Постановление от 18 марта 2024 г. по делу № А66-801/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-801/2023
г. Вологда
18 марта 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 марта 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 15 ноября 2023 года по делу № А66-801/2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Интех» (адрес: 170100, <...>/1; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ООО «Интех», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (адрес: 170100, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – управление) о признании незаконным отказа управления, выраженного в письме от 07.12.2022 № 69-КН-02/6099-з, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 1 956 кв. м, с целью дальнейшего использования испрашиваемого земельного участка под теплицу (комплекс из теплиц № 1, 2 и складского помещения с бытовкой к теплицам) заявителя; о возложении на управление обязанности в срок не более четырнадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 1 956 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, участки в границах земель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – ФГОУ ВПО «ТГСХА», учреждение).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГОУ ВПО «ТГСХА», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Агентство).

Решением суда от 15.11.2023 по настоящему делу заявленные требования общества удовлетворены, признан незаконным отказ управления, выраженный в письме от 07.12.2022 № 69-КН-02/6099-з, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 1956 кв. м, с целью дальнейшего использования испрашиваемого земельного участка под теплицу (комплекс из теплиц № 1, 2 и складского помещения с бытовкой к теплицам).

Суд обязал Агентство выдать соответствующее поручение управлению в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу в целях надлежащего рассмотрения заявления ООО «Интех» от 18.10.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадь 1956 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000020:500, расположенного по адресу: по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, участки в границах земель ФГОУ ВПО «ТГСХА».

Также суд обязал Агентство в лице управления утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадь 1956 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000020:500, расположенного по адресу: по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, участки в границах земель ФГОУ ВПО «ТГСХА» в срок не более четырнадцать календарных дней с момента получения соответствующего поручения.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права, а также процессуального права, поскольку суд вышел за пределы заявленных обществом требований.

Общество в отзыве на жалобу с доводами, в ней изложенными по существу спора, не согласилось, просит решение суда в этой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Вместе с тем, также поддерживает доводы подателя жалобы о наличии процессуальных нарушений, допущенных судом, поскольку суд вышел за пределы заявленных обществом требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обществу на основании договора купли-продажи от 13.07.2018 на праве собственности принадлежит нежилое здание теплицы (комплекс из теплиц № 1, 2 и складского помещения с бытовкой к теплицам) с кадастровым номером 69:40:0000000:5682, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000020:500 по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, участки в границах земель ФГОУ ВПО «ТГСХА».

Вышеуказанный земельный участок предоставлен ФГОУ ВПО «ТГСХА» в постоянное (бессрочное) пользование.

Общество 20.12.2021 обратилось в управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которым просило утвердить схему расположения земельного участка (условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадь 1 956 кв. м) на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000020:500.

Письмом от 31.01.2022 № 69-КН-02/365-з управление отказало в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) схема расположения земельного участка разработана с нарушением статьи 11.9 ЗК РФ, а именно: заявитель не представил анализ на предмет возможности использования испрашиваемого земельного участка меньшей площадью в целях эксплуатации объекта недвижимости; формирование испрашиваемого земельного участка приведет к препятствующим рациональному использованию недостаткам образуемого участка, что нарушает нормы статьи 11.9 ЗК РФ; в приложенной к обращению схеме расположения земельного участка границы исходного участка изображены не верно, исходный земельный участок представлен на схеме частично.

Общество, полагая, что отказ управления в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории нарушает его права, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и обязании управление утвердить указанную схему.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 24.06.2022 по делу № А66-5541/2022, оставлены без изменения апелляционной инстанцией, заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ управления от 31.01.2022 № 69-КН-02/365-з в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 1956 кв. м с целью дальнейшего использования испрашиваемого земельного участка под теплицу, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, и обязал управление в течение тридцати календарных дней повторно рассмотреть заявление общества от 20.12.2021 с учетом выводов, изложенных судебном акте по настоящему делу.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2023 указанное решение и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 оставлены без изменения, жалобу управления – без удовлетворения.

