Постановление от 4 декабря 2024 г. по делу № А08-3954/2024 ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Дело №А08-3954/2024 г. Воронеж 05 декабря 2024 года Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2024 года. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Песниной Н.А., судей Донцова П.В., Пороника А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А., при участии: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: ФИО1 – представитель по доверенности №15 от 11.03.2024 сроком до 31.12.2024; от общества с ограниченной ответственностью «Алекс-трейд»: представитель не явился, извещено надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.09.2024 по делу №А08-3954/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алекс-трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения(уведомления) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Общество с ограниченной ответственностью «Алекс-трейд» (далее –ООО «Алекс-трейд», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее – Управление Росреестра по Белгородской области, Управление, орган государственной регистрации) о признании незаконным решения (уведомления) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав нежилых помещений площадью 812 кв.м и 46.4 кв.м, образованных в результате раздела исходного нежилого помещения с кадастровым номером 31:16:0109013:169 по адресу: <...>. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.09.2024 по делу №А08-3954/2024 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение (уведомление) Управления Росреестра по Белгородской области №КУВД-001/2023-41208999/20 от 25.01.2024 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с обязанием Управления Росреестра по Белгородской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав нежилых помещений площадью 812 кв.м и 46,4 кв.м, образованных в результате раздела исходного нежилого помещения с к.н 31:16:0109013:169 по адресу: <...>; с Управления в пользу Общества взыскано 3 000 руб. госпошлины за рассмотрение заявления. Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Белгородской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ее заявитель приводит отличную от суда области оценку фактических обстоятельств дела и применяемых нормативных положений законодательства о государственной регистрации прав, обосновывая законность оспариваемого решения. В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Алекс-трейд» оспаривает доводы апелляционной жалобы. В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 26.11.2024 до 03.12.2024. Представитель Управления Росреестра по Белгородской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт. ООО «Алекс-трейд» явку в судебное заседание (до и после перерыва) не обеспечило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного участника процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В целях более полного и всестороннего разрешения спора судебной коллегией в порядке статьи 268 АПК РФ по ходатайству Управления к материалам дела приобщены копии технического паспорта нежилого здания (строения) и технического плана помещения. Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав правовую позицию представителя органа государственной регистрации, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению. Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ООО «Алекс-трейд» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 31:16:0109019:232 площадью 858,4 кв.м, расположенного на этажах №№1, 2, 3, 4, 5 здания с кадастровым номером 31:16:0109013:169 по адресу: <...> (л.д. 111-118). 13.09.2023 ООО «Алекс-трейд» обратилось в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении нежилых помещений площадью 46,4 кв.м и 812 кв.м, расположенных по адресу: <...>, образованных в результате раздела исходного нежилого помещения с кадастровым номером 31:16:0109019:232, расположенного в здании с кадастровым номером 31:16:0109013:169 по адресу: <...>, с представлением в качестве документа-основания технического плана от 13.09.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в составе которого содержались технический паспорт нежилого здания от 25.01.2006 и технический паспорт нежилого помещения от 27.04.2007 (л.д.59-62,64-91,95-110). В связи с поступлением заявления Общества от 29.09.2023 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено (ввиду необходимости доработки документов); 06.10.2023 в Управление поступило заявление Общества о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д.93-94,120-121). В ходе правовой экспертизы представленных документов органом государственной регистрации установлено, что согласно техническому плану при разделе исходного нежилого помещения образованы 2 нежилых помещения: нежилое помещение площадью 46,4 кв.м., расположенное на этаже №2 здания с кадастровым номером 31:16:0109013:169 (помещения на поэтажном плане 49, 50, 51); нежилое помещение площадью 812 кв.м, расположенное на этажах №№1, 2, 3, 4, 5 здания с кадастровым номером 31:16:0109013:169 (помещения на поэтажном плане 1, 2, 10, 17, 52, 29, 8, 9, 10, 11, 1, 2, 36, 37, 3, 5, 5а, 6а, 6, 7, 8, 26, 27, 28, 29, 30, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 36, 37). Усмотрев, что согласно техническому плану образуемое помещение площадью 812 кв.м не обособлено и состоит из несмежных помещений, доступ к которым без использования иных помещений невозможен, а также, что в состав указанного помещения включена электрощитовая (помещение 65 на 5 этаже в соответствии с техническим паспортом нежилого здания от 25.01.2006), Управление направило Обществу уведомление от 25.10.2023 №КУВД-001/2023-41208999/7 о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в связи с тем, что форма и (или) содержание представленного документа (технического плана), не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении, предложив представить технических план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.9-10). С заявлением от 17.11.2023 ООО «Алекс-трейд» представило в Управление Росреестра по Белгородской области технический план от 17.11.2023, согласно которому, как установлено органом государственной регистрации, устранено замечание о включении в образуемое помещение площадью 812 кв.м электрощитовой, однако указанное помещение как и согласно техническому плану от 13.09.2023 было не обособлено и состояло из несмежных помещений, доступ к которым без использования иных помещений невозможен (л.д.122-139). Управление направило Обществу уведомление от 21.11.2023 №КУВД-001/2023-41208999/14 о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, предложив представить технических план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.11-12). С заявлением от 24.01.2024 ООО «Алекс-трейд» представило в Управление Росреестра по Белгородской области технический план от 24.01.2024 (л.д.141-158). В связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствовавших осуществлению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, Управление направило Обществу уведомление от 25.01.2024 №КУВД-001/2023-41208999/20 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав (л.