Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А43-7602/2023

19250/2023-94332(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-7602/2023

г. Нижний Новгород 30 мая 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (шифр 43-137), рассмотрев в порядке упрощенного производства уточненное заявление ООО «Свеза-лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-213/2023 от 06.03.2023, о прекращении производства по делу,

о признании незаконным и отмене представления от 10.03.2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в части дела об административном правонарушении № 10418000-213/2023

без вызова сторон.

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Свеза-лес» с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее – ответчик, таможенный орган, административный орган), содержащим указанные выше требования.

Общество считает оспариваемое постановление противоречащим нормам таможенного законодательства и части 1 и 2 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях заявителя состава и события вменяемого административного правонарушения.

По мнению заявителя, обществом указаны все необходимые сведения, предусмотренные нормами статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения".

В связи с тем, что товар по ДТ № 10418010/300720/0206956 планировался к перегрузке с железнодорожного транспортного средства на морское (на котором товар убыл с таможенной территории), общество указало в графе 21 декларации на товар вид транспортного средства - «морской транспорт» с проставлением кода в графе 25 - «10».

Заявитель указывает, что товары, заявленные под таможенную процедуру по ДТ № 10418010/300720/0206956, не перевозились международной перевозкой до заявления под таможенную процедуру и по процедуре таможенного транзита. Следовательно, внесение сведений о номере и дате транспортного документа, по которому осуществлялась международная перевозка, не требовалось, в том числе это относится к номеру и дате железнодорожной транспортной накладной, которой подтверждаются сведения графы 18 о транспортном средстве.

При составлении декларации на товар обществом допущена опечатка в указании графы 7 признака НТД (неполное таможенное декларирование) и проставлением в графе 44 неверного кода «0» рядом с кодом железнодорожной накладной - «02013». Ошибки исправлены путем подачи скорректированной декларации 16.02.2023.

31.03.2023 от заявителя в материалы дела поступило письменное заявление об уточнении заявленных требований.

В данном уточнении общество просит также признать незаконным и отменить представление Приволжской электронной таможни от 10.03.2023 об устранении причин и


условий, способствующих совершению административного правонарушения, в части дела об административном правонарушении № 10418000-213/2023.

Уточнение заявленных требований обществом мотивирует тем, что исполнение представления от 10.03.2023 напрямую зависит от законности и правомерности привлечения общества к ответственности по постановлению об административном правонарушении № 10418000-212/2023 от 06.03.2023.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и заявлении об уточнении заявленных требований.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 28.03.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В сроки, определенные судом, таможенным органом представлен отзыв на заявление, материалы дела об административном производстве.

Таможенный орган в отзыве на заявление требования общества не признает, считает, что согласно поданной НТД № 10418010/300720/0206956 ООО «СВЕЗА-ЛЕС» не полностью заявило сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемого товара, а именно о транспортных средствах на границе (графа 21), а также о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о товаре, указанном в графе 31 декларации на товары (графа 44).

При подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство представить недостающие сведения в установленный срок, который при неполном таможенном декларировании не может превышать восемь месяцев со дня выпуска таможенным органом товаров по неполной таможенной декларации. Следовательно, заявитель в срок до 30.03.2021 включительно обязан представить таможенному органу сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемого товара.

По мнению административного органа, у заявителя даже в случае ошибочного заполнения сведений в графе 7 «НТД» сохраняется обязанность представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Как указывает таможенный орган, заявление общества о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10418010/300720/0206956 подано лишь 16.02.2023, что свидетельствует о неисполнении им надлежащим образом, обязанности, установленной частью 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, и наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Подробно доводы таможенного органа изложены в отзыве на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

22.05.2023 Арбитражным судом Нижегородской области вынесено решение в виде резолютивной части, которым требования общества с ограниченной ответственностью «Свеза-лес» оставлены без удовлетворения.

24.05.2023 от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.


