Постановление от 11 сентября 2025 г. по делу № А60-63996/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.i № fo@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6942/2025-ГК
г. Пермь
12 сентября 2025 года
Дело № А60-63996/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Назаровой В.Ю. судей Бородулиной М.В., Гребенкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.

при участии:

от истца, акционерного общества «Уралэлектромедь» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.01.2024, диплом),

от ответчика, акционерного общества «Облкоммунэнерго» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.01.2023, диплом),

от третьего лица, Региональной энергетической комиссии Свердловской области – представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, акционерного общества «Уралэлектромедь», на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июня 2025 года по делу № А60-63996/2024

по иску акционерного общества «Уралэлектромедь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, о взыскании суммы расходов по оплате потерь электрической энергии,

установил:

Акционерное общество «Уралэлектромедь» (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к акционерному «Облкоммунэнерго» (ответчик) с требованием о взыскании суммы расходов по оплате потерь электрической энергии в размере 1 733 069 руб. 45 коп.

Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, РЭК Свердловской области, счел его подлежащим удовлетворению (статья 51 АПК РФ).

Определением от 29.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2025 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, полагая, что основания для отказа в удовлетворении иска отсутствовали, в связи с тем, что истцом в полном объеме представлен пакет необходимых документов для получения им компенсации, определенный Правилами, при этом, такой пакет документов ответчиком принят, проверен (признан надлежащим) и сдан в РЭК СО.

В судебном заседании 10.09.2025 представитель истца на доводах апелляционной жалобы наставил, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик, находя решение суда законным и обоснованным, представил письменный отзыв, отклоняя доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представителем ответчика доводы письменного отзыва поддержаны в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, с 01.01.2020 АО «Уралэлектромедь» утратило статус сетевой организации.

Согласно Постановлению РЭК Свердловской области № 279-ПК от 27.12.2019 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области» на 2020 год, АО «Уралэлектромедь» отсутствует в перечне сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых учтена в котловом тарифе, следовательно, тариф на передачу электрической энергии для АО «Уралэлектромедь», с 2020 года не устанавливался.

Согласно Постановлению РЭК Свердловской области № 107-ПК от 28.10.2020 (ред. от 23.12.2020) «Об опубликовании информации о


территориальных сетевых организациях» на 2021 год, АО «Уралэлектромедь» отсутствует в перечне сетевых организаций.

После утраты статуса сетевой организации АО «Уралэлектромедь» как владелец объектов электросетевого хозяйства несет расходы по оплате фактических потерь электроэнергии в связи с обеспечением электроснабжения потребителей АО «Облкоммунэнерго» через ПС 110кВ «Электромедь», ПС 110кВ «Шитовская».

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа № 861), предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1857 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии» (далее – Постановление № 1857) с 01.01.2020 определен механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям.

Из положений абзаца 4 пункта 6 Правил недискриминационного доступа № 861 следует, что начиная с 1 января 2020 года фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к


электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, сослался на то, что общая сумма затрат АО «Уралэлектромедь», подлежащих компенсации за 2020-2023 г.г. от АО «Облкоммунэнерго» составляет 1 733 069 руб. 45 коп.

Истец также отметил, что расчет технологических потерь электроэнергии выполнен им в программном комплексе РТП3, в соответствии с Методикой расчета технологических потерь.

При подаче искового заявления также было обращено внимание на то, что начиная с 2021 года АО «Уралэлектромедь» ежегодно обращалось в АО «Облкоммунэнерго» с письменными заявлениями на возмещение компенсации технологических потерь, которые были оставлены без рассмотрения, т.е. компенсация расходов АО «Уралэлектромедь» не выполнена.

