Постановление от 8 августа 2022 г. по делу № А60-66799/2021

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-6809/2022-ГК
г. Пермь
08 августа 2022 года
Дело № А60-66799/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2022 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гребенкиной Н.А.,

судей Гладких Д.Ю., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца, общества с ограниченной ответственностью «ТагилТеплоСбыт»: ФИО2 по доверенности от 01.01.2022, диплом, паспорт;

от ответчика, Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго»: ФИО3 по доверенности от 10.12.2021, диплом, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 апреля 2022 года

по делу № А60-66799/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «ТагилТеплоСбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Нижнетагильскому муниципальному унитарному предприятию «Тагилэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТагилТеплоСбыт» (далее – ООО «ТагилТеплоСбыт») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Нижнетагильскому муниципальному унитарному предприятию «Тагилэнерго» (далее – НТ МУП «Тагилэнерго») о разрешении разногласий, возникших при заключении договора.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2022 разногласия, возникшие при заключении договора по передаче тепловой энергии № 37ТТС21 от 01.10.2021, урегулированы.

Ответчик, не согласившись с принятым решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение отменить, установив спорные условия договора в предложенной ответчиком редакции.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 апелляционная жалоба заявителя принята к производству суда, судебное заседание назначено на 14.07.2022.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции от 14.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 18.07.2022 до 14 час. 00 мин., о чем присутствовавшие в судебном заседании представители сторон уведомлены под роспись в протоколе судебного заседания.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 02.08.2022.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, изложив спорные условия договора в предложенной им редакции; представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования город Нижний Тагил, утвержденной постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.12.2019 № 2707-ПА (в ред. от 27.09.2021 № 1780-ПА), ООО «ТагилТеплоСбыт» обладает статусом единой теплоснабжающей организации (далее – ЕТО) в системе центрального теплоснабжения № 23 (далее – СЦТ № 23). Владельцем теплоисточника является ТЭЦ АО «ЕВРАЗ-НТМК».

Владельцем тепловых сетей в вышеуказанной системе теплоснабжения, с 27.09.2021 является НТ МУП «Тагилэнерго» (ИНН <***>).

Между ООО «ТагилТеплоСбыт» (истец, ЕТО, заказчик) и Нижнетагильским муниципальным унитарным предприятием «Тагилэнерго» (ответчик, теплосетевая организация, исполнитель) сложились фактические договорные отношения по передаче предприятием тепловой энергии и теплоносителя до потребителей ООО «ТагилТеплоСбыт».

Проект договора № 1 (36ТТС21) от 01.10.2021 на передачу тепловой энергии и теплоносителя в настоящее время находится на стадии согласования.

04.10.2021 с сопроводительным письмом № 76 в ООО «ТагилТеплоСбыт» от НТ МУП «Тагилэнерго» поступил проект договора № 2 (37ТТС21) от 01.10.2021 на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях.

01.11.2021 с сопроводительным письмом № 781 от 29.10.2021 в адрес НТ МУП «Тагилэнерго» Истом был направлен протокол разногласий от 05.10.2021.

01.12.2021 с сопроводительным письмом № 388 в ООО «ТагилТеплоСбыт» из НТ МУП «Тагилэнерго» поступил протокол урегулирования разногласий от 26.11.2021.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях возникновения разногласий по условиям договора, заключение которого в силу закона обязательно для одной из сторон, либо уклонения этой стороны от заключения такого договора другая сторона (контрагент обязанной стороны) вправе обратиться в суд с иском об урегулировании разногласий или понуждении заключить договор.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В процессе оформления (обсуждения) договора № 37ТТС21 от 01.10.2021 у сторон возникли разногласия по ряду его условий, а именно в части пунктов: 3.2.1, 3.3.1., 3.3.2, 4.4, 4.5, Приложение № 5.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции проверил редакции спорных условий договора на соответствие нормам действующего законодательства, урегулировал возникшие разногласия с учетом специфики правоотношений, необходимости соблюдения законных прав и баланса интересов сторон и внесения определенности путем установления необходимых условий, не урегулированных сторонами добровольно.

