Постановление от 23 ноября 2018 г. по делу № А21-13353/2017

1230/2018-559524(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-13353/2017
23 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Пряхиной Ю.В. судей Мельниковой Н.А., Сотова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем В.И. Лиозко, при участии:

от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен; от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (13АП- 28225/2018) ООО "Альмак-КалининградМясоПродукт-1" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2018 по делу № А21-13353/2017 (судья Генина С.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альмак- КалининградМясоПродукт-1"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области

3-е лицо: МРИ ФНС № 9 по г. Калининграду

О признании недействительным решения 14559А от 31.07.2017 об отказе в государственной регистрации

установил:

ООО «Альмак-Калининградмясопродукт-1» (далее – ООО «Альмак-КМП-1», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области, Инспекция) о признании недействительным решения 14559А от 31.07.2017г. об отказе в государственной регистрации лица в связи с ликвидацией и обязании Инспекцию устранить допущенные нарушения.

Решением от 18.07.2018 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альмак-Калининградмясопродукт-1» отказано.


Не согласившись с решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество полагает, что акт камеральной проверки и решение о доначислении отсутствует, при этом других доказательств наличия задолженности в материалы дела не представлено. Податель жалобы указывает, что на момент ликвидации, задолженность перед бюджетом у заявителя отсутствовала. Кроме того, Общество считает, что в силу пункта 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации требования налогового органа, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Альмак-КМП-1» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в качестве юридического лица 27.01.2014, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявителем принято решение о ликвидации Общества, обязанности ликвидатора возложены на Ермакову Н.Г.

Сведения о ликвидации, а также о порядке и сроке заявления требований кредиторами были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 7(621) от 22.02.2017/670.

07.02.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись ГРН 2173926085727 о принятии решения о ликвидации ООО «АльмакКалининградмясопродукт-1» и о назначении ликвидатора.

22.06.2017 Общество обратилось к заинтересованному лицу для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, представив в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации по форме № Р 16001.

Решением от 29.06.2017 Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области приостановила государственную регистрацию ООО «Альмак-КМП-1» при его ликвидации в целях проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

По итогам указанной проверки Инспекцией принято решение 14559А от 31.07.2017 об отказе в государственной регистрации, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальным предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ).

Заявитель обратился в УФНС по Калининградской области с жалобой на вышеуказанное решение инспекции, однако, письмом от 28.09.2017 УФНС по Калининградской области сообщило ООО «Альмак-КМП-1» об оставлении жалобы последнего без удовлетворения.

Полагая, что решение Инспекции 14559А от 31.07.2017 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.


В соответствии с положениями части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ликвидации юридического лица, установленный статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает: размещение ликвидационной комиссией в соответствующих органах печати публикации о ликвидации юридического лица, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принятие ликвидационной комиссией мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности; письменное уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица; составление промежуточного ликвидационного баланса и представление его на утверждение учредителям (участникам) юридического лица; составление ликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами и утверждение его учредителями (участниками) юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление заявителем определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов. Предоставляемые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Согласно частям 1 - 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.


В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц..

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица, предусмотренная статьями 61 - 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, подразумевает совершение последовательных действий по созданию ликвидационной комиссии (ликвидатора), публичного объявления о ликвидации организации, предоставления возможности кредиторам заявить свои требования, составление промежуточного ликвидационного баланса, расчет с кредиторами, составление ликвидационного баланса и собственно ликвидацию.

Одной из основных целей процедуры ликвидации является возможность добровольного завершения расчетов со всеми кредиторами, а также необходимость инициирования процесса несостоятельности (банкротства) в случае отсутствия такой возможности.

Из изложенного следует, что при наличии не погашенных долгов и соответствующих притязаний кредиторов юридическое лицо не может и не должно быть ликвидировано кроме как посредством прохождения процедуры несостоятельности. В противном случае могут быть нарушены права и законные интересы кредиторов, требования которых не могут быть удовлетворены при добровольной ликвидации должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и


его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции было установлено, что письмом от 28.06.2017 Инспекция № 9 проинформировала регистрирующий орган о том, что согласно балансу, представленному Обществом на 01.01.2017, у него имелись краткосрочные заемные средства в размере 14594 руб. и кредиторская задолженность в размере 26753 руб. Перечень кредиторов, с указанием сроков и источников погашения задолженности, не был представлен. Кроме того, Инспекция № 9 сообщила о проведении камеральной проверки и выставлении требований.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной регистрации заявителя в связи с его ликвидацией и для принятия Инспекцией № 1 соответствующего решения, послужило представление ликвидатором Общества недостоверного ликвидационного баланса, выразившееся в отсутствии в нем сведений о наличии непогашенной кредиторской задолженности, перечня кредиторов, с указанием сроков и источников погашения задолженности. Кроме того, Инспекция № 1 сослалась на проведение с 10.06.2017 камеральной налоговой проверки, выставление требований о предоставлении документов и пояснений №№ 58772 и 58773 в рамках камеральной проверки.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о предоставлении ликвидатором общества в налоговый орган недостоверного ликвидационного баланса, поскольку представление ликвидационного баланса, не отражающего действительный размер денежных обязательств должника и, таким образом, не соответствующего требованиям действующего законодательства, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.

Из решения от 28.09.2017 также следует, что Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду в Инспекцию № 1 согласно письму от 31.07.2017 предоставлена информация о наличии кредиторской задолженности у Общества; Управление отметило, что не включение в ликвидационный баланс задолженности в сумме 9,53 руб., так же свидетельствует о недостоверности баланса.

В постановлении от 05.03.2013 № 14449/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обратил внимание судов на то, что общий правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенный в постановлении № 7075/11, сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно. Вывод о недостоверности (и, как следствие, фактическом непредставлении) ликвидационного баланса может быть сделан судом при наличии у ликвидируемого лица непогашенной задолженности перед кредиторами, недобросовестно скрытой ликвидатором.

Таким образом, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а


также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В ходе рассмотрения заявления в суде первой инстанции регистрирующий орган доказал правомерность принятого отказа в государственной регистрации, вследствие чего в удовлетворении заявления судом первой инстанции мотивированно отказано.

В соответствии с Законом о регистрации государственной регистрации подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, создает затруднения в осуществлении налогового контроля.

Доводы заявителя об отсутствии задолженности перед бюджетом на момент ликвидации признаны судом апелляционной инстанции необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку решение № 14559А об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией на основании представленных 22.06.2017 документов вынесено 31.07.2017, а оплата имеющейся у заявителя кредиторской задолженности и штрафов была произведена после представления сведений о ликвидационном балансе, соответственно, на момент представления документов на регистрацию сведения являлись недостоверными.

Кроме того, налоговый орган, как представитель кредитора (бюджета) имел правопритязания к заявителю, оплата Обществом произведена после обращения заявителя в Инспекцию с требованием о регистрации ликвидации данного Общества, поэтому налоговый орган указанные требования не считал погашенными.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о наличии правовых оснований для отказа в государственной регистрации, согласно положениям подпункта а) пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2018 по делу № А21-13353/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Альмак-Калининградмясопродукт-1» в доход федерального бюджета 3000 руб. госпошлины по апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Пряхина


Судьи Н.А. Мельникова

И.В. Сотов