Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А24-4818/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4818/2019
г. Петропавловск-Камчатский
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к


Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 12.02.2018 (сроком на 5 лет);

от ответчика:

не явились;

от третьего лица:

не явились,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель, адрес: 683023, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и привлеченной в качестве второго ответчика определением суда от 15.08.2019 Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ответчик, Администрация, адрес: 683000, <...>), в котором просит суд (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения) признать право собственности на объект недвижимости: здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером: 41:01:0010113:565.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

Дело находилось в производстве судьи Ищук Ю.В.

В связи с длительным отсутствием судьи Ищук Ю.В. ввиду отпуска и невозможностью рассмотрения дела в установленный срок, председатель второго судебного состава определением суда от 08.10.2019 изменил состав суда по делу № А24-4818/2019. При повторном автоматизированном распределении дело поступило в производство судьи Бляхер О.Н.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчиков и третьего лица на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Во исполнение требований суда ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю представило выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010113:365, которая приобщена судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ уточнила субъектный состав участвующих в деле лиц, просит исключить Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение из числа ответчиков по делу. Также просила расходы по уплате государственной пошлины возложить на него.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнения истца судом приняты; ответчиком по иску является Администрация.

Представитель истца полностью поддержала заявленные требования к Администрации по основаниям и доводам, указанным в уточненном иске.

Заслушав пояснения присутствующего представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указано в исковом заявлении, в 2000 году индивидуальный предприниматель ФИО2 приобрел в собственность здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования, назначение: объект незавершенного строительства, 2-этажный, общей площадью 822,3 кв.м с кадастровым номером 41:01:0010113:3195, инвентарный № 8707, лит. Б, расположенный по адресу: <...>.

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2007 серия 41-АБ № 010146 (запись регистрации от 26.06.2000 № 41-41/01-3/2000-583) и выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Данный объект был достроен в 2004 году, о чем свидетельствует акт № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 10.11.2004. В связи с чем изготовлен новый технический паспорт от 04.03.2011 на объект завершенного строительства здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования с общей площадью объекта 878.7 кв.м, из которого следует, что изменений конструктивных частей здания не произошло, отвечающим понятию реконструкция, а были установлены новые межсекционные перегородки, отделяющие помещения друг от друга.

28.06.2012 спорный объект поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 41:01:0010113:565, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.02.2017.

06.12.2018 истец с целью регистрации права собственности обратился в КГКУ «МФЦ Камчатского края» с заявлением о государственном кадастровом учете спорного объекта невидимого имущества. Одновременно был представлен технический план здания, сооружения, помещения, изготовленный 06.12.2018, с учетом изменением сведений о местоположении здания с кадастровым номером 41:01:0010113:565, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки. Здание зональные мастерские по ремонту торгового оборудования, расположенное по адресу: <...>, было образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010113:3195.

Согласно уведомлению Управления Росреестра от 17.12.2018 № КУВД-001/2018-7446054/1 государственная регистрация была приостановлена в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

05.02.2019 истцом с целью подтверждения надлежащего исполнения завершения строительства предоставлены дополнительные документы (акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 10.11.2004 № 1, заключение специалиста от 07.11.2018 № 009-И).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 15.02.2017 № 41/001/010/2018-4442 предпринимателю отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования в связи с отсутствие акта ввода в эксплуатацию. В уведомлении указано, что представленный на государственную регистрацию документ, не содержит сведений о получении от надзорных органов заключений о соответствии объекта действующему законодательству, строительным нормам, правилам и стандартам, не может являться достаточным правоустанавливающим документом, позволяющим провести государственную регистрацию права собственности на вновь возведенный объект.

Истец, полагая, что спорный объект возведен с соблюдением строительных и градостроительных норм, а также ссылаясь на отсутствие возможности реализовать свое право по государственной регистрации возникшего права на недвижимое имущество, обратился в арбитражный суд с настоящим иском,

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению судом возникновения и наличию такого права у лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.01.2019 по делу № А24-7047/2018, между Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании распоряжения от 12.03.2012 № 160-р заключен договор аренды земельного участка от 13.03.2012 № 87/12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:365, общей площадью 1 696 кв.м для завершения строительства объекта «незавершенный строительством объект здания зональных мастерских по ремонту торгового оборудования» (далее – земельный участок). Договор заключен до 13.03.2015.