Так, решением суда первой инстанции по делу пункты 3.2.1 и 3.3.2 исключены из договора; спорные условия договора изложены судом в следующей редакции:

- пункт 3.3.1. «Единая теплоснабжающая организация обязуется предоставить Теплосетевой организации счета-фактуры на оплату поставленной тепловой энергии, теплоносителя для компенсации потерь и акты о количестве отпущенной/потребленной тепловой энергии по настоящему договору не позднее 05 числа месяца следующего за расчетным.»;

- Приложение № 5 «Форма ведомости поставленного (потребленного) количества тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период на объекты теплоснабжения потребителей ООО «ТагилТеплоСбыт» в редакции истца, после уточнения исковых требований от 15.02.2022;

- пункт 4.4. Объем поставляемой тепловой энергии в целях компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации в расчетном периоде, определяется как арифметическая разность между объемом тепловой энергии поступившей в сети Теплосетевой организации и полезным отпуском тепловой энергии в соответствующем расчетном периоде Единой теплоснабжающей организацией потребителям, подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации;

- Объем тепловой энергии, поступившей в сети Теплосетевой организации, определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон. Объем полезного отпуска тепловой энергии определяется на основании данных, предоставляемых Единой теплоснабжающей организацией об объемах реализации потребителям по результатам расчетного периода в порядке, предусмотренном в договоре на передачу тепловой энергии № 1 (36 ТТС21) от 01.10.2021;

- Редакция истца «пункт 4.5. Договора: Объем поставляемого теплоносителя в целях компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации, определяется как арифметическая разность между объемом теплоносителя, поступившего в сети Теплосетевой организации, и полезным отпуском теплоносителя в соответствующем расчетном периоде Единой теплоснабжающей организацией потребителям подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации;

- Объем теплоносителя поступившего в сети Теплосетевой организации определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон. Объем теплоносителя, реализованного Единой теплоснабжающей организацией потребителям, определяется на основании данных, предоставляемых Единой теплоснабжающей организацией об объемах реализации потребителям по результатам расчетного периода в порядке предусмотренном в договоре на передачу тепловой энергии № 1 (36 ТТС21) от 01.10.2021.»;

- пункт 4.5. договора: Объем поставляемого теплоносителя в целях компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации, определяется как арифметическая разность между объемом теплоносителя, поступившего в сети Теплосетевой организации, и полезным отпуском теплоносителя в соответствующем расчетном периоде Единой теплоснабжающей организацией потребителям подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации;

- Объем теплоносителя поступившего в сети Теплосетевой организации определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон. Объем теплоносителя, реализованного Единой теплоснабжающей организацией потребителям, определяется на основании данных, предоставляемых Единой теплоснабжающей организацией об объемах реализации потребителям по результатам расчетного периода в порядке предусмотренном в договоре на передачу тепловой энергии № 1 (36 ТТС21) от 01.10.2021.».

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области теплоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении».

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Разногласия возникли по разделу 3 права и обязанности сторон и по разделу 4 по учету объема услуг по передаче тепловой энергии и порядка расчетов (по объемам потерь).

Истец просит раздел 3.2 и пункт 3.2.1 исключить из договора.

Редакция ответчика следующая «Раздел 3.2, пункт 3.2.1 Теплосетевая организация вправе осуществлять проверку соответствия данных, предоставляемых Единой теплоснабжающей организацией о поставленном (потребленном) количестве тепловой энергии, теплоносителя за расчетный период своим потребителям по каждому объекту теплоснабжения с указанием сведений об объемах потребления тепловой энергии, теплоносителя, полученных на основании показаний приборов учета (для потребителей с установленными приборами учета) и расчетным способом с применением тепловых нагрузок (для потребителей с неустановленными/неисправными приборами учета) с фактическими данными приборов учета потребителей либо, при их отсутствии, с фактическими объемами потребления.».

Пунктом 110 Раздела VII Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 808), на который ссылается ответчик в своей апелляционной жалобе, предусмотрено право теплосетевой организации на осуществление снятия показаний приборов учета и контроля за снятыми потребителем показаниями.