Также истец отметил, что обосновывающие материалы по расчету суммы компенсации (Схемы, Пояснительные записки, Акты технологического присоединения и т.п.) были направлены в адрес ответчика, что следует из предоставленной истцом в материалы настоящего дела переписки с последним ( № 27105-28Э/206 от 20.05.2024, № 27105-28Э/336 от 31.07.2024, № 27105-28Э/118 от 29.03.2024, № 27105-28Э/27 от 19.01.2024, № 27105-28Э/558 от 01.11.2023, № 27105-28Э/120 от 31.03.2023, № 27105-32/214 от 06.06.2022, № 27105-288/302 от 01.08.2022).

06.08.2024 в адрес ответчика направлена претензия АО «Уралэлектромедь» исх.23/5-26/24 от 02.08.2024 (вручена 09.08.2024).

Между тем, заявленные истцом требования ответчиком не удовлетворены, задолженность не погашена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании расходов по оплате потерь электрической энергии в размере 1 733 069 руб. 45 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что положениями пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа № 861 установлены требования к заявлению, направляемому в территориальную сетевую организацию, и обосновывающим материалам, прилагаемым к нему, при этом РЭК Свердловской области было установлено, что обосновывающие материалы предоставлены истцом не в полном объеме, и с нарушением требований к их содержанию, с новым пакетом документов (в том числе, как указывает истец, с восстановленными


документами о технологическом присоединении) в установленном порядке истец к ответчику не обращался.

Также суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия довода ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Возражая относительно заявления о пропуске срока исковой давности, истец, ссылаясь на положения пункта 6(2) Правил недискриминационного доступа № 861, постановление РЭК Свердловской области от 30.12.2021 № 260-ПК, указал на то, первоначально АО «Уралэлектромедь» обратилось в АО «Облкоммунэнерго» в 2021 году ( № 27105-28Э/22 от 26.02.2021), выплата должна была быть произведена в течение 30 дней со дня учета расходов на выплату компенсации потерь в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год.

О нарушении своих прав АО «Уралэлектромедь» узнало после 30.01.2022, когда выплата не была произведена.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание даты обращения истца в адрес ответчика о выплате компенсации, ответы ответчика на указанные обращения, содержание указанных ответов, в том числе об отказе истцу в выплате фактических расходов за 2020 год в письме от 13.06.2023, направление в адрес ответчика претензии 06.08.2024, а также дату обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском 07.11.2024, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятелен.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с данным выводом суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) определяет общие принципы организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные принципы государственного регулирования и контроля в указанной сфере.

К этим принципам, в частности, относятся: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (абзац четвертый пункта 1 статьи 6); достижение и соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (абзац шестой пункта 1 статьи 6 и абзац четвертый пункта 1 статьи 20); обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (абзац восьмой пункта 1 статьи 6); обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав (абзац пятый пункта 1 статьи 20).


Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац 11 статьи 3 Закона об электроэнергетике).

Под опосредованным присоединением согласно пункту 5 Правила № 861 понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения названных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

При этом кроме предусмотренной Законом об электроэнергетике (абзац третий пункта 4 статьи 26) обязанности возмещения расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, собственники (владельцы) таких объектов, в силу возложенного на них статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремени содержания принадлежащего им имущества, несут расходы по содержанию таких объектов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии иным ее потребителям.

С помощью указанных объектов электросетевого хозяйства их собственники (владельцы) осуществляют переток энергии, в том числе в интересах территориальной сетевой организации, к которой опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии.

Согласно пункту 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии для сетевых организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению


электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 6 Правил недискриминационного доступа № 861 компенсации подлежат фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии.

Определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

В соответствии положениями абзаца 17 пункта 6(1) Правил № 861 расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии осуществляется по цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация. Размер расходов на приобретение электрической энергии не может превышать стоимость приобретения собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в таких объектах электросетевого хозяйства у гарантирующего поставщика по договорам энергоснабжения в соответствующих объемах в период, за который выплачивается компенсация, вне зависимости от того, с какими субъектами розничного рынка фактически были заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии на розничном рынке.

