Постановление от 19 января 2024 г. по делу № А40-179752/2023

608/2024-11402(2)


ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-76881/2023

Дело № А40-179752/23
г. Москва
19 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой, судей Мухина С.М., Яковлевой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Стар Групп» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023 по делу № А40-179752/23,

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы к ООО «Стар Групп»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 19.07.2023 № М-234/23/БЛ,

третье лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.10.2021; от ответчика: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченно ответственностью «Стар Групп» (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 19.07.2023 № М-234/23/БЛ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023г. требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать полностью, общество к ответственности не привлекать.

В обоснование апелляционной жалобы общество указало на неправильное применение и нарушение норм материального и процессуального права; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6

статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании заявитель просил решение суда оставить без изменения.

29.12.2023 от департамента поступил отзыв с возражениями по жалобе, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей общесва и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 22.06.2023г. возбуждено дело об административном правонарушении по факту наличия события административного правонарушения по признакам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по адресу: <...>.

В ходе проведения мероприятия было установлено, что в помещении ресторана «Клуб-27» ю адресу: <...> свою деятельность осуществляет ООО «СТАР ГРУПП», что подтверждается следующими доказательствами: Договором аренды нежилого помещения № 01/5-1 от 02.12.2022; Объяснением представителя ООО «СТАР ГРУПП» ФИО2; объяснениями понятых, участвовавших при проведении осмотра.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.06.2023, установлено, что в помещениях, принадлежащих ООО «СТАР ГРУПП» выявлен оборот алкогольной продукции (в форме хранения), оборот которой возможен только при наличии лицензии.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была изъята алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 3 листах (66 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция опечатана и находится по адресу: <...>, согласно уведомлению № И/03-957/23 от 26.06.2023. Каких-либо действующих лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ по указанному адресу у ООО «СТАР ГРУПП» не имеется.

По факту выявленных должностным лицом Департамента торговли и услуг г.Москвы 19.07.2023г. составлен протокол об административном правонарушении по факту наличия события административного правонарушения по признакам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «СТАР ГРУПП» согласно которому индивидуальный предприниматель осуществлял оборот в форме хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

С учётом вышеизложенного, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении общества к ответственности.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав позицию заявителя жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2023г.

Привлекая общество к ответственности суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона части 3 статьи 14.17 КоАП РФ выражается в действиях по производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: 1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей

продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов; 3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции. Событие правонарушения в действиях ООО «СТАР ГРУПП» а именно: реализация обществом алкогольной продукции без лицензии подтверждается представленными в материалы дела протоколом изъятия вещей и документов, фотоматериалами и др. доказательствами, представленными в материалы дела.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Так, материалами дела установлено, что обществом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась, таким образом оснований для освобождения общества от ответственности судами не установлено.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Так, оборотом алкогольной продукции в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ является, в том числе, хранение алкогольной продукции, ввиду чего принадлежность алкогольной продукции третьим лицам при этом правового значения не имеет, так как выявленная алкогольная продукция хранилась на площадях хозяйствующего субъекта - ООО «СТАР ГРУПП».

Само по себе хранение алкогольной продукции на торговых площадях без соответствующей лицензии является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Кроме того, вопрос принадлежности алкогольной продукции третьим лицам, изъятой при обнаружении административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с торговых площадей, принадлежащих виновному лицу, неоднократно рассматривался Арбитражным судом Московского округа и правового значения при назначении административного наказания по указанной статьи не имеет (постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.09.2020г. по делу № А40-321545/2019, решение суда первой инстанции от 31.01.2020г.; постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.11.2020г. по делу № А40-8850/2020, решение суда первой инстанции от 28.02.2020г.).

С учётом вышеизложенного, апелляционный суд полагает, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, а также нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судами не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, а общество надлежащим образом было уведомлено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в соответствии со статьёй 25.15 КоАП РФ, о чём правомерно установлено решением суда от 13.10.2023г.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учётом вышеизложенного, доводы заявителя жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными, несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023 по делу № А40-179752/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяц со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Г.М. Никифорова Судьи: С.М. Мухин

Л.Г. Яковлева