Между тем, положения Правил № 808 не распространяют своё действие на отношения по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирных жилых домов и домовладений.

По смыслу подпункта «г» пункта 32, подпункта «ж» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), право допуска в жилые помещения многоквартирных жилых домов и домовладений с целью проверки состояния приборов учета имеют исключительно исполнители коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 «исполнителем» является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Таким образом, теплосетевая организация не наделена правом на проведение проверки соответствия данных по показаниям установленных в многоквартирных жилых домах и домовладениях приборов учета, а также проводить обследования помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов на предмет соответствия технических характеристик объектов теплоснабжения, используемым при определении расчетных тепловых нагрузок.

Пунктами 53(1) - 55 Правил № 808 закреплен исчерпывающий перечень прав и обязанностей единой теплоснабжающей организации и теплосетевой организации по договору на компенсацию потерь тепловой энергии, возникающих в процессе её передачи.

Согласно абзацу 3 пункта 54 Правил № 808 объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к её тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что объем потерь тепловой энергии представляет собой разницу между объемами энергоресурсов, зафиксированными в точках приема и точках передачи, отклоняются как основанные на неверном толковании Правил № 808 и № 354.

Так, согласно абзацу 4 пункта 54 Правил № 808 расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, осуществляется с учетом объема потребленной теплопотребляющими установками потребителей тепловой энергии и теплоносителя, определенного в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее – Правила № 124), а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг – в соответствии с Правилами № 354.

При этом согласно позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

Таким образом, верным является порядок определения объемов потерь в виде разницы между отпущенной в сети тепловой энергией и полезным отпуском ресурса потребителям.

При этом ежемесячно предоставляемые истцом ответчику сведения о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя подтверждаются данными о полезном отпуске тепловой энергии, отражаемыми ООО «ТагилТеплоСбыт» в Приложении №5 к Договору «Ведомость реализации тепловой энергии по потребителям ООО «ТагилТеплоСбыт» за отчетный период».

Как отмечено судом первой инстанции, согласно пункту 54 Правил № 808 Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 (1) настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела.

Статус ЕТО присваивается организации при утверждении схемы теплоснабжения решением уполномоченного органа или в случае утраты организацией этого статуса в порядке, предусмотренном пунктами 5 - 11 Правил № 808.

По смыслу пункта 18 Правил № 808 информацией о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя, место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию о состоянии расчетов с потребителем обладает ЕТО. Основаниями для передачи данной информации является утрата статуса ЕТО.

Поскольку ответчиком не указано правовых обоснований проведения проверок соответствия данных по показаниям установленных в многоквартирных жилых домах и домовладениях приборов учета, а также обоснование на проведение обследований помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов на предмет соответствия технических характеристик объектов теплоснабжения, используемым при определении расчетных тепловых нагрузок, суд первой инстанции правомерно исключил пункт 3.2.1 из договора.

Истцом предложена следующая редакция пункта 3.3.1 договора: «Единая теплоснабжающая организация обязуется предоставить Теплосетевой организации счета-фактуры на оплату поставленной тепловой энергии, теплоносителя для компенсации потерь и акты о количестве отпущенной/потребленной тепловой энергии по настоящему договору не позднее 05 числа месяца следующего за расчетным.»

Ответчиком предложена иная редакция пункта 3.3.1 договора: «Предоставить Теплосетевой организации не позднее 05 числа месяца, следующего за расчетным, счет-фактуру и акт на оплату поставленной тепловой энергии, теплоносителя с целью компенсации тепловых потерь с ведомостью (Приложение № 5) поставленного (потребленного количества тепловой энергии за отчетный период по каждому объекту теплоснабжения с указанием сведений об объемах потребления тепловой энергии, теплоносителя, полученных на основании показаний приборов учета (для потребителей с установленными приборами учета) и расчетным способом с применением тепловых нагрузок (для потребителей с неустановленными/неисправными приборами учета).».

Вопреки доводам апелляционной жалобы обоснованными признаются выводы суда первой инстанции в данной части, согласно которым действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанность предоставлять в теплосетевую организацию информацию в объемах, предусмотренных формой Приложения № 5 к Договору № 2 (37ТТС21) от 01.10.2021 в редакции НТ МУП «Тагилэнерго».