Ходатайство заявителя от 24.05.2023 рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.11.2018 между ООО "СВЕЗА-ЛЕС" (Россия) и компанией KHODEER A'BBAS TURKY & PARTNERS СО. (Иордания) заключен контракт № 6778/2018-KHODEER ABBAS на поставку товаров.

30.07.2020 декларантом ООО "СВЕЗА ЛЕС" в лице специалиста по финансовой документации ФИО1, действующего на основании доверенности № ДОВ/8150- 20-000005 (срок действия 07.02.2020 - 06.02.2025), в соответствии с требованиями ст.ст. 104, 105, 106, 115, 139 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далееТК ЕАЭС), в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана неполная таможенная декларация (далее - НТД) на 1 товар:

- товар № 1: ФАНЕРА КЛЕЕНАЯ МНОГОСЛОЙНАЯ ЛИСТВЕННАЯ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ, СОСТОЯЩАЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЗ ЛИСТОВ БЕРЁЗОВОГО ШПОНА.ТОЛЩИНОЙ 1,15-2,00 ММ, В Т.Ч. ОБА НАРУЖНЫХ СЛОЯ. КРОМКИ ОПИЛЕНЫ С ЧЕТЫРЁХ СТОРОН. ИЗГОТОВЛЕНА В СООТВЕТСТВИИ С ТЕХНИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ. ТОВАР УПАКОВАН СОГЛАСНО РЕГЛАМЕНТУ ПО УПАКОВКЕ И МАРКИРОВКЕ НЕКОНДИЦИОННЫМИ ФАНЕРНЫМИ ЛИСТАМИ ИЛИ ДВП, ПЕРЕТЯНУТЫМИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛЕНТОЙ. 1.30 ПАЧ 22 ЛИСТ ФАНЕРА БЕРЕЗОВАЯ ЛАМИНИРОВАННАЯ РАЗМЕР 2.500X1.250X0.038 М.

производитель: ООО "СВЕЗА УРАЛЬСКИЙ, товарный знак: СВЕЗА, марка: ЕХТ / ФСФ, количество: 37.14 МЗ, СТО 52654419-006-2018, сорт: 1/1 F/F DB LOGO 120/120, сортимент:

БЕРЕЗА, классификационный код товара в соответствии ЕТЫ ВЭД ЕЛЭС 4412330000, фактурная стоимость - 15413.1 евро, страна происхождения - РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.

Товар предназначался к вывозу с таможенной территории ЕАЭС в Ирак (отправитель ООО "СВЕЗА УРАЛЬСКИЙ", ИНН <***>, 617005, Пермский край, <...>, в адрес компании KHODEER ABBAS TURKY & PARTNERS СО на условиях поставки CFR UMM QASR IRAQ по контракту № 6778/20 i 8-KHODEER ABBAS от 26.11.2018, в соответствии с инвойсом № 1000621157 от 29.07.2020.

Декларантом заявлена таможенная процедура - экспорт «ЭК 10».

В силу ст. 111 ТК ЕАЭС указанная неполная таможенная декларация зарегистрирована под номером 10418010/300720/0206956.

По НТД № 10418010/300720/0206956 декларант ООО "СВЕЗА ЛЕС" не заявил сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров.

30.07.2020 осуществлен выпуск НТД № 10418010/300720/0206956.

13.02.2023 таможенным органом в адрес общества направлена телеграмма (вручена 14.02.2023 в 10:43) с предложением явиться 20.02.2023 в Приволжскую электронную таможню для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Аналогичное уведомление направлено 12.02.2023 по электронной почте.

Письмом № 8150-23-000042 от 16.02.2023 общество сообщило, что не может обеспечить явку представителя и просит составить протокол в отсутствие с учетом письменных объяснений.

16.02.2023 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10418010/300720/0206956 для


представления сведений о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров.

При осуществлении таможенного контроля по декларации на товары № 10418010/300720/0206956, усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом таможни в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного общества 20.02.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 10418000-213/2023.