В соответствии с судебными актами по делу № А66-5541/2022 общество 18.10.2022 обратилось в управление с заявлением о повторном рассмотрении заявления от 20.12.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которым просило утвердить схему расположения земельного участка (условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадь 1 956 кв. м) на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000020:500.

Управление письмом от 07.12.2022 № 69-КН-02/6099-з обществу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование отказа указано на отсутствие отказа учреждения от права постоянного (бессрочного) на образуемый земельный участок; представленной схемой из земельного участка предусматривается образование части земельного участка с условным номером 69:10:0000020:500:ЗУ1/чзу1 площадью 562 кв. м (характерные точки границ н1-н4- н3-3-1), при этом в заявлении общества не указано обоснование такого образования. Также указано, что представленная схема должна соответствовать требованиям статей 11.2–11.10 ЗК РФ, приказов Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 и от 27.03.2017 № П/0152. Вместе с тем представленная схема не соответствует пункту 6 приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148(в графической части приложенной схемы отсутствует изображение исходного земельного участка). В том числе в нарушение пункта 12 приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 и пункта 1 приложения к приказу Росреестра от 27.03.2017 № П/0152 схема не состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив, XML-схема в приложенном комплекте документов отсутствует. Также указано, что образуемый земельный участок площадью 1 956 кв. м предполагается к образованию из учетной части с кадастровым номером 69:10:0000020:500/44 (площадью 2 148,5 кв. м), в результате площадь исходной учетной части будет равна 192,5 кв. м. В этой связи необходимо представить обоснование образования земельного участка площадью 1 956 кв. м в указанной конфигурации.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением к управлению.

Вместе с тем, суд первой инстанции рассмотрел иск общества с учетом письменного уточнения заявленных требований, поступивших в суд 03.10.2023 (т. 1, л. 91, 92), и удовлетворил заявленные обществом требования с учетом данного уточнения.

Следует отметить, что письменными пояснениями общества, представленными в судебное заседание 05.10.2023, общество просило суд не рассматривать заявление об уточнении требований и рассмотреть требования общества, сформулированные изначального при подаче рассматриваемого заявления (т. 1, л. 97).

В протоколе судебного заседания от 03-05.10.2023 и определении суда от 05.10.2023 по настоящему делу отражено, что общество, заявив уточнение, в последующем просило суд не рассматривать вопрос, связанный с уточнением требований по заявлению.

Из протоколов судебных заседаний следует, что судом уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ не принято.

Фактически исковые требования сформулированы и изложены судом первой инстанции в тексте решения с учетом их уточнения. Соответственно и удовлетворены судом требования с учетом уточнения, от которых общество отказалось и которые не приняты судом.

Уточнение обществом требований касалось возложения соответствующих обязанностей в порядке устранения нарушенных прав общества на агентство, а не на управление. Суд первой инстанции в резолютивной части решения и обязал именно агентство совершить определенные действия по устранению нарушения прав заявителя. С учетом вышеизложенного следует, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований.

По существу заявленных обществом требований апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

Пункт 7 статьи 11.4 ЗК РФ устанавливает, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого же кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Первоначально общество 20.12.2021 обратилось в управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которым просило утвердить схему расположения земельного участка (условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадь 1956 кв. м) на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

Отказывая письмом от 31.01.2022 № 69-КН-02/365-з в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории управление сослалось на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ и указало, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением статьи 11.9 ЗК РФ, а именно: заявителем не представлен анализ на предмет возможности использования испрашиваемого земельного участка меньшей площадью в целях эксплуатации объекта недвижимости; формирование испрашиваемого земельного участка приведет к препятствующим рациональному использованию недостаткам образуемого участка, что нарушает нормы статьи 11.9 ЗК РФ; в приложенной к обращению схеме расположения земельного участка границы исходного участка изображены не верно, исходный земельный участок представлен на схеме частично; в нарушение пункта 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 (далее – Требования).

Судами при рассмотрении дела № А66-5541/2022 установлено, что исходным земельным участком для образуемого является земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000020:500 общей площадью 22 046 713 кв. м. Границы данного земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости, которые полностью отражены на представленном ситуационном плане.