Сведения, об объемах реализации тепловой энергии по потребителям ООО «ТагилТеплоСбыт» за отчетный период, отражаемые в Приложении №5 к Договору содержат в себе информацию о полезном отпуске (реализации) тепловой энергии и теплоносителя по договорам теплоснабжения, заключенным между ЕТО и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе, с исполнителями коммунальных услуг в МКД и обслуживающими МКД организациями.

Между тем, Приложение №5 к Договору не содержит в себе сведений об объемах индивидуального потребления частных домовладений и собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в связи с тем, что указанная информация охраняется Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О защите персональных данных» (Ф.И.О., адрес и т.д.), оператором которых, в силу своего статуса, является ООО «ТагилТеплоСбыт».

Информация об объемах потребления частных домовладений и собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах предоставляется теплосетевой организации в рамках договора на передачу тепловой энергии в виде сводной таблицы, включающей в себя общий объём потребления по данной категории потребителей за отчетный период.

Таким образом, пункт 3.3.1 в редакции ответчика сформулирован некорректно, поскольку Приложение №5 к договору, на которое он ссылается, не содержит в себе сведения об объемах потребленного количества тепловой энергии за отчетный период по каждому объекту теплоснабжения.

Следовательно, судом правомерно принята редакция истца. Между тем, судом первой инстанции также принято во внимание, что в процессе рассмотрения дела истец предложил представлять информацию по Приложению № 5 в его редакции, поскольку имеется техническая возможность автоматической выгрузки соответствующей информации.

Относительно выводов суда первой инстанции об исключении из договора пункта 3.3.2, апелляционный суд, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Ответчиком предложена редакция пункта 3.3.2: «Единая теплоснабжающая организация обязуется предоставить по запросу Теплосетевой организации документы, подтверждающие показания приборов учета потребителей, документально подтверждающие расчеты объемов фактически потребленной тепловой энергии потребителями (тепловых нагрузок), у которых не установлены (неисправны) приборы учета, за указанный в запросе период».

По смыслу пункта 18 Правил № 808 информацией о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя, место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию о состоянии расчетов с потребителем обладает ЕТО.

Расчеты объемов тепловых нагрузок предоставляются в теплосетевую организацию в рамках договора на передачу тепловой энергии и теплоносителя (пункт 57 Правил № 808).

При этом, как ранее уже было отмечено, истцом сведения о полезном отпуске тепловой энергии в отчетном периоде с учетом показаний приборов учета потребителей и (в случае отсутствия либо неисправности приборов учета) с учетом расчетных тепловых нагрузок, ежемесячно предоставляются в сетевую организацию в рамках Приложения № 5 к Договору «Ведомость реализации тепловой энергии по потребителям ООО «ТагилТеплоСбыт» за отчетный период».

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанность теплоснабжающей организации по предоставлению в теплосетевую организацию информации, указанной в пункте 3.3.2 Договора в редакции ответчика.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на пункт 81 и 82 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, отклоняются как несостоятельные, поскольку НТ МУП «Тагилэнерго» является теплосетевой организацией, то есть профессиональным участником отношений в сфере теплоснабжения и на него не распространяются положения законодательства, закрепляющие права потребителей тепловой энергии.

Между тем, являясь теплосетевой организацией, ответчик в соответствии с Пунктом 110 Раздела VII Правил № 808 вправе самостоятельно проводить проверки отдельных категорий потребителей (кроме жилищного фонда), в том числе, с целью подтверждения правильности передаваемых потребителями показаний.

С учетом изложенного, мотивированными признаются выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований предоставления запрашиваемой информации в отношениях между ЕТО и теплосетевой организацией, в частности, документального подтверждения расчетов объемов фактически потребленной тепловой энергии потребителями. В связи с чем суд первой инстанции принял предложенную истцом редакцию пункта 3.3.2 договора, приняв во внимание возможность истца по предоставлению в рамках рассматриваемого договора отчетной ведомости реализации (полезного отпуска) тепловой энергии по потребителям ООО «ТагилТеплоСбыт» Приложение № 5.