22.02.2023 в адрес общества направлена телеграмма (исх. peг. № 04-01-09/02433 от 22.02.2023) с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которая согласно уведомлению вручена адресату 28.02.2023.

В письменных объяснениях от 03.03.2023 исх. № ИСХ/8150-23-000061 общество ходатайствовало о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Постановлением от 06.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-213/2013 общество привлечено к административной ответственности на основании данной нормы с назначением наказания в виде предупреждения.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,


виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, при осуществлении порядка таможенного контроля в отношении товаров, находящихся под таким контролем.

Объективную сторону указанного правонарушения образует непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля при неполном таможенном декларировании.

Согласно п.1 ст. 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 2 ст. 115 ТК ЕАЭС при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 3 ст. 115 ТТС ЕАЭС).

Согласно п. 5 ст. 4 ТК ЕАЭС срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, в числе иных основных сведений, подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, в том числе, транспортных (перевозочных) документах.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.


Таким образом, при подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство представить недостающие сведения в установленный срок, который при неполном таможенном декларировании не может превышать восемь месяцев со дня выпуска таможенным органом товаров по неполной декларации на товары.

В соответствии с пунктом 17, подпунктом 42 пункта 15 «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее Инструкция), в графе 44 декларации указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о товаре, указанном в графе 31 декларации на товары. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании. В отношении транспортных документов указываются номера (регистрационные номера) и дата (при наличии дат) транспортных (перевозочных) документов, по которым осуществлялась международная перевозка.

Согласно подпункту 9 пункта 18 Инструкции в графе «18» декларации указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории.

В первом подразделе графы указываются общее количество транспортных средств и после двоеточия через знак разделителя «;» без пробела:

- при перевозке автомобильным транспортом - регистрационные номера транспортных средств,

- если товары перевозятся составом автотранспортных средств - регистрационные номера всех транспортных средств, начиная с активного транспортного средства и через знак разделителя «/» номера прицепов, полуприцепов и др.,

- при перевозке железнодорожным транспортом, - номера железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.п.);

- при перевозке товаров водным транспортом, - наименования судов; - при перевозке товаров воздушным транспортом, - номера рейсов.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 18 Инструкции в графе «21» декларации указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории.

В первом подразделе графы указывается общее количество транспортных средств и после двоеточия через знак разделителя «;» без пробела:

- при перевозке автомобильным транспортом - регистрационные номера транспортных средств,

- при перевозке товаров водным транспортом - наименования судов; - при перевозке товаров воздушным транспортом - номера рейсов.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, лица, совершающие таможенные операции и заявляющие в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяют полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияют на обоснованность и достоверность их заявления.


Избрав ту, либо иную таможенную операцию, связанную с помещением товаров под таможенную процедуру, декларант принимает на себя определенные обязательства, обусловленные данной таможенной операцией.

В рассматриваемом случае, не располагая всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией, помещение товара под таможенную процедуру экспорта происходило путем подачи декларантом неполной декларации на товары.

В соответствии с п. 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с ТК ЕАЭС.

Лица, указанные в пункте 1 статьи 132 ТК ЕАЭС, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах применения судами Особенной части КоАП РФ» субъектом правонарушений, предусмотренных статьей 16.12 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по совершению операций, необходимых для выпуска товаров, а после начала таможенной процедуры декларирования товаров - декларант.

Таким образом, именно декларант является лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Предоставление в установленный срок недостающих сведений таможенному органу - это необходимое условие рассматриваемой таможенной операции, представляющее собой публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае - декларантах.

В свою очередь декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение возложенных на него обязанностей.

В рассматриваемом случае, вступая в таможенные правоотношения, связанные с таможенным декларированием вывозимых товаров по НТД № 10418010/300720/0206956, в соответствии с законодательством общество взяло на себя обязательство предоставления недостающих сведений путем внесения изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска НТД.

