Постановление от 26 июня 2024 г. по делу № А40-308953/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-27892/2024

Дело № А40-308953/23
г. Москва
27 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой,

судей:

С.Л. Захарова, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2024 по делу № А40-308953/23 (148-1594)

по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

о признании незаконным отказа, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 22.03.2022; ФИО3 – по дов. от 22.03.2022;

от заинтересованного лица:

ФИО4 – по дов. от 12.01.2024;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заинтересованное лицо) в согласовании Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь», выраженный в письме № ВЧ-09-05-ГУ/5848 от 18.10.2023, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛУКОЙЛ -Западная Сибирь» путем согласования Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь».

Решением суда от 12.03.2024 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заинтересованного лица, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сопроводительным письмом № 12/5-11-99А от 15.09.2023 ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» обратилось в Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о согласовании Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (далее - ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»).

Управление перенаправило заявление Общества о согласовании ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» для рассмотрения в центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В силу положений статьи 65 Закона № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги по согласованию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛРН).

Письмом ВЧ-09-05-ГУ/5848 от 18.10.2023 Росприроднадзор отказал Обществу в согласовании ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз».

Заявитель считая, что оспариваемое решение является незаконным и нарушает права и законные интересы Заявителя, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 46 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции, к которым, при осуществлении такой деятельности, относится наличие планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон №210-ФЗ) установлено, что государственные и муниципальные услуги подлежат включению в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, формирование и ведение которого осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 2 ст.21 Закона №210-ФЗ сведения сведениям о государственных и муниципальных услугах размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг - федеральной государственной информационной системе.

Согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг согласование ПЛРН относится к государственной услуги, предоставляемой Росприроднадзором.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент оказания государственной услуги по согласованию ПЛРН, необходимому, в силу части 1 статьи 12 Закона № 210-ФЗ, для оказания государственной услуги не утвержден.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.03.2021 № 102 утверждены Методические рекомендации по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ПЛРН.

В соответствии с Методическими рекомендациями по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.03.2021 № 102 (с целью реализации пунктов 6-8 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), государственная услуга по согласованию планов предоставляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальными органами.

В силу пункта 9 статьи 46 Закона № 7-ФЗ, правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, критерии определения объектов, эксплуатация которых допускается при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, относятся к видам аварийно-спасательных работ.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. №2451 утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. Однако Правила № 2451 не устанавливают требования разработки ПЛРН в отношении одного или совокупности объектов. Указанные Правила устанавливают лишь критерии объектов, эксплуатация которых невозможна без включения их в ПЛРН. Методические указания также не устанавливают такого требования.

В соответствии с Правилами безопасности нефтяной и газовой промышленности, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 534, промышленная безопасность объектов, мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах осуществляется предприятием исходя из технологических процессов, конструктивной и /или технологической взаимосвязи объектов, в связи с чем разработка их регламентирующих документов должна осуществляться предприятием также с учетом технологических процессов.

Пунктом 32 Правил №534 установлено, что допускается разрабатывать технологический регламент на опасный производственный объект в целом или на группу опасных производственных объектах, если они являются составной частью технологического комплекса.

Согласно пункту 6 Правил №534, на каждый объект разрабатывается план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. В соответствии с пунктом 4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1437 от 15.09.2020, в случае если 2 и более объектов, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках, организация, эксплуатирующая эти объекты, вправе разрабатывать единый план мероприятий.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеприведенными нормами, относящимися, в силу пункта 9 статьи 46 Закона № 7-ФЗ, к нормам, регулирующим отношения, возникающие в процессе разработки и реализации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, прямо допускается разработка единого документа и установлено право эксплуатирующей организации определять группу объектов или объект, на которые разрабатывается такой документ, с учетом производственно-технологических процессов, а также территориального расположения объектов.

Пункты 4, 7, 8 и 11 Правил № 2451, на которые указывает Росприроднадзор в своем отказе, не содержат требования о разработке отдельных ПЛРН на объекты.

Пункт 7 Правил № 2451 устанавливает максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, в том числе, для внутри промысловых и межпромысловых трубопроводов.

Согласно пункту 8 Правил № 2451, в целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном пунктом 7 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее -комплексные учения).

Пунктом 11 Правил № 2451 определено содержание Плана комплексных учений.

