Решение от 22 января 2019 г. по делу № А24-6185/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6185/2018
г. Петропавловск-Камчатский
22 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившегося в непринятии решения о возврате процентов за излишне уплаченные страховые взносы за период с 07.08.2014 по 20.08.2018 в размере 33 720,44 руб.;

об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края устранить нарушение прав и законных интересов

третье лицо:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 07.05.2018 № 41АА 0587073 (сроком на три года);

от ГУ УПФР в

г. Петропавловске-Камчатском:

ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 04/19 (сроком по 31.12.2019);

от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому:

не явились



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, Управление), выразившегося в непринятии решения о возврате процентов за излишне уплаченные страховые взносы за период с 20.06.2014 по 20.08.2018 в размере 43 485,92 руб.; об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края устранить нарушение прав и законных интересов.

Заявленные требования предприниматель мотивирует тем, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.07.2018 по делу № А24-2628/2018 требования ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия Пенсионного фонда, выразившегося в непринятии решения о возврате предпринимателю излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы удовлетворены. Пенсионным фондом 09.08.2018 принято решение о возврате ИП ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 57 7878,46 руб. и за 2015 год – 56 769,62 руб. Также предприниматель указывает, что в нарушение пункта 5 статьи 79 НК РФ проценты на сумму излишне уплаченного налога Пенсионным фондом начислены не были, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением.

В отзыве на заявление Пенсионный фонд требования заявителя полагал необоснованными, указав, что, поскольку страховые взносы по доходу за 2014, 2015 годы уплачены предпринимателем самостоятельно и не являются излишне начисленными и взысканными, у Управления отсутствуют основания для начисления процентов.

Протокольным определением от 31.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – третье лицо, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, Инспекция).

В отзыве на заявление Инспекция требования заявителя также полагала необоснованными. Налоговый орган ссылается на то, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2016 № 27-П, на которое ссылается заявитель, к рассматриваемой ситуации неприменимо, поскольку касается только плательщиков страховых взносов – индивидуальных предпринимателей, уплачивающих НДФЛ, а ИП ФИО2 в рассматриваемый период применял упрощенную систему налогообложения.

Инспекция своих представителей в заседание суда не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении заявленных требований. Просила признать незаконным бездействие Пенсионного фонда, выразившееся в непринятии решения о возврате процентов за излишне уплаченные страховые взносы за период с 07.08.2014 по 20.08.2018 в размере 33 720,44 руб. Представила ходатайство об уточнении требований с расчетом процентов в письменном виде.

Представитель Управления не возражал против уточнения заявителем заявленных требований.

Ходатайство об уточнении заявленных требований судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и удовлетворено, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель заявителя заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управление требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Камчатского края от 09.07.2018 по делу № А24-2628/2018 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края принято решение от 14.08.2018 № 649 и заявителю осуществлен возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 57 787,46 руб., за 2015 год в размере 56 769,62 руб., всего в сумме 114 557,08 руб.

Поскольку суммы страховых взносов возращены предпринимателю без начисления на них процентов, ИП ФИО2 обратился в Управление с соответствующим заявлением.

Письмом от 03.09.2018 № 08-10/202 Управление отказало в начислении и выплате процентов на излишне взысканные суммы.

Посчитав незаконным бездействие органа Пенсионного фонда, предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральными законами от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (действовал в спорный период), а также Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

В силу части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Закона № 250-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.07.2018 по делу № А24-2628/2018 установлен факт неправомерного начисления страховых взносов в отношении доходов без учета произведенных расходов.

Также указанным решением от 09.07.2018 на Управление возложена обязанность принять решение о возврате ИП ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 57 787,46 руб. и за 2015 год в размере 56 769, 62 руб.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. Исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Поскольку в рамках дела № А24-2628/2018 арбитражным судом, в том числе проверялась правомерность начисления страховых взносов в отношении доходов без учета произведенных расходов, в связи с чем, обстоятельства, установленные при рассмотрении данного спора, являются преюдициально установленными и для настоящего спора с позиций части 2 статьи 69 АПК РФ. Оснований для иной правовой оценки тех же обстоятельств в рамках данного дела суд не находит.

На основании изложенного судом отклоняется довод Пенсионного фонда о том, что им правильно без учета расходов определен размер страховых взносов, подлежащих уплате Предпринимателем, на основании данных представленных налоговым органом.

Таким образом, факт излишней уплаты страховых взносов установлен судом.

Доводы Управления о том, что суммы страховых взносов за 2014, 2015 годы исчислены и уплачены предпринимателем самостоятельно, в связи с чем на них не подлежат начислению проценты, суд полагает необоснованными.

Как установлено судом, ИП ФИО2 самостоятельно уплачены страховые взносы за 2014, 2015 годы.

Управлением проверена правильность исчисления и уплаты предпринимателем страховых взносов и уплаченные страховые взносы зачтены Пенсионным фондом за соответствующие периоды. При этом суммы страховых взносов в размере 57 787,46 руб. за 2014 год и 56 769,62 руб. за 2015 год не были учтены Пенсионным фондом как излишне уплаченные. Данные обстоятельства Управлением не опровергнуты, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены. Таким образом, в случае неуплаты предпринимателем исчисленных страховых взносов Управление перешло бы к процедуре принудительного взыскания.

13.08.2018 предприниматель обратился в Управление с заявлением о выплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов.

Как указывалось выше, письмом от 03.09.2018 № 08-10/202 Управление отказало в начислении и выплате процентов на излишне взысканные суммы.

В силу пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 9 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, названные выше нормы права, применимы к спорным правоотношениям, поскольку страховые взносы, так же как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

При этом, статьей 21 Закона № 250-ФЗ были установлены переходные положения, согласно которым решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

С учетом изложенного, у Управления отсутствовали основания для непринятия решения о начислении процентов на излишне уплаченные страховые взносы за 2014, 2015 годы.

Представленный заявителем расчет процентов судом проверен и признан верным.

Таким образом, оспариваемое бездействие органа Пенсионного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя суд признает обоснованными, а бездействие Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, выразившееся в непринятии решения о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 33 720,44 руб. процентов на излишне уплаченные страховые взносы за 2014, 2015 годы, начисленных за период с 07.08.2014 по 20.08.2018, - незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений в случае удовлетворения заявления должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 33 720,44 руб. процентов на излишне уплаченные страховые взносы за 2014, 2015 годы, начисленных за период с 07.08.2014 по 20.08.2018.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 49, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

принять уточнение заявленных требований.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, выразившееся в непринятии решения о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 33 720,44 руб. процентов за излишне уплаченные страховые взносы за 2014, 2015 годы, начисленных за период с 07.08.2014 по 20.08.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 33 720,44 руб. процентов за излишне уплаченные страховые взносы за 2014, 2015 годы, начисленных за период с 07.08.2014 по 20.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева