Постановление от 21 августа 2020 г. по делу № А56-109330/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-109330/2019
21 августа 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): Сачкова О.Ю. – доверенность от 04/10/2019, Ильченко С.Р. – доверенность от 10/11/2019

от ответчика (должника): Морозова АО – доверенность от 27/12/2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3734/2020) ООО "ВЕЛЕС ТРЕЙД" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2020 по делу № А56-109330/2019 , принятое

по заявлению ООО "ВЕЛЕС ТРЕЙД"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС ТРЕЙД» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении (далее - АП) № 10210000-4065/2019, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.01.2020 оспариваемое постановление Таможни изменено, штраф снижен до 432 298 руб.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что судом не в полной мере исследованы представленные в материалы дела доказательства, не принята во внимание позиция Общества о нарушении порядка проведения экспертизы от 16.08.2019.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Таможни возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованно обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.09.2018 на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни Обществом подана декларация на товары (далее - ДТ) №10210200/190918/0068412 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления (ИМ40)».

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра в объеме 100%, выявлен факт нахождения в товарной партии совместно с товаром №3 не заявленных товаров, что отражено в Акте таможенного досмотра № 10210370/270918/000332.

28.09.2018 в соответствии со статьей 28.7 КоАП России, должностным лицом Янинского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - АП) №10210000-4065/2018, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕЛЕС ТРЕЙД» и проведении административного расследования.

03.10.2018 в ходе административного расследования должностным лицом Таможни в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, являющегося предметом данного АП.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 28.11.2018 № 12402060/0033739 свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП по делу об АП №10210000-4065/2018, составила 1 871 120 (один миллион восемьсот семьдесят одна тысяча сто двадцать) рублей 89 копеек.

12.02.2019 в отношении Общества вынесено постановление по делу об АП № 10210000-4065/2018 по части 1 статьи 16.2 КоАП России и назначено наказание в размере 1 122 672,53 рубля.

28.02.2019 постановление таможни было обжаловано в Северо-Западную оперативную таможню (далее - СЗОТ). По результатам рассмотрения жалобы СЗОТ вынесено Решение от 27.03.2019, согласно которого постановление Санкт-Петербургской таможни было отменено, материалы дела об АП № 10210000-4065/2018 возвращены на новое рассмотрение, в связи с противоречивыми данными относительно предмета АП.

28.06.2019 должностным лицом Таможни в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, являющегося предметом данного АП. Производство экспертизы поручено ЭКС ЦЭКТУ.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 16.08.2019 № 12402060/0025584 свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП по делу об АП № 10210000-4065/2018, составила 1 729 192 (один миллион семьсот двадцать девять тысяч сто девяносто два) рубля 93 копеек.

Постановлением по делу об АП № 10210000-4065/2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 1 729 192 рубля.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал доказанным наличие в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, однако усмотрел основания для снижения размера штрафа до 432 298 руб.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы и выслушав мнение сторон, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей. 104 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, 19.09.2018 на Санкт-Петербургский таможенный пост Обществом подана ДТ № 10210200/190918/0068412 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления (ИМ40)» различных товаров, в том числе:

Товар № 3 - комплектующие элементы из пластмасс, используемые при сборке металлоконструкций общепромышленного назначения, производитель: Elesa S.P.A. (заглушки, индикаторы уровня, маховики различных артикулов, и др.). Всего 638 шт. изделий на общую сумму 6047,43 евро, (478804,67 руб.), 4 грузовых места, страна происхождения товара – Италия;

Товар № 7 - винты опоры стальные, предназначенные для установки в общепромышленное оборудование, производитель Elesa S.P.A. Всего 488 шт. изделий на общую сумму 146,44 евро, (11594,37 руб.) 1 грузовое место, страна происхождения товара - Италия.

Согласно информации, заявленной в ДТ № 10210200/190918/0068412, общая стоимость товаров составляет 40531,97 Евро, таможенная стоимость - 3 209 114,67 рублей). Общий вес брутто товара 2914,5 кг, вес нетто товара 2850.99 кг.