Тем самым собственники (владельцы) указанных объектов электросетевого хозяйства, по сути, принимают на себя часть имеющих публичное значение функций данной территориальной сетевой организации. При этом расходы, которые они несут в связи с обеспечением перетока электрической энергии ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены ими в статусе территориальной сетевой организации, не могут рассматриваться как принятые ими на себя добровольно. Возложение данных расходов исключительно на указанных собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства не соответствует конституционным принципам (пункт 4.2 постановления № 19-П).

Правительство Российской Федерации, руководствуясь разъяснениями, данными Конституционным Судом Российской Федерации, в постановлении от


26.12.2019 № 1857 (далее - постановление № 1857) с 01.01.2020 определило механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 Правил № 861, в редакции постановления № 1857, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, принимая во внимание разъяснения, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении № 19-П, а также принятую во исполнение названного судебного акта редакцию абзаца четвертого пункта 6 Правил № 861, следует, что компенсация расходов, понесенных обществом в спорном периоде в связи с обеспечением перетока электрической энергии, возможна в отношении обеспечения перетока электроэнергии тем потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми общество заключило в статусе территориальной сетевой организации.

Указанный вывод соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце десятом пункта 4.2 постановления № 19-П.

Документы, подтверждающие право на возмещение фактических расходов по приобретению электрической энергии в объеме технологических потерь


электроэнергии, указаны в пункте 6.1 Правил недискриминационного доступа № 861.

Для получения права на компенсацию собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства должен представить письменное заявление в произвольной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения территориальной сетевой организацией; копии документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществлялся переток электрической энергии, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также период, за который подлежит выплате компенсация; копии актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии; схемы соединений объектов электросетевого хозяйства с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства; расчет объема технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, по фактическим данным в соответствии с методикой расчета технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, за период, за который подлежит выплате компенсация; копии документов, оформленные в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии; расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации, содержащий информацию об объеме таких технологических потерь электрической энергии и цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация.


Таким образом, указанный в пункте 6(1) Правил недискриминационного доступа № 861 перечень обосновывающих документов, прикладываемых к заявлению компенсации расходов на оплату потерь, является закрытым. Правила не содержат положений, позволяющих сетевой организации требовать дополнительные обосновывающие материалы, не перечисленные в пункте 6(1) указанных Правил.

В частности, согласно абзацу 5 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа № 861 к заявлению прикладываются копии актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии. В случае смены собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства дополнительно прилагаются переоформленные документы о технологическом присоединении.

Таким образом, исходя из предмета и основания иска, правовых норм, регулирующих указанные правоотношения, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: владение истцом объектами электросетевого хозяйства; технологическое присоединение потребителей к объектам электросетевого хозяйства истца в период, когда истец имел статус сетевой организации; оказание ответчиком услуги по передаче э/энергии потребителям в заявленный период через сети истца; размер технологических потерь в сетях истца при осуществлении перетока в заявленный период, обращение истца к ответчику с заявлением о выплате компенсации в порядке, установленном нормативным правовым актом.

Вопреки выводам суда первой инстанции все указанные обстоятельства со стороны АО «Уралэлектромедь» подтверждены соответствующими, необходимыми и достаточными доказательствами.

Так, в частности в полном соответствии с перечнем, предусмотренным Правилами недискриминационного доступа № 861 АО «Уралэлектромедь» представлены: свидетельства о праве собственности на объекты, договоры аренды имущества, Акты разграничения балансовой принадлежности сетей, Акты об осуществлении технологического присоединения, расчеты размера расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации технологических потерь и др.

Также в подтверждение технологического присоединения потребителей к объектам электросетевого хозяйства истец представил имеющиеся договоры поставки электроэнергии и мощности; интегральные акты учета перетока электроэнергии, схемы электроснабжения, счета-фактуры на покупку электроэнергии.

В подтверждение обоснованности заявленных требований истец приложил к исковому заявлению свидетельства о праве собственности на объекты, договоры подряда, приказы о вводе объектов в эксплуатацию, инвентарные карточки учета объекта основных средств на CD-диске.


Кроме того, в материалы дела также были представлены договоры об осуществлении технологического присоединения, акты раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, акты об осуществлении технологического присоединения, схемы соединений электрической сети истца (приложение 1 к исковому заявлению), в том числе: акты о технологическом присоединении от 01.08.2015, № 18 от 17.03.2023 (взамен акта от 01.08.20215), от 01.10.2013, № 13 от 10.03.2023 (взамен акта от 01.10.2013), от 01.02.2013, № 16 от 15.03.2023 (взамен акта от 01.02.2013), от 27.08.2018, от 01.02.2013, от 09.03.2023 № 14 (взамен акта от 01.02.2013), от 01.09.2015, № 2 от 09.01.2023 (взамен акта от 01.09.20215), от 28.04.2006, № 20/1 от 01.01.2019 (взамен акта от 28.04.2006), от 25.06.2010, № 19 от 01.01.2019 (взамен акта от 25.06.2010), от 27.10.2019, от 18.04.2012, № 9 от 22.03.2023 (взамен акта от 18.04.2012); договоры технологического присоединения № 03/13-ТП от 01.07.2017, № 01/13-ТП от 01.11.2012, № 01/18-ТП от 07.02.2018, № 02/13-ТП от 01.11.2012, № 01/06-ТП от 28.01.2026, № 01/19-ТП от 25.03.2010, № 06/18-ТП от 23.03.2018, № 01/12-ТП от 18.01.2012.

В данном случае, следует особо отметить, что уже к моменту обращения в суд, с учетом ранее направленных ответчику документов истцом, переданных и находящихся у ответчика документов уже было достаточно для подтверждения права на компенсацию.

При этом, действия АО «Уралэлектромедь» по представлению дополнительных документов уже в ходе судебного разбирательства не свидетельствуют о первоначальной недостаточности ранее направлявшихся для получения компенсации материалов, поскольку еще до подачи искового заявления в соответствии с перечнем, определенным Правилами недискриминационного доступа № 861 были представлены все необходимые документы в адрес ответчика.

Иное в порядке статьи 65 АПК РФ из материалов дела не следует.

По мнению апелляционного суда, в данном случае необходимо акцентировать внимание на том, что регулирующий орган предоставил в суд некорректные сведения о статусе АО «Уралэлектромедь», как сетевой организации (с 2008 года).

Так, в частности, в письменном отзыве от 21.02.2025 третьим лицом указано на то, что для организации АО «Уралэлектромедь» тарифы на услуги по передаче электрической энергии были установлены на 2008 - 2019 годы (постановления РЭК СО «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области» от 25.10.2007 № 130-ПК (на 2008 год), от 07.11.2008 № 139-ПК (на 2009 год), от 21.12.2009 № 161-ПК (на 2010 год), от 23.12.2010 № 167-ПК (на 2011 год), от 21.12.2011 № 200-ПК (на 2012 - 2014 годы) с изменениями, от 24.12.2014 № 256-ПК (на 2015-2019 годы) с изменениями). Соответственно в указанные периоды АО «Уралэлектромедь» являлась ТСО.


Таким образом, регулирующий орган в отзыве отметил, что компенсация потерь электрической энергии собственнику (ЛВС) подлежит в объеме технологических потерь, связанных с перетоком электрической энергии в ЭПУ исключительно тех потребителей электрической энергии, которые были технологически присоединены в соответствии с Правилами технологического присоединения в период, в котором собственник OCX ГИВС) являлся ТСО.

Между тем, из предоставленных в материалы настоящего дела доказательств видно, что 16.10.2002 РЭК СО было приято Постановление № 324-ПК «Об утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии, предоставляемые ОАО «Уралэлектромедь» (Город Верхняя Пышма)».

Согласно данному постановлению, с 01.11.2002 введен тариф на услуги по передаче электрической энергии, предоставляемые истцом.

