Постановление от 27 октября 2019 г. по делу № А40-100127/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-54221/2019

Дело № А40-100127/19
г. Москва
28 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              И.А.Чеботаревой,

судей:

В.А.Свиридова, ФИО1,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ТЕНГРИ»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2019 по делу № А40-100127/19, принятое судьей Гилаевым Д.А. (21-208)

по заявлению ООО «ТЕНГРИ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

о признании незаконным действия

при участии:

от заявителя:

ФИО3, по дов. от 29.03.2019

от ответчика:

от третьего лица:

ФИО4, по дов. от 14.01.2019,ФИО5, по дов. от 26.12.2018

ФИО6, по дов. от 17.07.2019 



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тенгри» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

 (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным действия, выразившегося в отказе от исправления реестровой ошибки, а именно, отказ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5135, расположенного по адресу: <...>, в размере 3 884 396 610 руб.; обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5135, расположенного по адресу: <...>, в размере 3 884 396 610 руб.           

Решением от 22.07.2019 Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. По мнению заявителя, судом первой инстанции неверно применены нормы материального права. Включение размера НДС в кадастровую стоимость не основано на законе и образует реестровую ошибку. Наличие реестровой ошибки создаёт налогоплательщику препятствие в реализации его права на возврат излишне уплаченного налога на имущество организаций в размере 20 276 550 руб. поскольку, недостоверные сведения о кадастровой стоимости существенно завышают налоговую базу при исчислении налога на имущество, ставка которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости помещений.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление поддержало решение суда, возражало против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают ее необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Тенгри» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5135, расположенного по адресу: <...> Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровая стоимость Объекта недвижимости с 01.01.2017 г. составляла 4 583 588 000 рублей.

Указанная кадастровая стоимость определена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 09.11.2017 г. № 51-26773/2017, на основании сведений о величине рыночной стоимости Объекта недвижимости, содержащихся в Отчете об оценке № 17К/78-03/2 от 27.09.2017 г.

Как следует из дополнительных пояснений к Отчёту об оценке (Письмо Исх. № б/н от 29 октября 2018 года), рыночная стоимость Объекта недвижимости, отражённая в нем, включает в том числе величину суммы налога на добавленную стоимость в размере 699 191 390 руб.

07.11.2018 в Управление поступило обращение ООО «Тенгри» по вопросу кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая спорный объект, а также по вопросам налогообложения.

Указанное обращение было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), о чем имеется указание в письме Управления от 04.12.2018 № 51-23384/18.

В адрес Заявителя был направлен ответ с разъяснением того, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, указанных в обращении Компании, была установлена решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) от 09.11.2017 № 51-26774/2017. Также даны разъяснения о рыночной стоимости с учетом положений Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ).

Полагая, что отказ Управления Росреестра по Москве внести в ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости без учета налога на добавленную стоимость, не соответствует положениям законодательства, и нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, в действиях Управления отсутствуют нарушения законодательства, правовых оснований для внесения изменений в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта заявителя не имеется.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 13 Закона о регистрации установлено, что внесение изменений в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости может быть осуществлено в том числе в уведомительном порядке - при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 3 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что ошибки при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об нежилых помещениях заявителя отсутствуют, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

Как верно установлено судом первой инстанции, Решением Комиссии от 09.11.2017 № 51-26773/2017 на основании заявления ООО «Тенгри» и представленного отчета об оценке в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004021:5135 установлена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере рыночной, указанной в Отчете, а именно в размере 4 583 588 000руб.

Указанная кадастровая стоимость применяется к отношениям, возникшим с 01.01.2017.

Таким образом, ответчиком 21.11.2017 в соответствии со ст. 24.20 Закона № 135- ФЗ на основании решения Комиссии от 09.11.2017 № 51-26773/2017 в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004021:5135 в размере 4 583 588 000 руб.

С учетом изложенного, реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004021:5135 отсутствует.

Заявителем также не представлены доказательства наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Заявитель не оспаривал в судебном порядке решение Комиссии от 09.11.2017 № 51-26773/2017.

При этом, действующее законодательство, регламентируя порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости, не наделяет органы Росреестра, налоговые органы какими-либо функциями по определению кадастровой стоимости объекта налогообложения, указанные органы не уполномочены рассматривать основания для принятия решений комиссий или решений суда, а также вопросы, связанные с правомерностью установления, изменения и утверждения величин кадастровой стоимости.

Таким образом, при поступлении сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, органы Росреестра не вправе определять достоверность установленной кадастровой стоимости, а также вносить отличную кадастровую стоимость от той, которая установлена нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, решениями Комиссий или решениями судов.

В связи с чем, органы Росреестра не имеют полномочий по исключению суммы НДС из рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой стоимости.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 17.04.2018 года № Д23и-1986 «О применении кадастровой стоимости для целей налогообложения», порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В случаях, когда Налоговым кодексом Российской Федерации для целей налогообложения на имущество организаций предусматривается использование сведений о кадастровой стоимости такого имущества, порядок расчета налоговой базы не предусматривает каких-либо корректировок (поправочных коэффициентов, вычетов и т.д.) к величине кадастровой стоимости.

Таким образом, выводы, изложенные в Кассационном Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2018 № 5-КГ18-96 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2018 № 5-КГ17-258, на которые ссылается заявитель, не противоречат позиции Росреестра, поскольку в указанных делах собственником недвижимости оспаривалась кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 14.02.2019 по делу № А40-196670/17 и от 15.02.2019 по делу № А40-222618/17 об отказе в передаче кассационных жалоб ОАО «Институт стекла» в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указано, что Закон № 135-ФЗ допускает отражение в государственном реестре лишь тех сведений о кадастровой стоимости, которые указаны в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решении суда, принятых по результатам рассмотрения спора в порядке, установленном статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ. Соответственно, именно указанные в государственном реестре сведения о кадастровой стоимости, при условии, что они внесены без допущения технической ошибки, должны использоваться для налогообложения.

Кроме того, статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав.

Из указанной статьи следует, что приведенный в ней перечень способов защиты прав не является исчерпывающим.

Однако не поименованные в нем способы должны быть прямо предусмотрены законом.

Заявитель фактически не согласен с итоговым размером кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Однако в силу ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ споры по результатам определения кадастровой стоимости относятся к подведомственности судов общей юрисдикции, а не арбитражных судов.

Таким образом, доводы жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

  При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2019 по делу № А40-100127/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья:                                                      И.А. Чеботарева


Судьи:                                                                                              В.А. Свиридов


                                                                                                          ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.