Одновременно с ДТ представлены транспортные (перевозочные) и коммерческие документы: CMR №№ 744912, 743654 от 14.09.2018, инвойсы №№ GT18468, GT18469 от 03.07.2018.

В ходе таможенного выявлен факт нахождения в товарной партии совместно с товаром №3, заявленным в ДТ №10210200/190918/0068412, не заявленных товаров, а именно:

- индикатор уровня, артикул GA12-0072-D, фактическое количество - 4 шт.

- индикатор уровня, артикул HCX.254-SST-M12, фактическое количество - 4 шт.

- индикатор уровня, артикул HCX.254/T-VT-M12, фактическое количество - 1 шт.

- индикатор уровня, артикул HCK.508-ZN-M12-FKM-PC-P, фактическое количество - 2 шт.

- индикатор уровня, артикул GA11-0050-D, фактическое количество - 1 шт.

- индикатор уровня, артикул HCV.127-E-NC-M12, фактическое количество -25 шт.

- индикатор уровня, артикул HFL-EF-NC, фактическое количество - 2 шт.

- соединительный элемент, артикул MSX.56-C-8-10, фактическое количество - 50 шт.

- роликовый элемент, артикул RLT-U-PA, фактическое количество - 9 шт.

- маховик, артикул VDN.225 FP+I, фактическое количество - 30 шт.

- маховик, артикул VDS.250+IR-A20-K, фактическое количество - 2 шт.

- маховик, артикул VRTP.80+I-A8+Ch.2-1, фактическое количество - 2 шт.

- маховик, артикул VDS.80+I A10+Ch.3-1.4, фактическое количество - 10 шт.

- маховик, артикул VHT.110-GXX2 А-12, фактическое количество - 4 шт.

- маховик, артикул VR.140 FP, фактическое количество - 6 шт.

- маховик, артикул VDN.125 FP+I-A12-K, фактическое количество - 1 шт.

- маховик, артикул VRTP.160+I-A8-K, фактическое количество - 2 шт.

- изделие из полимерного материала согласно инвойса заглушка, артикул NDX.Q-25x 1.5-М 10, фактическое количество - 5800 шт.

- изделие из полимерного материала согласно инвойса заглушка, артикул NDX.Q-60x3.0-M 16, фактическое количество - 24 шт.

- изделие из полимерного материала согласно инвойса заглушка, артикул NDX.Q-25x 1.5-М 10, фактическое количество - 7001 шт.

- изделие из полимерного материала визуально шестерня, артикул ZCL-1.5-18, фактическое количество - 10 шт.

- изделие из полимерного материала визуально рейка с зубцами, артикул ZCR-А-1.5-500, фактическое количество - 4 шт.

Всего: 12994 шт. изделий.

Также согласно акту таможенного досмотра № 10210370/270918/000332 выявлен факт нахождения в товарной партии совместно с товаром №7, заявленным в ДТ № 10210200/190918/0068412, не заявленных товаров, а именно:

- винт опоры, артикул SM-14-М 14x148, фактическое количество 8 шт.

- винт опоры, артикул SM-14-SST-M16xl68, фактическое количество 8 шт.

- винт опоры, артикул SM-24-M20xl98, фактическое количество 4 шт.

- винт опоры, артикул SM-14-M8x43, фактическое количество 120 шт.

- винт опоры, артикул SM-14-М 16x148, фактическое количество 8 шт.

Всего: 278 шт. изделий.