При этом отменены два предыдущих постановления на эти услуги, оказываемые филиалами «Производство полиметаллов (г. Кировград) и «Производство сплавов цветных металлов» (п. Верх-Нейвинский).

В данном случае, действия регулирующего органа (РЭК Свердловской области) по отказу во включении расходов АО «Уралэлектромедь» в тарифы ответчика оспорить АО «Уралэлектромедь» не имеет юридических оснований, и, как следствие, способ защиты нарушенного права, в таком случае заключается в подаче настоящего искового заявления.

Апелляционным судом установлено, что АО «Уралэлектромедь» несет затраты для обеспечения перетока электрической энергии в интересах ответчика и его потребителей.

В данном случае в силу положений действующего законодательства отказаться от этой обязанности истец не имеет правовых оснований.

Как следует из материалов настоящего дела, на протяжении длительного периода времени, истец неоднократно подавал пакет документов для получения компенсации в адрес ответчика, что следует из писем истца № 27105-28Э/206 от 20.05.2024, № 27105-28Э/336 от 31.07.2024, № 27105-28Э/118 от 29.03.2024, № 27105-28Э/27 от 19.01.2024, № 27105-28Э/558 от 01.11.2023, № 27105-28Э/120 от 31.03.2023, между тем, каждый раз ответчик указывал новые требования к составу документов или их оформлению (истец устранял все замечания, но в ответ получал новые).

АО «Уралэлектромедь», действуя добросовестно, исчерпало все имеющиеся возможности по восстановлению утраченных договоров на технологическое присоединение по точкам на границе балансовой принадлежности с АО «Облкоммунэнерго» и ООО «Сити-Сервис».

Так, в частности, письмом № 27105-28Э/26 от 24.01.2025 (приложение № 3 к письменным пояснениям от 19.05.2025) в адрес АО «Облкоммунэнерго» направлен в целях восстановления договор технологического присоединения № 01/10-ТП от 01.05.2010; письмом № 01-01-09/13-03/и-603 от 05.02.2025 (приложение № 4 к письменным пояснениям от 19.05.2025) со стороны АО «Облкоммунэнерго» в подписании договора № 01/10-ТП от 01.05.2010


отказано. Электросети АО «Облкоммунэнерго» находятся в муниципальной собственности. В адрес Администрации ГО Верхняя Пышма письмом № 27105-28Э/42 от 18.02.2025 (приложение № 5 к письменным пояснениям от 19.05.2025) направлены в целях восстановления договоры о технологическом присоединении № 01/08ТП от 01.02.2008, № 03/13ТП от 28.08.2013, № 03/18ТП от 01.10.2018; письмом от 26.03.2025 № 01-01-15/2567 (приложение № 6 к письменным пояснениям от 19.05.2025) со стороны Администрации поступил отказ в подписании договоров; в отношении потребителя ГБОУ СПО СО «Училище олимпийского резерва № 1» (присоединенного опосредованно через сети АО «Облкоммунэнерго» к РУ-6кВ представлены технические условия № 4 от 22.11.2011 (приложение № 7 к письменным пояснениям от 22.05.2025); письмом № 1892 в адрес ООО «Сити-Сервис» направлен в целях восстановления договор технологического присоединения № 02/15, при этом, письмом № 2289 от 20.03.2025 со стороны ООО «Сити-Сервис» в подписании договора № 02/15 отказано.