Ответчиком, в свою очередь, представлена иная редакция ведомости.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал подлежащим удовлетворению требование предоставлять в рамках рассматриваемого договора отчетную ведомость реализации (полезного отпуска) тепловой энергии по потребителям ООО «ТагилТеплоСбыт» Приложение № 5.

Согласно абзацу 3 пункта 54 Правил № 808 объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Ответчик не доказал необходимость предоставления запрашиваемой информации, а также не указал правовое обоснование представления информации именно в таком формате, также не указано, каким образом неполучение запрашиваемой информации по форме ответчика от истца нарушат права ответчика (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Редакция истца «пункт 4.4. Объем поставляемой тепловой энергии в целях компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации в расчетном периоде, определяется как арифметическая разность между объемом тепловой энергии поступившей в сети Теплосетевой организации и полезным отпуском тепловой энергии в соответствующем расчетном периоде Единой теплоснабжающей организацией потребителям, подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации.

Объем тепловой энергии, поступившей в сети Теплосетевой организации, определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон. Объем полезного отпуска тепловой энергии определяется на основании данных, предоставляемых Единой теплоснабжающей организацией об объемах реализации потребителям по результатам расчетного периода в порядке, предусмотренном в договоре на передачу тепловой энергии № 1 (36 ТТС21) от 01.10.2021.

Редакция истца «пункт 4.5. Договора: Объем поставляемого теплоносителя в целях компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации, определяется как арифметическая разность между объемом теплоносителя, поступившего в сети Теплосетевой организации, и полезным отпуском теплоносителя в соответствующем расчетном периоде Единой теплоснабжающей организацией потребителям подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации.

Объем теплоносителя поступившего в сети Теплосетевой организации определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон. Объем теплоносителя, реализованного Единой теплоснабжающей организацией потребителям, определяется на основании данных, предоставляемых Единой теплоснабжающей организацией об объемах реализации потребителям по результатам расчетного периода в порядке предусмотренном в договоре на передачу тепловой энергии № 1 (36 ТТС21) от 01.10.2021.».

Редакция ответчика «пункт 4.4 Объем поставляемой тепловой энергии с целью компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации, в расчетном периоде, определяется как арифметическая разность между объемом тепловой энергии поступившей в сети Теплосетевой организации в точках приема и объемом тепловой энергии, переданной в соответствующем расчетном периоде Теплоснабжающей организацией потребителям, подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации в точках передачи, подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации.

Объем тепловой энергии, поступившей в сети Теплосетевой организации, определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон (в точках приема). Объем тепловой энергии, переданной потребителям Единой теплоснабжающей организации, осуществляется путем его измерения приборами учета, допущенными в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, которые устанавливаются в точках передачи тепловой энергии, теплоносителя.

При отсутствии в точках передачи приборов учета, их неисправности, либо нарушении установленных договором сроков предоставления в Единую теплоснабжающую организацию показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителей, объем переданной тепловой энергии за расчетный период определяется расчетным способом в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр, и расчетных тепловых нагрузок объектов потребления».

В редакции ответчика пункт 4.5 «Объем поставляемого теплоносителя с целью компенсации потерь, возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации, в расчетном периоде определяется как арифметическая разность между объемом теплоносителя, поступившего в сети Теплосетевой организации в точках приема, и объемом теплоносителя, переданного в соответствующем расчетном периоде потребителям Единой теплоснабжающей организации в точках передачи, подключенным к тепловым сетям Теплосетевой организации.

Объем теплоносителя, поступившего в сети Теплосетевой организации, определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон (в точках приема). Объем теплоносителя, переданного потребителям Единой теплоснабжающей организации, осуществляется путем его измерения приборами учета, допущенными в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, которые устанавливаются в точках передачи тепловой энергии, теплоносителя.

При отсутствии в точках передачи приборов учета, их неисправности, либо нарушении установленных договором сроков предоставления в Единую теплоснабжающую организацию показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителей, объем переданного теплоносителя за расчетный период определяется расчетным способом в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр, и расчетных тепловых нагрузок объектов потребления».