Напротив, разделом 3 Правил №2451, на которые указывает Росприроднадзор в своем отказе, установлено, что ПЛРН должен содержать информацию:

- об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами (в данном случае операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами, включают в себя информацию о составе всех объектов, участвующих в производственном, технологическом процессе добычи, сбора, подготовки и транспортировки нефти);

- сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов (потенциальные источники в данном случае - это также все объекты нефтедобычи, задействованные при операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами; их потенциальность, как источника разлива нефти, обосновывается возможностью причин и факторов, способствующих возникновению разливов нефти исходя из их функционального назначения в процессе добычи, сбора, подготовки и транспортировки нефти);

- прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (к прогнозируемым зонам в данном случае относятся места расположения всех потенциальных источников разливов нефти и нефтепродуктов, то есть объектов нефтедобычи, задействованных при операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами);

- перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов (одним из первоочередных действий при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов является остановка технологических процессов по добыче, перекачке, приему и отпуску нефти, принятие первичных мер по уменьшению (устранению) выхода нефти).

Таким образом, сведения, которые должны содержаться в ПЛРН, также связаны именно с технологическим процессом нефтедобычи, от которого зависит последовательность мероприятий и, соответственно, слаженность действий при предупреждении и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подпунктом «ж» пункта 5 раздела 3 Правил № 2451 установлено, что расчет достаточности средств и сил осуществляется в ПЛРН исходя из максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов по объектам и их критериям, определенным в пунктах 4, 7 Правил № 2451.

Состав и порядок действий сил и средств, о которых указано в подпункте «з» пункта 5 раздела 3 Правил № 2451, обосновывают готовность эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Таким образом, способ выполнения обязательного требования по разработке ПЛРН (посредством разработки единого или отдельных) определяется самостоятельно эксплуатирующей организацией с учетом оценки технологического процесса, обеспечения производственной деятельности и готовности к ликвидации максимального возможного разлива нефти и нефтепродуктов.

Как следует из представленных документов и пояснений представителя заявителя, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», как юридическое лицо, являющееся эксплуатирующей организацией, разработало ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» исходя из единого технологического производственного процесса добычи нефти Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д») ТПП

«Когалымнефтегаз», в которую входят объекты: Дружного месторождения, Кустового месторождения, Восточно-Придорожного месторождения, Равенского месторождения (стр.14-15 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз») и содержит всю требуемую Правилами №2451 информацию. В том числе об отражении основных операций, производимых с нефтью и нефтепродуктами, для технологического процесса по добыче углеводородного сырья которыми являются: добыча непосредственно на скважине, внутрипромысловая транспортировка нефти и сбор её на пункте сбора и подготовки нефти.

Обоснованность разработки ПЛРН по объектам ТПП «Когалымнефтегаз» подтверждается следующим.

Единство технологического производственного процесса данных месторождений подтверждается Технологическими схемами разработки месторождений, утвержденными ЦКР Роснедра, выдержки из которых приведены в таблице 1, а также Схемой сбора и внешнего транспорта нефти Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д»).

Согласно представленным в материалы дела технологическим схемам разработки Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д»), технологический процесс по добыче нефти из недр на этих месторождениях заканчивается на одном объекте - ЦПС Дружного месторождения (Центральном пункте сбора нефти ЦППН «Д» ТПП «Когалымнефтегаз»).

Трубопроводы, указанные в ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз», относятся к подпункту «е» Правил №2451 и являются внутрипромысловыми трубопроводами. Данные трубопроводы выполняют функции транспортировки и сбора нефти (продукции нефтяных скважин) от замерных установок до узлов дополнительных работ дожимных насосных станций и установок предварительного сброса воды к резервуарам для сбора нефти и являются неотъемлемой частью единого технологического процесса группы Южно-Ягунской месторождений (ЦППН «Д»), который, как отмечалось выше, заканчивается на одном объекте -Центральном пункте сбора нефти ЦППН «Д» ТПП «Когалымнефтегаз».

В соответствии с разделом 3 Правил № 2451, ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» содержит:

- сведения о всех потенциальных источниках разливов нефти, к которым относятся объекты нефтедобычи (стр. 21-22 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП«Когалымнефтегаз»). К ним отнесены: резервуары для хранения нефти и нефтепродуктов, промысловые и межпромысловые нефтепроводы, технологические трубопроводы на площадных объектах, технологическое оборудование (запорная арматура, сепараторы, насосы перекачки и т.д.), автоцистерны при сливо-наливных операциях, устьевое оборудование добывающих скважин;

- информацию по всем объектам ТПП «Когалымнефтегаз», а именно полные их характеристики (наименование, вид, индивидуальные особенности по размеру, протяженности, диаметру, объем добываемого и /или проходящего вещества (стр.23-30 ПЛРНЮЯГМ(ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»);

- максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов (стр. 31-32 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»);

- прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения (с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей места расположения объекта) (стр. 33-47 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»);

- состав и порядок действий сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых для ликвидации разливов нефти (стр. 48-71 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»).