Между тем, факт присоединения энергопринимающих устройств указанных потребителей в период наличия у АО «Уралэлектромедь» статуса сетевой организации (с 2002 года по 2019 год) подтверждается актами о технологическом присоединении от 01.08.2015, № 18 от 17.03.2023 (взамен акта от 01.08.20215), от 01.10.2013, № 13 от 10.03.2023 (взамен акта от 01.10.2013), от 01.02.2013, № 16 от 15.03.2023 (взамен акта от 01.02.2013), от 27.08.2018, от 01.02.2013, от 09.03.2023 № 14 (взамен акта от 01.02.2013), от 01.09.2015, № 2 от 09.01.2023 (взамен акта от 01.09.20215), от 28.04.2006, № 20/1 от 01.01.2019 (взамен акта от 28.04.2006), от 25.06.2010, № 19 от 01.01.2019 (взамен акта от 25.06.2010), от 27.10.2019, от 18.04.2012, № 9 от 22.03.2023 (взамен акта от 18.04.2012); договорами технологического присоединения № 03/13-ТП от 01.07.2017, № 01/13-ТП от 01.11.2012, № 01/18-ТП от 07.02.2018, № 02/13-ТП от 01.11.2012, № 01/06-ТП от 28.01.2026, № 01/19-ТП от 25.03.2010, № 06/18-ТП от 23.03.2018, № 01/12-ТП от 18.01.2012.

Доказательств иной даты технологического присоединения не предоставлено, возражения по дате технологического присоединения, отраженной в указанных актах, не заявлено (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Соответственно, объективная возможность по их предоставлению у истца в настоящее время отсутствует. Вместе с тем, как уже было отмечено, обязанность по предоставлению договоров технологического присоединения пунктом 6(1) Правил недискриминационного доступа № 861 не предусмотрена.

С учетом изложенного, довод ответчика относительно отсутствия договора об осуществлении технологического присоединения в отношении ООО «Сити- Сервис», также отклоняется судом апелляционной инстанции.

Таким образом, в данном случае, по мнению апелляционного суда, необходимый пакет документов, предусмотренный Правилами недискриминационного доступа № 861 представлен истцом, т.е. истцом исполнены все условия для получения компенсации, однако, регулирующий


орган отклонил представленные материалы, в свою очередь, оспорить его действия АО «Уралэлектромедь» не имеет юридической возможности, поскольку не является участником отношений по установлению тарифов (законодательно процедура оспаривания не предусмотрена).

Таким образом, следует констатировать, что требования к ответчику законны и подтверждены предусмотренными Правилами недискриминационного доступа № 861 обосновывающими документами, которые были предоставлены истцом в адрес ответчика до обращения в суд с настоящим иском, и, как следствие, АО «Уралэлектромедь» имеет право на получение компенсации:

Шнтовская

2020

2021

2022

2023

Итого (руб.)

ПАО МТС (Селен)

9639,8

2902,719

2947,633

2814,83

18304,95

ООО Сити Сервис

68485,6

19770,53

22343,52

20307,1

130906,70

СЫТ Сварщик

114336,4

24570,03

26541,78

27609,6

193057,87

ПАО Мегафон Селен

26511,7

6969,129

6708,829

6792,49

46982,16

Электромедь

2023

2020

2021

2022

АО ОКЭн

313457,1

305015,2

312801

206956

1138229,64

СЭС

1333,484

1563,601

10813,71

5585,15

19295,94

ООО Екатеринбург 2000

892,3435

892,34

ООО ТП «Кировский»

0

54369,04

80216,48

47670,8

182256,30

ПАО Вымпелком

1513,546

0

0

0

1513,55

ПАО МТС (ФИО3)

989,0298

640,9588

0

0

1629,99

1733069,45руб.

Более того, следует также отметить, что в итоге представленные истцом

обосновывающие материалы были приняты (только в 2024 году) ответчиком и направлены в РЭК Свердловской области.

Направление заявления и обосновывающих материалов со стороны ответчика в адрес РЭК Свердловской области свидетельствует о том, что документы прошли проверку в порядке абзаца 3 пункта 6(2) Правил недискриминационного доступа № 861, представлены в полном объеме и соответствуют установленным Правил недискриминационного доступа № 861 требованиям к их содержанию.

При этом не совершение ответчиком необходимых и достаточных действий для учета в тарифе соответствующих расходов, не должно негативно влиять на права и законные интересы истца, и не может служить основанием для освобождения заявителя жалобы от установленной нормативным актом обязанности по компенсации фактических расходов истца на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии.