Как поясняет истец в отзыве на апелляционную жалобу, разногласия сторон по пунктам 4.4 и 4.5 договора являются наиболее существенными, поскольку касаются порядка определения объемов тепловых потерь и содержат в себе расчетные формулы.

Так, согласно утвержденной судом первой инстанции редакции истца, объем потерь тепловой энергии представляет собой разницы между отпущенной в сети ответчика тепловой энергией и полезным отпуском ресурса потребителям.

Согласно пунктам 4.4 и 4.5 в редакции ответчика объем потерь тепловой энергии представляет собой разницу между объемами энергоресурсов, зафиксированными в точках приема и точках передачи (переданный до потребителей).

При этом истец в своей редакции оперирует понятием «полезный отпуск тепловой энергии». Определение понятия «полезный отпуск тепловой энергии» и порядок определения объемов полезного отпуска закреплены в законодательстве, регламентирующем тарифное регулирование в сфере теплоснабжения, в частности в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и Приказе ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

Согласно пункту 54 Правил № 808 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033) расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, осуществляется с учетом объема потребленной теплопотребляющими установками потребителей тепловой энергии и теплоносителя, определенного в соответствии с Правилами № 124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг – в соответствии с Правилами № 354).

При этом согласно позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

Из вышеизложенного следует, что не весь объем энергоресурсов, переданных до потребителей по сетям теплосетевой организации, учитывается при определении стоимости услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, оказанных теплосетевой организацией в отчетном периоде, а лишь тот, объем что был фактически реализован потребителям в том числе, с учетом особенностей учета тепловой энергии, предусмотренных жилищным законодательством. При этом разница, между переданными до потребителей объемами тепловой энергии и фактически реализованными объемами (полезный отпуск) ложится на теплосетевую организацию и подлежит компенсации единой теплоснабжающей организации в рамках спорного договора.

В определениях № 309-ЭС19-14423 от 09.09.2019 по делу № A60-33074-2018 Верховный суд Российской Федерации признал обоснованным порядок определения объемов потерь в виде разницы между отпущенной в сети тепловой энергией и полезным отпуском ресурса потребителям.

В 3 абзаце пунктов 4.4 и 4.5 проекта договора НТ МУП «Тагилэнерго» указывает, что при отсутствии, либо нарушении учета энергоресурсов на объектах теплоснабжения потребителей, объем переданных энергоресурсов определяется расчетным способом в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр и расчетных тепловых нагрузок объектов потребления».

Вышеуказанный порядок учета применяется при определении объемов тепловой энергии и теплоносителя в отдельно стоящих нежилых зданиях, но Жилищное законодательство иным образом регламентирует порядок определения объемов обязательств собственников и пользователей помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, управляющих и обслуживающих многоквартирные дома организаций (потребителей категории - жилищный фонд) и объем потерь тепловой энергии/теплоносителя, возлагаются на теплосетевую организацию.

Так, согласно пункту 54 Правил № 808 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033), расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, осуществляется с учетом объема потребленной теплопотребляющими установками потребителей тепловой энергии и теплоносителя, определенного в соответствии с Правилами № 124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг – в соответствии с Правилами № 354.

Вместе с тем включение в договор предлагаемых ответчиком абзацев является некорректным, поскольку до внесения Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033 изменений в Правила № 808 в нормативном регулировании рассматриваемого вопроса имелась некоторая правовая неопределенность, которая была устранена судебной практикой, сформировавшейся в результате применения совокупности правовых норм (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 301-ЭС21-1635 от 22.03.2021 по делу № А79-370/2019).

В силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Указанный порядок не противоречит части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qi п и Qi одн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232.

Занимая вышеуказанную позицию, суд исходил из того, что статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила № 354 непосредственно не регулируют отношения между теплоснабжающей и теплосетевой организацией, однако они устанавливают порядок определения объема потребленной населением коммунальной услуги, в том числе на общедомовые нужды, по которому в силу положений Федерального закона «О теплоснабжении» и Правил № 808 определяется объем доставленной конечным потребителям тепловой энергии, и, следовательно, объем оплачиваемой услуги теплосетевой организации, оказываемой последней теплоснабжающей организации.