д.13). Полагая указанное решение (уведомление) об отказе в государственном кадастровом учета и государственной регистрации прав незаконным, ООО «Алекс-трейд» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Арбитражный суд Белгородской области заявленные требования удовлетворил, признав оспариваемое решение незаконными с обязанием Управления осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав нежилых помещений. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене и исходит из следующего. В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ). С учетом нормативных положений статей 3, 14, 29 Закона №218-ФЗ, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, Управление Росреестра по Белгородской области действовало в рамках своих полномочий (компетенции). Частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении). Пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи. Частью 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ определены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении (пункт 34). В силу части 1 статьи 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 (далее – Требования), согласно пункту 19 которых технический план помещения составляется в отношении помещения, в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных комнат (помещений), которые могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении, права на которое зарегистрированы в ЕГРН или подлежат государственной регистрации. Нежилое помещение в здании или сооружении должно быть обособлено от других помещений и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота. При внесении в технический план сведений о нежилых помещениях, в том числе относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в технический план не подлежат внесению в качестве сведений о помещениях сведения о частях и элементах здания, не отвечающих таким критериям (например, подъезд, лестничные клетки или площадки, лифтовые шахты, каналы для инженерных коммуникаций и иные подобные части и элементы здания), а также сведения об оборудовании (механическом, электрическом, санитарно-техническом и другом), расположенном в многоквартирном доме или ином здании. Исходя из буквального содержания приведенного пункта Требований судебная коллегия усматривает, что таковым предусмотрена возможность составления технического плана в отношении помещения, как не представляющего собой совокупность нескольких комнат (помещений), так и представляющего собой совокупность нескольких комнат (помещений). В свою очередь, в случае, если технический план составляется в отношении помещения, представляющего собой совокупность нескольких комнат (помещений), к таким комнатам (помещениям) предъявляются требования их смежности и изолированности и (или) обособленности, при этом такие помещения (комнаты) могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и должны иметь доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении. Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета. При этом обособленность как признак помещения представляет собой пространственную характеристику, указывающую на то, что часть здания или сооружения ограничена строительными конструкциями. В то же время изолированность является функциональной характеристикой, отражающей то, что помещение имеет самостоятельное назначение, отдельный вход, не используется для доступа в иное помещение, доступа к общему имуществу собственников помещений в здании, инженерным коммуникациям. Из фактических обстоятельств дела усматривается, что основанием приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в частности, явилось несоответствие представленного ООО «Алекс-трейд» технического плана пункту 19 указанных Требований, поскольку образуемое помещение площадью 812 кв.м не обособлено и состоит из несмежных помещений, доступ к которым без использования иных помещений невозможен. Так, из представленного Обществом в качестве основания осуществления регистрационных действий технического плана в редакции от 24.01.2024 усматривается, что образуемое помещение площадью 812 кв.м, состоит из нескольких комнат (помещений) (помещения на поэтажном плане 1, 2, 10, 17, 52, 29, 8, 9, 10, 11, 1, 2, 36, 37, 3, 5, 5а, 6а, 6, 7, 8, 26, 27, 28, 29, 30, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 36, 37) и расположено на этажах №№1, 2, 3, 4, 5 здания. Однако, как усматривается из схем, отраженных в техническом плане, а также представленной схемы расположения (л.д.141-158,164-168) комнаты (помещения), входящие в состав образуемого помещения, расположены на нескольких этажах здания в разных частях этажа, на котором они расположены, не расположены поэтажно одна над другой и не имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании, в том числе не сопряжены между этажами, то есть не являются смежными. При этом Верховным Судом РФ в определении от 22.06.2022 №308-ЭС22-9357 по делу №А53-15683/2021 поддержан вывод нижестоящих судебных инстанций о том, что согласно пункту 19 Требований технический план может быть составлен на совокупность нескольких помещений, но такие помещения должны быть смежными и иметь доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении. То обстоятельство, что исходное помещение, состоящее из совокупности помещений, не отвечает требованиям пункта 19 Требований, не имеет правового значения для процедуры осуществления регистрационных действий в отношении спорных помещений и, напротив, оспариваемое решение органа государственной регистрации направлено на устранение такого несоответствия. В этой связи Управление обоснованно указало в уведомлении о приостановлении на возможность постановки на кадастровый учет каждого помещения в отдельности. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает уведомление (решение) Управления Росреестра по Белгородской области от 25.01.2024 №КУВД-001/2023-41208999/20 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в том числе по изложенным в нем основаниям, законным и обоснованным. Оснований, свидетельствующих о нарушении решением регистрирующего органа прав и законных интересов Общества (с учетом вышеприведенных обстоятельств по спору) судебная коллегия не усматривает, поскольку таковое было принято в рамках установленной процедуры по результатам правовой экспертизы всех документов, сопряженных с предметом заявленной процедуры. В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ООО «Алекс-трейд» требований, в связи с чем решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.09.2024 по делу №А08-3954/2024 подлежит отмене. На основании положений статьи 110 АПК РФ с учетом результата разрешения спора судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления судом первой инстанции возлагаются на Общество; Управление Росреестра по Белгородской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы освобождено. Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.09.2024 по делу №А08-3954/2024 отменить. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Алекс-трейд» требований отказать. Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции. Председательствующий судья Н.А. Песнина Судьи П.В. Донцов А.А. Пороник Суд:19 ААС (Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд) (подробнее)Истцы:ООО "Алекс-Трейд" (подробнее)Ответчики:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (подробнее)Судьи дела:Донцов П.В. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |