжаловало его в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд Ростовской области.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)


права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности

При осуществлении мероприятий налогового контроля, налоговые органы используют сведения, полученные в порядке, установленном статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе о кадастровой стоимости, имеющиеся в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено, в частности, законодательством РФ, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки (п. 1.1 ст. 391 НК РФ).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории РФ, регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).

Согласно указанному закону сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которые внесены в ЕГРН, применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН, послужившего основанием для такого изменения (подп "а" п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона о государственной кадастровой оценке).

Таким образом, изменение кадастровой стоимости земельного участка из-за исправления технических ошибок в сведениях ЕГРН учитывается при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

На основании указанных норм закона Инспекцией произведен перерасчет сумм земельного налога, подлежащего уплате за налоговый период 2021 год, и сформировано уточненное сообщение об исчисленных суммах налога от 05.10.2022


№ 2799505, в котором к уплате показана сумма в размере 428 314,00 рублей, исходя из периодов действия различных значений кадастровой стоимости участков, обусловленных различными видами разрешенного использования:

земельного участка кадастровый номер: 61:02:0600021:95 - с 01.01.2014 - 07.07.2021 кадастровая стоимость 197 894,45 рублей;

- с 07.07.2021 - 24.11.2021 кадастровая стоимость 61 652 627,95 рублей; - с 24.11.2021 - 01.01.2023 кадастровая стоимость 52 2942,80 рублей

земельного участка кадастровый номер 61:02:0600021:96 - с 01.01.2014 - 21.09.2021 кадастровая стоимость 75 963,14 рублей;

- с 21.09.2021 - 25.11.2021 кадастровая стоимость 16 192 378,18 рублей; - с 25.11.2021 кадастровая стоимость 137 345,12 рублей.

Таким образом, в связи с исправлением технической ошибки Инспекция по спорным участкам уменьшила ранее исчисленный налог на 2 264 216,00 рублей, исключив начисления по з/у с КН: 61:02:0600021:95, исходя из кадастровой стоимости 778 949 268,65 рублей, и по з/у с КН 61:02:0600021:96, исходя из кадастровой стоимости 204 582 376,46 рублей.

14.11.2022 Инспекция возвратила излишне уплаченный налог, а также пени, начисленные на эту переплату.

Как следует из материалов дела и подтверждается представленной регистрирующим органом информацией в отношении спорных земельных участков в течение 2021 года изменялась кадастровая стоимость. Причинами изменения кадастровой стоимости земельных участков явились заявления СПК "Колхоз "Зерновой" об изменении категории земель и вида разрешенного использования земельных участков.

Налогоплательщик полагает, что в случае изменения кадастровой стоимости в течение налогового периода по причине перевода земельного участка из одной категории в другую и (или) изменения вида разрешенного использования земельного участка, это изменение учитывается только в следующем налоговом периоде.

Свои доводы налогоплательщик обосновывает положениями статьи 391 НК РФ, позицией КС РФ, изложенной в определении от 09.02.2017 № 212-О, а также разъяснениями Минфина России от 14.04.2017 № 03-05-04-02/22593, доведенными до налоговых органов письмом ФНС России от 19.04.2017 № БС-4-21/7402@.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что доводы налогоплательщика основаны на ошибочном толковании пункта 1.1 статьи 391 НК РФ (в реакции, действовавшей в спорный налоговый период), пункта 4 части 2 статьи 18 Закона о государственной кадастровой оценке, а также пункта 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В связи с чем признал соответствующим закону примененный Инспекцией способ расчета налога – с применением разных значений кадастровой стоимости в зависимости от периодов их действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс, НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.


Согласно пункту 1 статьи 390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 363 Кодекса сообщение об исчисленной сумме налога составляется на основе документов и иной информации, имеющихся у налогового органа. В сообщении об исчисленной сумме налога должны быть указаны объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, сумма исчисленного налога.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что для исчисления земельного налога налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Однако, в соответствии пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ и действующего в 2021 году) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и данным пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Федеральная налоговая служба при рассмотрении вопроса о расчете земельного налога в письме от 28.09.2021 № БС-4-21/13692@ разъяснила, что пункт 4 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ устанавливает, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, применяются со дня внесения в указанный реестр сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, например, при изменении категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, применяются, в частности, со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, (п. 4 ч. 2 ст. 18 Закона о государственной кадастровой оценке).

С учетом взаимосвязанных положений пункта 1.1 статьи 391 НК РФ, пункта 4 части 2 статьи 18 Закона о государственной кадастровой оценке, а также пункта 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что с 01.01.2019 изменение кадастровой стоимости земельных участков, произошедшее в текущем налоговом периоде в результате перевода земель из одной категории в


другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка, подлежит учету при расчете земельного налога.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд неверно сослался на письма ФНС и законодательство, противоречащее действующей редакции статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в 2021 году изменение кадастровой стоимости имущества в течение года не учитывается при определении налоговой базы (подп. "в" п. 45, подп. "а" п. 49, подп. "б" п. 52 ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ).

Вместе с тем Законом N 374-ФЗ установлены два случая, когда нужно пересчитать налог на имущество из-за корректировки кадастровой стоимости.

1. Кадастровая стоимость объекта меняется вследствие того, что установлена его рыночная стоимость. Перерасчет налога производится задним числом за все периоды, в течение которых применялась изменяемая кадастровая стоимость (п. 15 ст. 378.2 НК РФ).

2. Кадастровая стоимость меняется из-за изменения характеристик объекта.

Источником определения кадастровой стоимости в таких случаях является перечень объектов, в данные ЕГРН о которых внесены изменения (п. 11 Приказа Росреестра от 6 августа 2020 г. N П/0283).

Изменение кадастровой стоимости ведет к изменению и перерасчету базы по налогу на имущество организаций.

При указанных обстоятельствах данный довод подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права.

Письма ФНС действительно носят рекомендательный характер, вместе с тем, подлежат использованию налоговым органом в качестве разъясняющего документа при исчислении земельного налога и применению налоговым органом при расчете налогов.

Довод налогоплательщика о том, что налоговым органом не доказано, что при изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600021:95 и 61:02:0600021:96 в 2021 году изменялись каким-либо образом качественные характеристики данных земельных участков, также не может быть признан обоснованным, учитывая, что налоговый орган произвел исчисление налога за 2021 год в отношении земельных участков на основании сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Ростовской области. Обратного материалы дела не содержат.

Ссылка суда первой инстанции на позицию, отраженную в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 N 13АП- 36669/2022 по делу N А21-4470/2022, в которой применена иная редакция пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации не привела к вынесению судом первой инстанции неверного судебного акта.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.03.2023 по делу № А53-28967/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Я.А. Демина

Судьи М.Ю. Долгова

Н.В. Шимбарева