28.04.2015 ответчик в связи с прекращением действия договора аренды № 87/12 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (с 01.03.2015 являющийся полномочным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:365 в аренду сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства. По результатам рассмотрения заявления, между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.05.2015 № 48/15 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:365, общей площадью 0.1696 га для завершения строительства объекта «незавершенный строительством объект здания зональных мастерских по ремонту торгового оборудования». Настоящий договор действует с 08.05.2015 по 07.05.2018. Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что правоотношения по договору и обязанность арендатора по внесению арендной платы возникает с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с 14.03.2015.

Фактическое использование земельного участка определено тем, что предприниматель приобрел в собственность объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:365, а именно здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования, назначение: объект незавершенного строительства, 2-этажный, общей площадью 822,3 кв.м с кадастровым номером 41:01:0010113:3195. Право собственности на указанный объект незавершенного строительства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2007 серия 41-АБ № 010146 (запись регистрации от 26.06.2000 № 41-41/01-3/2000-583) и выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок), на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:365, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010113:3195.

Поскольку срок окончания действия договора истек 07.05.2018, Управление посредством письма от 20.02.2018 № 01-08-01/1054/18 уведомило ответчика о его прекращении.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.01.2019 и постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019 по делу № А24-7047/2018, в силу статьи 69 АПК РФ повторному доказыванию не подлежат.

В рамках дела № А24-7047/2018 судом установлено, что у сторон договора возникли арендные правоотношения в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:365 по договорам от 13.03.2012 № 87/12 и от 08.05.2015 № 48/15. Несмотря на заключение последующего договора аренды от 08.05.2015 № 48/15, фактически, земельный участок из владения и пользования предпринимателя не выбывал, так как срок аренды по первому договору определен с 13.03.2012 по 13.03.2015, а правоотношения, предметом которых является земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010113:365, установлены сторонами сразу же на следующий день после окончания предыдущего срока аренды – с 14.03.2015. При этом суд пришел к выводу, что арендные правоотношения у сторон возникли в 2012 году и фактически не прекратились на дату 01.03.2015, поскольку в договоре от 08.05.2015 № 48/15 упоминается о дате (14.03.2015) продления правоотношений, возникших в связи с предоставлением в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:365. Вне зависимости от даты заключения сторонами в последующем другого договора аренды от 08.05.2015 их правоотношения по аренде фактически имели место на дату 01.03.2015.

Таким образом, строительство объекта недвижимости: здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 41:01:0010113:565 завершено в период действия договора аренды земельного участка от 08.05.2015 № 48/15.

В соответствии с пунктом 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В пункте 1.1 договора аренды земельного участка от 08.05.2018 № 48/15 установлено фактическое использование земельного участка для завершения строительства «незавершенный строительством объект здания зональных мастерских по ремонту торгового оборудования».

Представленные в материалы актом документы, в том числе, акт № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 10.11.2004 и заключение специалиста от 07.11.2018 № 009-И, подтверждают, что строительство здания зональных мастерских по ремонту торгового оборудования произведено в соответствии с действующими градостроительными нормами, строительными нормами и правилами, угрозы разрушения здания, нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц после строительства здания не имеется, величина пожарного риска для помещений здания меньше установленной нормативной величины.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный объект недвижимости имеет неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В пункте 26 Постановления №10/22 предусмотрено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом, единственным основанием для обращения с иском в суд о признании права собственности на здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования послужило отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости, правопритязания на спорное имущество отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца согласно его заявлению, но взысканию не подлежат, поскольку понесены при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект недвижимости: здание зональных мастерских по ремонту торгового оборудования, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 41:01:0010113:565.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.Н. Бляхер