Доводы ответчика о том, что он не обязан проверить полноту и объем документов, предоставленных истцом, не принимаются.

На основании пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа № 861 собственник или ИВС OCX, который имеет намерение получить компенсацию расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях


компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в OCX, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, направляет в ТСО, к электрическим сетям которой присоединены такие OCX, письменное заявление в произвольной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения ТСО с приложением документов, указанных в пункте 6(1) Правил недискриминационного доступа.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6(2) Правил недискриминационного доступа № 861, в случае получения заявления и обосновывающих материалов, указанных в пункте 6(1) Правил недискриминационного доступа, не в полном объеме или с нарушением требований к их содержанию, либо включения в расчет размера расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в OCX, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации расходов, не предусмотренных пунктом 6 Правил недискриминационного доступа № 861, ТСО уведомляет собственника или ИВС OCX об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Таким образом, оценку полноты объема обосновывающих материалов, наличия (отсутствия) нарушений требований к их содержанию, при необходимости уведомление собственника OCX (ИВС) об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа, должна осуществлять ТСО.

После устранения обстоятельств, приведших к отказу в выплате компенсации, собственник или ИВС OCX повторно направляет заявление и недостающие и (или) доработанные обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) Правил недискриминационного доступа № 861, в ТСО, к электрическим сетям которой присоединены такие OCX.

В свою очередь, как следует из отзыва регулирующего органа от 25.02.2025 в 2023 году письмом АО «Облкоммунэнерго» от 20.04.2023 № 01-01-09/13/И-2485 в РЭК СО направлено заявление и обосновывающие материалы АО «Уралэлектромедь» по компенсации расходов за 2020 - 2022 годы на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии.

Между тем, как отмечено РЭК СО, данное письмо не являлось предложением об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (абзац 1 пункта 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

При этом, непосредственно в заявлении АО «Облкоммунэнерго» об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год с прилагаемыми обосновывающими материалами, представленными письмами от 28.04.2023 № 01-01-09/17/И-2692, от 14.07.2023 № 01-01-09/17/И-4368, от 13.09.2023 № 01-01-09/17/И-5938, в НВВ, указанные в письме АО


«Облкоммунэнерго» от 20.04.2023 № 01-01-09/13/И-2485, расходы АО «Уралэлектромедь», не включены.

Как следует из письменного отзыва третьего лица, только в 2024 году, письмом АО «Облкоммунэнерго» от 10.09.2024 № 01-01-09/17/И-6199, было направлено заявление и обосновывающие материалы АО «Уралэлектромедь» по компенсации расходов за 2020 - 2023 годы на приобретение электрической энергии в целях компенсации ее потерь.

Следует также отметить, что доводы, приведенные третьим лицом в письменном отзыве, согласуются с позицией ответчика отраженной им в письменном отзыве на апелляционную жалобу от 05.09.2025, где на 11 странице ответчиком отмечено, что «в связи с устранением недостатков в пакете документов со стороны АО «Уралэлектромедь», 10.09.2024 г. Письмом № 01-01-09/17/И-6199 АО «Облкоммунэнерго» направило в РЭК Свердловской области заявление АО «Уралэлектромедь» с обосновывающими материалами для рассмотрения в рамках тарифной компании 2025 года».

Таким образом, направляя соответствующий пакет 10.09.2024 документов, ответчик посчитал его соответствующим Правилам недискриминационного доступа № 861.

Ссылки ответчика на несоответствия в предоставленных документах (потребители: ООО «Сити-Сервис», ООО «Екатеринбург-2000», МБУ «Управление капитального строительства и стратегического развития ГО Верхняя Пышма»), не принимаются, учитывая, что анализируемые ответчиком в письменном отзыве недостатки к документам в отношении данных потребителей являются несущественными, при этом, истец исчерпал все имеющиеся возможности по восстановлению утраченных договоров на технологическое присоединение по точкам на границе балансовой принадлежности с АО «Облкоммунэнерго» и ООО «Сити-Сервис.

