Постановление от 31 октября 2024 г. по делу № А62-2971/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-2971/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 31.10.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Девониной И.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании от администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (Смоленская область, Смоленский район, с. Пригорское, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024 № 4), в отсутствие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 (г. Смоленск), управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСистемы» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (г. Смоленск), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСистемы» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.06.2024 по делу № А62-2971/2024 (судья Еремеева В.И.),



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2), управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее – УФССП России по Смоленской области) о признании незаконными действий по окончанию исполнительного производства № 66597/23/67040-ИП, отмене постановления от 18.07.2023 № 127818189/6740-4 об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 возобновить исполнительное производство.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСистемы» (далее – ООО «ЭкоСистемы», общество) и отделение судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее – ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.06.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЭкоСистемы» обжаловало его в апелляционном порядке. Ссылается на то, что наличие на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3850101:1 свалки на момент прекращения исполнительного производства в 2023 году не подтверждено достоверными и относимыми доказательствами. Отмечает, что представленные акты осмотра составлены без участия и извещения судебного пристава в 2024 году, без подтверждения давности образования отходов.

Администрация возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.03.2023 по делу № А62-9604/2022 удовлетворены исковые требования администрации к ООО «ЭкоСистемы» о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов. На общество возложена обязанность:

– в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3850101:1, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства;

– в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 1596 кв.м, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 67:18:3850101:1, от твердых бытовых, строительных и иных отходов путем организации их сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства, а также привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования, путем выполнения работ в установленном законодательством порядке по рекультивации.

Администрацией в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам 26.05.2023 направлено заявление (исх. № 3494) о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЭкоСистемы» на основании исполнительного листа ФС № 040395010, полученное адресатом согласно уведомлению о вручении 30.05.2023.

По сведениям сайта ФССП России 14.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам ФИО2 в отношении ООО «ЭкоСистемы» возбуждено исполнительное производство № 66597/23/67040-ИП.

Администрацией 20.06.2023 в адрес заместителя начальника ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП по Смоленской области направлено заявление о совершении в кратчайшие сроки должных исполнительных действий ввиду социальной значимости проблемы. Согласно отчету об отслеживании указанное заявление получено службой судебных приставов 22.06.2023, однако оставлено без ответа.

В адрес администрации 12.03.2024 поступило постановление от 18.07.2023 №127818189/6740-4 об окончании исполнительного производства № 66597/23/67040-ИП в связи с исполнением требования исполнительного листа.

Сотрудниками администрации 25.03.2024 совершен осмотр земельного участка ориентировочной площадью 1596 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 67:18:3850101:1, который общество на основании решения суда должно освободить от твердых бытовых, строительных и иных отходов путем организации их сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства, а также привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования, путем выполнения работ в установленном законодательством порядке по рекультивации.

По результатам обследования участка 17.05.2024 представителями комитета по управлению муниципальным имуществом администрации, главного архитектора комитета территориального планирования и градостроительной деятельности администрации в присутствии представителей ООО «ЭкоСистемы» составлен акт, в котором указано на следующее.

В результате визуального осмотра участка установлено, что на нем с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:18:3850101:1 находятся отходы: автомобильные резиновые покрышки, пакеты с мусором, обгоревшие деревянные детали; с северной стороны – в большом количестве навалы строительных отходов в виде обломков из бетона.

Рекультивация участка не проведена.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, обществом исполнены частично. Спорная территория не освобождена полностью от отходов и не приведена в пригодное для ее использования состояние. Кроме того, в самом здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3850101:1, имеются навалы бытового и строительного мусора.

Таким образом, требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в отсутствие к тому оснований.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно положениям статей 198, 200, 329 АПК РФ для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 35, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением от 18.07.2023 № 127818189/6740-4 исполнительное производство № 66597/23/67040-ИП окончено.

Согласно данному постановлению требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Вместе с тем, факт неисполнения должником исполнительного документа подтверждается актами обследования земельного участка от 26.03.2024, от 17.05.2024 и представленными фотоматериалами (т. 1 л.д. 20-23, т. 1 л.д. 55-63).

Из данных актов и фотоматериалов усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3850101:1 находятся отходы (автомобильные покрышки, пакеты с мусором, обгоревшие деревянные детали, строительные отходы); рекультивация участка не проведена.

Доказательств того, что на момент окончания исполнительного производства требования исполнительного документа были исполнены, обществом не представлено. Акт о совершении исполнительных действий от 18.07.2023, согласно которому несанкционированная свалка отходов ликвидирована, территория приведена в порядок, требования суда исполнены, и фотоматериалы к нему (т. 1 л.д. 44-45) такими доказательствами не являются, поскольку из представленных фотографий (с учетом ракурса съемки и качества фотоснимков) невозможно установить, что свалка отходов ликвидирована и территория приведена в порядок в полном объеме.

Кроме того, проект рекультивации земель, нарушенных в результате складирования строительных отходов, строительных и иных материалов на части земельного участка с кадастровым номером 67:18:3850101:1 представлен обществом в администрацию для согласования только 09.09.2024 (сопроводительное письмо от 04.09.2024 № 27), то есть после подачи апелляционной жалобы на решение суда по настоящему делу.

При таком положении, принимая во внимание, что установленные актами от 26.03.2024, от 17.05.2024 обстоятельства заявителем не опровергнуты, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства.

Требования администрации удовлетворены судом правомерно.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а сводится к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.06.2024 по делу № А62-2971/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

И.В. Девонина

Е.В. Мордасов