Направленная обществом в управление схема сформирована в форме электронного документа, а к заявлению об ее утверждении приложен в том числе и ситуационный план.

Суды приняли во внимание положения пункта 7 Требований, пункта 12 Требований (согласно которому схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте, а также в формате HTML. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию), а также большую площадь исходного земельного участка (22 046 713 кв. м), и указали, что в случае отражения на схеме его границ, не будет обеспечена читаемость графической информации. Управление данные обстоятельства не опровергло.

Кроме того, судами установлено, что образование испрашиваемого земельного участка с условным номером 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 1956 кв. м невозможно в иных границах, чтобы исключить вклинивание, вкрапливание, изломанность границ. С одной стороны граница участка в точках н3-3-1, согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, полностью совпадает с границей земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500 и территориальной границей МО «город Тверь» и границей МО «Аввакумовское сельское поселение». Граница образуемого участка в точках 1-н1-2-н2 полностью совпадает с границей земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:868; образование испрашиваемого земельного участка в иных границах привело бы к чересполосице, что является существенным недостатком, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушением требований, установленных статьей 11.9 ЗК РФ.

Суды, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к выводу о том, что схема соответствует требованиям статей 11.2-11.10 ЗК РФ, а также требованиям, предъявленным к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы.

На основании изложенного суды признали отказ управления в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствующим требованиям действующего земельного законодательства.

С учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ судебные акты по делу № А66-5541/2022 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Суды в рамках указанного дела обязали управление повторно рассмотреть заявление общества от 20.12.2021 с учетом выводов, изложенных в судебных актах по указанному делу.

Между тем, как верно установлено судом при рассмотрении настоящего дела, общество неоднократно обращалось с одним и тем же пакетом документов в уполномоченный орган для утверждения схемы, однако каждый последующий отказ управления содержал новые замечания и требования, которые ранее заявителю не предъявлялись.

При этом избранная судами при рассмотрении дела № А66-5541/2022 мера восстановления прав общества не противоречит существу рассмотренного спора, соответствует материальному требованию и направлена на обеспечение эффективного восстановления прав заявителя, нарушенных оспариваемым решением. Однако апелляционная инстанция констатирует, что способ восстановления нарушенного права в виде понуждения управления повторно рассмотреть заявление общества, фактически не привел к действенной защите прав заявителя.

Действительно, из материалов дела усматривается, что управление повторно рассмотрело заявление общества и вновь отказало в утверждении спорной схемы, в том числе по основаниям, рассмотренным в предыдущем споре, в то время как в силу пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, поименованных в названном пункте в подпунктах «а»-«г».

Удовлетворяя заявление общества в части способа восстановления нарушенного права, суды исходили из обстоятельств дела № А66-5541/2022 и предмета материального требования, наличия всех необходимых документов, и отсутствия обоснованных претензий со стороны управления относительно полноты и достоверности представленных документов, а также их соответствия действующему законодательству в спорной сфере. Судами не установлено непредставление обществом каких-либо документов или их несоответствие действующему законодательству.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Следовательно, заявление общества правомерно удовлетворено судом первой инстанции в части признания незаконным спорного отказа управления.

Вместе с тем, поскольку заявитель требований о возложении на агентство каких-либо обязанностей не предъявлял, решение суда подлежит частичной отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, с возложением на управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 15 ноября 2023 года по делу № А66-801/2023 отменить в части обязания Федерального агентства по управлению государственным имуществом выдать соответствующее поручение Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу в целях надлежащего рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Интех» от 18.10.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадь 1956 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000020:500, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, участки в границах земель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия»; в части обязания Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадь 1956 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000020:500, расположенного по адресу: по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, участки в границах земель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» в срок не более четырнадцать календарных дней с момента получения соответствующего поручения. Абзацы третий и четвертый резолютивной части решения исключить.

Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем третьим в следующей редакции: «Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в срок не более четырнадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 1 956 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, участки в границах земель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

А.Я. Зайцева

Н.В. Чередина