Вместе с тем до истечения установленного срока (до 30.03.2021 включительно) в таможенный орган не представлена железнодорожная накладная, используемая для перевозки декларируемого товара.

Обязанность о дополнении незаявленных сведений, при неполном таможенном декларировании сохраняется у декларанта до исполнения своих обязанностей, установленных статьей 84 ТК ЕАЭС.

По состоянию на 03.03.2022 декларант ООО «СВЕЗА-ЛЕС» заявил в графе 44 ДТ данные на вагон, № и дату ж/д накладной ( № ЭИ008376), скан ж/д накладной, но не предоставил в таможенный орган декларирования в установленный срок сведения о транспортном средстве, на котором осуществляется перемещение товаров через таможенную границу морским транспортом и коносамент. В связи, с чем общество не исполнило обязанности, предусмотренные статьями 106, 115 ТК ЕАЭС. Этот факт


подтверждается данными автоматизированной информационной системы таможни «АИСТ-М».

Довод заявителя о том, что товары, заявленные под таможенную процедуру по ДТ № 10418010/300720/0206956, не перевозились международной перевозкой до заявления под таможенную процедуру и по процедуре таможенного транзита, в связи с чем, внесение сведений о номере и дате транспортного документа, по которому осуществлялась международная перевозка, не требовалось, основан на ошибочном понимании положений подпункта 42 пункта 15 «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

В 21 графе ДТ декларантом указано «Морское судно», информация о наименовании транспортного средства, на котором осуществляется перемещение товаров через таможенную границу и коносамент в таможенный орган не представлены.

Заявление сведений о транспортном средстве, ж/д накладной и вагоне внутри страны без предоставления в таможенный орган в электронном виде документов о транспортном средстве, на котором осуществляется перемещение товаров через таможенную границу, не освобождает его от обязанности, предусмотренной статьей 115 ТК ЕАЭС. Обществом предоставлен, неполный комплект документов, необходимых для прохождения таможенного контроля в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС.

У Приволжской электронной таможни отсутствовала информация о транспортных средствах, используемых для перевозки товаров.

Отсутствие документов и сведений о транспортных средствах не позволяет в полной мере осуществить таможенный контроль в соответствии со статьей 324 ТК ЕАЭС, поскольку согласно статье 311 ТК ЕАЭС таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено таможенным законодательством, а также сведения, содержащиеся в таких документах, являются объектом таможенного контроля.

Доказательством неисполнения обязанности ООО «СВЕЗА-ЛЕС», установленной ст. 115 ТК ЕАЭС является обращение о внесении изменений в графу 44 ДТ, поданное за пределами 8-месячного срока, в графу 21 изменения не внесены.

Таким образом, декларантом ООО "СВЕЗА ЛЕС" нарушен срок предоставления недостающих документов и сведений по НТД № 10418010/300720/0206956 в таможенный орган, что свидетельствует о нарушении статьи 115 ТК ЕАЭС и наличии события административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих


норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Следовательно, факт наличия вины общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является установленным.

При установленных по делу обстоятельствах является доказанным наличие в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Проверив доводы о наличии оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного, суд приходит к следующему.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Заявитель не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований действующего законодательства.

При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

Состав вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных


последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством.

Санкцией части 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оспариваемым постановлением административный орган назначил обществу наказание в виде предупреждения.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно пункту 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Организации и должностные лица, получившие такое представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неисполнения данных требований статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность лиц, виновных в непринятии по представлению мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае факт совершения заявителем административного правонарушения установлен, то представление таможенного органа о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения подлежало обязательному исполнению со стороны общества.

На основании изложенного, оспариваемые обществом постановление и представление являются законными и обоснованными, основания для их отмены отсутствуют.


Руководствуясь статьями 49, 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований ООО «Свеза-лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в полном объеме.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.04.2022 4:41:00

Кому выдана Чепурных Мария Григорьевна