Аналогичные выводы сделаны в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 301- ЭС20-3492 от 13.04.2020 по делу № А38-7377/2018.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033 в Правила № 808, были внесены изменения, которые вступили в силу 05.12.2021.

Так, в соответствии с пунктом 74 Правил № 808 (в ред. от 05.12.2021) в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в части тепловых сетей теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, включается условие о том, что количество переданной тепловой энергии, теплоносителя по таким тепловым сетям определяется в размере объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя теплопотребляющими установками, расположенными в многоквартирных домах и (или) жилых домах, рассчитанного в соответствии с Правилами № 124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг – также Правилами № 354.

Таким образом, объем потерь тепловой энергии подлежит определению в виде разницы между отпущенной в сети ответчика тепловой энергией и полезным отпуском ресурса потребителям с учетом положений жилищного законодательства.

Своими изменениями в пункты 54, 74 Правил № 808 законодатель подтвердил правильность выводов судебных инстанции о необходимости учета положений жилищного законодательства при определении взаимных обязательств между теплоснабжающей и теплосетевой организациями.

Таким образом, речь идёт не об изменении законодательства и обратной силе закона, а о внесении правовой определенности в вопрос, который и ранее регулировался аналогичным образом путём применения совокупности норм.

В связи с чем предложенная ответчиком редакция пунктов 4.4 и 4.5 Договора существенным образом нарушает права истца, поскольку, по сути, содержит запрет на необходимость учета положений жилищного законодательства при определении размера взаимных обязательств между сторонами до 05.12.2021.

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что спор, относительно редакции пунктов 4.4, 4.5 Договора на компенсацию потерь тепловой энергии № 184/2019 (31ТТС19), действовавшего до 27.09.2021, рассматривался между ООО «ТагилТеплоСбыт» и МУП «Тагилэнерго» (ИНН <***>) в рамках дела № А60-18383/2020, результатом которого стало заключение между сторонами мирового соглашения. Указанные пункты по тексту мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.08.2020, изложены в редакции ООО «ТагилТеплоСбыт».

Суд проверил редакции спорных условий договора на соответствие нормам действующего законодательства, урегулировал возникшие разногласия с учетом специфики правоотношений, необходимости соблюдения законных прав и баланса интересов сторон и внесения определенности путем установления необходимых условий, не урегулированных сторонами добровольно.

Относительно принятия судом первой инстанции Приложения № 5 к Договору «Отчетная ведомость реализации тепловой энергии по потребителям ООО «ТагилТеплоСбыт» в редакции истца апелоляционный суд считает необходимым отметить следующее.

Права и обязанности сторон в рамках договора на компенсацию потерь тепловой энергии регламентированы статьями 53(1) - 55 Правила № 808.

При этом действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанность ЕТО предоставлять в теплосетевую организацию информацию в объемах, предусмотренных формой Приложения № 5 в редакции НТ МУП «Тагилэнерго».

В соответствии с пунктом 54 Правил № 808, ЕТО определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

При определении размера обязательств теплосетевой организации по компенсации потерь тепловой энергии, достаточным является предоставление ЕТО ведомости полезного отпуска и расчета фактических потерь.

При этом форма и объем сведений, предоставляемых ЕТО в ведомости полезного отпуска (ведомости реализации) законодательно не регламентирована.

Между тем, исходя из специфики взаимоотношений сторон, форма Приложения №5 к Договору, в редакции истца полностью соответствует целям рассматриваемого договора.

Принятая судом первой инстанции редакция Приложения № 5 содержит в себе подробную информацию о полезно отпущенных объемах тепловой энергии и теплоносителя по договорам теплоснабжения, заключенным между ЕТО и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе с исполнителями коммунальных услуг в МКД и обслуживающими МКД организациями, по каждому объекту теплопотребления и по каждому потребителю.

Апелляционный суд считает, что решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств дела. Принимая во внимание относимость и допустимость имеющихся в нем доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 апреля 2022 года по делу № А60-66799/202 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.




Председательствующий


Н.А. Гребенкина



Судьи


Д.Ю. Гладких





В.Ю. Назарова