Доводы о том, что предоставленные истцом документы (восстановленные) не могут быть приняты во внимание, не принимаются, учитывая, что анализируемые ответчиком недостатки в отношении оформления актов об осуществлении технологического присоединения в отношении потребителей истца являются несущественными, при этом, несоответствие действительности данных документов (восстановленных) истцом не доказано (статья 65 АПК РФ). Аргументы ответчика о наличии в представленных договорах изъянов по их оформлению, влекущих по его утверждению к признанию договоров незаключенными, апелляционной коллегией также могут быть признаны значимыми, поскольку все представленные договоры подписаны сторонами без возражений и исполнены в полном объеме. Технологическое подключение объектов потребителей, что является основной целью этих договоров, произведено надлежащим образом, о чем также свидетельствуют Акты об осуществлении технологического присоединения. Более того, согласно многочисленным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации и судебной практике, договор, содержащий какие-либо


недочеты или несоответствия требованиям законодательства, если они прямо не указаны как влекущие его недействительность, но признаваемый обеими сторонами и не оспаривается ими, является заключенным и порождающим юридические последствия для его участников. Ответчик, в свою очередь, не является участником этих договоров и не имеет права на их оспаривание.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что предоставленные истцом документы являются надлежащими доказательствами осуществления технологического присоединения субабонентов истца в период осуществления последним деятельности территориальной сетевой организации.

Доводы о том, что истцом не выполнен расчет потерь, не соответствуют материалам дела, так, в частности, из материалов дела следует, что расчет технологических потерь электроэнергии выполнен истцом в программном комплексе РТП 3, в соответствии с Методикой расчета технологических потерь и направлен в адрес ответчика.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания компенсации в пользу истца до начала действия тарифов на услуги по передаче э/энергии, при установлении которых будут учтены затраты ответчика на такую компенсацию, и о нарушении процедуры, установленной пунктом 6(2) Правил недискриминационного доступа № 861 не может быть принят апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 6 (2) Правил недискриминационного доступа № 861 территориальная сетевая организация обязана выплатить компенсацию и направить собственнику объектов электросетевого хозяйства, использованием которых осуществлялся переток электрической энергии, подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выплате компенсации, содержащий сведения о ее размере и периоде, за который она выплачена, в течение 30 календарных дней со дня начала действия тарифов на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых регулирующим органом учтены в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации такому собственнику объектов электросетевого хозяйства.

Названная норма обязывает ответчика учесть расходы на компенсацию в затратах до принятия решения регулирующим органом, и устанавливая срок (30 дней), указывает начало действия тарифов как событие, которое должно наступить неизбежно (статья 190 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6(2) Правил недискриминационного доступа № 861 ПАО «Россети Урал» должно самостоятельно совершать необходимые и достаточные действия для учета в тарифе соответствующих расходов.

При этом не совершение ответчиком необходимых и достаточных действий для учета в тарифе соответствующих расходов, не должно негативно влиять на права и законные интересы истца, и не может служить основанием для освобождения ответчика от установленной нормативным актом обязанности по компенсации фактических расходов истца на приобретение


электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований отсутствовали, учитывая, что иного способа восстановления нарушенного права, в данном конкретном случае, у истца не имеется (в том числе, принимая во внимание длительную переписку сторон настоящего спора и т.д.), и, как следствие, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов по оплате потерь электрической энергии в размере 1 733 069 руб. 45 коп.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене (пункт 3 части 1 статьи 268 АПК РФ).

Расходы по оплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июня 2025 года по делу № А60-63996/2024 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Уралэлектромедь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму расходов по оплате потерь электрической энергии в размере 1 733 069 руб. 45 коп., а также 76 992 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины по иску

Взыскать с акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Уралэлектромедь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 30000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий В.Ю. Назарова

Судьи М.В. Бородулина

Н.А. Гребенкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.08.2025 9:07:46

Кому выдана Бородулина Мария Владимировна