Подпунктом «ж» пункта 5 раздела 3 Правил №2451 установлено, что расчет достаточности средств и сил осуществляется в ПЛРН исходя из максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов по объектам и их критериям, определенным в пунктах 4,7 Правил № 2451.

В ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» максимальный расчетный объем разлива нефти рассчитан в соответствии с требованиями Правил № 2451.

В ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» максимальный объем разлива нефти рассчитан по всем объектам и выбран максимальный (8 538 т. нефти), который приходятся на резервуар РВС № 6/5, с объемом емкости нефтепродуктов 10 000 м3, (стр. 31 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»).

Резервуар РВС № 6/5 является составляющей частью ЦПС, который, как указывалось выше, технологически связан со всеми месторождениями (ЦППН Д) Южно-Ягунской группы, что, в свою очередь, подтверждает невозможность разработки ПЛРН на отдельные объекты, так как процесс нефтедобычи Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН Д) ТПП «Когалымнефтегаз» заканчивается на одном объекте -ЦПС, где и расположен Резервуар РВС № 6/5, с максимально возможным разливом нефти.

На основе данных о максимальном разливе нефти в ПЛРН проведен расчет необходимого количества сил и средств для ликвидации максимального объема разлива нефти (стр. 65-66 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»).

Именно готовность эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является основной задачей при разработке ПЛРН на всей территории группы месторождений, с учетом всех расположенных там объектов.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 об утверждении Правил № 2451 работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, относятся к видам аварийно- спасательных работ.

Согласно Федеральному закону от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» готовность к ликвидации максимального возможного разлива нефти и нефтепродуктов определяется формированием аварийно-спасательных служб.

Состав и структура аварийно-спасательных служб определяется самостоятельно организацией (статья 8 Федерального закона № 151-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2020 № 2124 «Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» формирование аварийно-спасательных служб осуществляется организацией с учетом обеспечения поддержания в постоянной готовности личного состава, а также специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов к проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, с учетом обеспечения постоянной связи и передачи информации о проводимой работе по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Согласно ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» (стр. 67), аварийно-спасательными службами для всех месторождений Южно-Ягунской группы (ЦППН «Д») являются:

- профессиональное аварийно-спасательное формирование Нижневартовского центра «ЭКОСПАС» - филиал АО «ЦАСЭО», аттестованное МЧС России с зоной ответственности - «Объекты топливно - энергетического комплекса, расположенные в Ханты - Мансийском автономном округе и Ямало - Ненецком автономном округе Тюменской области». (Выкопировка из реестра МЧС России аварийно - спасательных формирований, размещенном на официальном сайте МЧС России (приложение № 16), Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно - спасательных работ №04202 от 09.09.2021, стр.119 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»). Закрепление профессионального аварийно-спасательного формирования Нижневартовский центр «ЭКОСПАС» - филиал АО «ЦАСЭО» за Южно-Ягунской группой месторождений (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» подтверждается договором № 2022000458 от 12.12.2022 (стр.87 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»).

- аварийно-спасательная группа ТПП «Когалымнефтегаз» Нештатного аварийно-спасательного формирования ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь», аттестовано МЧС России на право ведения аварийно-спасательных работ, в том числе на объектах Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз». (Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ № 16/3-5-53 от 26.05.2023 -стр 121-122 ПЛРН ЮЯГМ (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз»).

Согласно Приказу № П-177К от 18.05.2023 аварийно-спасательная группа ТПП «Когалымнефтегаз» располагается непосредственно на территории Южно-Ягунской группы месторождений ТПП «Когалымнефтегаз» (Приложение №16 к заявлению).

Деятельность вышеназванных аварийно-спасательных формирований распространяется целиком на все объекты и всю территорию Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН Д) ТПП «Когалымнефтегаз» не подлежит разделению.

Следовательно, дислокация и территориальное расположение созданных и действующих аварийно-спасательных служб подтверждают обоснованность разработки ПЛРН именно на все месторождения Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН Д) ТПП «Когалымнефтегаз».

Таким образом, материалами дела подтверждена обоснованность разработки ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» одного ПЛРН на Южно-Ягунскую группу месторождений (ЦППН Д) ТПП «Когалымнефтегаз», граничащих друг с другом, имеющих объектно-связанный технологический процесс по добыче углеводородного сырья, а также территориальной дислокацией и формированием аварийно-спасательных служб по готовности к ликвидации максимально возможных разливов нефти именно на одной территории.

При изложенных обстоятельствах, отказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в согласовании Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Южно-Ягунской группы месторождений (ЦППН «Д») ТПП «Когалымнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь», выраженный в письме № ВЧ-09-05-ГУ/5848 от 18.10.2023 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2024 по делу № А40-308953/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: С.Л. Захаров

В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.