На основании сравнительного анализа акта таможенного досмотра № 10210370/270918/000332 и ДТ № 10210200/190918/0068412 в качестве предмета АП определены следующие товары, перемещавшиеся совместно с товарами, задекларированными под номером 3:

Индикатор уровня, артикул GA12-0072-oD, количество - 4 шт;

Индикатор уровня, артикул HCX.254-SST-M 12, количество - 3 шт.;

Индикатор уровня, артикул HCX.254/T-VT-M 12, количество - 1 шт.;

Индикатор уровня, артикул HCK.508-ZN-M12-FKM-PC-P, количество - 2 шт;

Индикатор уровня, артикул GA11-0050-D, количество - 1 шт.;

Индикатор уровня, артикул HCV. 127-E-NC-M12, количество - 25 шт.;

Индикатор уровня, артикул HFL-EF-NC, количество - 2 шт.;

Соединительный элемент, артикул MSX.56-C-8-10, количество - 50 шт.;

Роликовый элемент, артикул RLT-U-PA, количество - 6 шт.;

Изделие из полимерного материала, заглушка, артикул NDX.Q-25xl,5-М10, количество 12326 шт.;

Изделие из полимерного материала визуально шестерня, артикул ZCL-1.5-18, количество - 10 шт.;

Изделие из полимерного материала визуально рейка с зубцами, артикул ZCR-A-1.5-500,количество - 4 шт.

Таким образом, таможенным органом в ходе административного производства установлено, что декларантом ООО «ВЕЛЕС ТРЕИД» не задекларированы указанные товары, поставленные по инвойсу от 13.09.2018 № 18469, перемещавшиеся в тех же грузовых местах, что и задекларированные под номером 3 в ДТ № 10210200/190918/0068412.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в нарушении порядка декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП России).

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, так как при оформлении таможенной декларации заявитель не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности таможенным органом соблюдена.

Судом первой инстанции также обоснованно отклонен довод Общества о дефектности экспертного заключения от 28.11.2018 №12402060/0033739, на основании подробного анализа содержания данного документа и процедуры его принятия, в котором имеются ссылки на нормативную литературу и информационные источники.

Вместе с тем, по мнению апелляционной коллегии, в рассматриваемом случае имелись все оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Апелляционная коллегия полагает, что при формальном наличии всех элементов состава вмененного Обществу правонарушения, оно не создало угрозу общественным отношениям, обществу и государству ввиду следующего.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что одновременно с таможенной декларацией декларантом представлен инвойс от 13.09.2018 № GT 18469, в котором поименованы все товары, в том числе и не задекларированные Обществом. Стоимость товара, отраженная ДТ - 40531,97 евро, соотносится со стоимостью товара, указанной в инвойсе № GT 18469 – 40365,00 евро.

В Акте таможенного досмотра № 10210370/270918/000332 не установлено расхождения в весе заявленного в спорной ДТ товара - общий вес брутто товара 2914,5 кг, вес нетто товара 2850,99 кг, что соотносится с весом нетто товара, указанном в CMR №№ 743654 от 14.09.2018.

Исследовав представленные доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о том, что формальное неуказание в ДТ всей номенклатуры товара явилось следствием технической ошибки при заполнении декларации, учитывая, что Общество регулярно ввозит и оформляет обширную номенклатуру комплектующих элементов из пластмасс, используемых при сборке металлоконструкций общепромышленного назначения.

Вместе с тем, допущенное Обществом нарушение при наличии у таможенного органа всей товаросопроводительной документации на товар, содержащей сведения о количестве, наименовании, стоимости и весе товара, несоразмерно размеру назначенного наказания.

Таким образом, нарушение, совершенное Обществом, хоть и содержит все формальные признаки, позволяющие его квалифицировать по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, однако может быть признано малозначительным, как явившееся следствием технической ошибки, без намерения скрыть от таможенного органа ввезенный товар.

Признание правонарушения малозначительным влечет отмену оспариваемого постановления постановление Санкт-Петербургской таможни от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении № 10210000-4065/2019, связи с малозначительностью допущенного нарушения..

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2020 по делу № А56-109330/2019 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении № 10210000-4065/2019, которым общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС ТРЕЙД» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Л.В. Зотеева


Судьи


М.И. Денисюк

А.Б. Семенова