Постановление от 16 августа 2024 г. по делу № А62-3419/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-3419/2024 Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2024 Постановление изготовлено в полном объеме 16.08.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Макосеева И.Н. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания Уютный Дом» (Смоленская область, г. Вязьма, ОГРН <***>,

ИНН <***>), заинтересованного лица – главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (г. Смоленск, ОГРН <***>,

ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания «Уютный Дом» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.05.2024 по делу

№ А62-3419/2024 (судья Пудов А.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания Уютный Дом» (далее – ООО «СЭК Уютный Дом», общество, заявитель) обратилось

в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – инспекция)

о признании незаконным и отмене постановления от 27.03.2024 № 056 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.05.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «СЭК Уютный Дом» обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена

частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Указывает, что на момент технического обследования спорного многоквартирного дома управляющей организацией (03.11.2023) козырьки над подвальными помещениями были в удовлетворительном состоянии. Однако в конце января 2024 года с козырька пятого этажа, установленного собственником помещения, упала ледяная снежная масса и пробила козырек подвального помещения. При этом, по мнению заявителя, управляющая организация обязана счищать снег и наледь с тех балконных козырьков, которые были предусмотрены проектом МКД, являются частью крыши и относятся к конструктивным элементам здания (общедомовое имущество). Ссылается на то, что подтопление в подвальном помещении многоквартирного дома происходит, в том числе, потому что канализационные колодцы, находящиеся на обслуживании ООО «Вода Смоленска», наполняются канализационными водами и происходит подпор колодца. Ремонтные работы инженерных коммуникаций холодного и горячего водоснабжения, замена вентилей и т.д. запланированы управляющей организацией на весенне-летний период. Отмечает, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом ООО «СЭК Уютный Дом» провело ряд работ по обслуживанию и текущему ремонту дома. Полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для признания вмененного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).

Инспекция возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

К апелляционной жалобе обществом приложены дополнительные доказательства: копии приказа инспекции от 10.10.2023 № 197/ИЛ, протокола от 01.03.2024 № 056

об административном правонарушении, скриншот сайта электронной почты «Яндекс.360», копии постановления инспекции от 27.03.2024 № 056 о назначении административного наказания, акта о техническом состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 1 микрорайон Березы, г. Вязьма, Смоленская область от 03.11.2023, плана первоочередных работ на 2024 год многоквартирный дом № 1 микрорайон Березы, г. Вязьма, Смоленская область, в том числе по итогам технического осмотра многоквартирного дома от 03.11.2023, журнала телефонограмм ООО «СЭК Уютный Дом», нарядов-заданий за ноябрь - декабрь 2023 года, январь - апрель 2024 года, писем ООО «СЭК Уютный Дом» в ООО «Вода Смоленска»

от 22.02.2024 № 47, от 02.02.2024 № б/н, расчеты с лицевыми счетами микрорайон Березы, д. 1, г. Вязьма, Смоленская область, копии договора купли-продажи от 11.11.2024 № 10, товарной накладной от 05.02.2024 № 37, фототаблицы произведенных ремонтных работ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для приобщения к материалам дела указанных документов, так как они уже имеются в материалах дела (т. 1 л.д. 9-54).

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «СЭК «Уютный Дом» в соответствии с выданной ему лицензией от 27.10.2016 № 067000152 (указанная лицензия была выдана обществу с ограниченной ответственностью «ЭлитСтрой», которое на основании решения учредителей (протокол общего собрания от 28.08.2016 № 28-08/2016) переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания «Уютный Дом») осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. В приложении № 1 к лицензии указан, в том числе, многоквартирный дом по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, мкр. Березы, д. 1

(с 01.11.2023).

В связи с поступившими в инспекцию обращениями (жалобами) граждан, проживающих в названном доме, заместителем руководителя инспекции принято решение от 20.02.2024 № 054 ЕРКНМ 67240946700009600367 о проведении инспекционного визита.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено

и зафиксировано в акте инспекционного визита от 21.02.2024 № 054/90 КНМ67240946700009600367, что в подвальном помещении указанного многоквартирного дома имеются повреждения трубопроводов инженерных коммуникаций холодного и горячего водоснабжения, создающие протечки, а также засоры канализационных выпусков и стояков канализационных трубопроводов, в результате которых происходит сброс отходов в подвальное помещение, подтопление канализационными отходами, выявлено также захламление подвала строительным (бытовым) мусором. Кроме того, выявлено, что поврежден козырек, расположенный над наружным входом в подвальное помещение между подъездами № 2 и № 3 многоквартирного дома.

В отношении ООО «СЭК «Уютный Дом» 01.03.2024 составлен протокол № 056

об административном правонарушении, предусмотренном частью 2

статьи 14.1.3 КоАП РФ, на основании которого и.о. начальника инспекции вынесено постановление от 27.03.2024 № 056 о назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

ООО «СЭК Уютный Дом», полагая, что данное постановление вынесено инспекцией незаконно и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 51 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Особенность лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), что предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Закона № 99

и конкретизировано в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление № 1110).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 2 Закона № 99 соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Следовательно, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования закреплены в части 1 статьи 193 ЖК РФ, пункте 3 Постановления № 1110.

В частности, к лицензионным требованиям относятся соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников

помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, ООО «СЭК Уютный Дом» приняло на себя обязательства по управлению, исполнению обязательств по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирных домов и должно было принять все возможные меры, которые предусмотрены действующим законодательством, по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006

№ 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности,

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 Правил № 491).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (пункт 1).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных

статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил № 416).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень № 290).

Согласно пункту 2 Перечня № 290 работы, выполняемые в зданиях с подвалами включают в себя проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Пунктом 18 Перечня № 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Требования к содержанию и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила

№ 170).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2 Правил № 170).

Раздел V Правил № 170, предусматривающий техническое обслуживание и ремонт инженерного оборудования, определяет, что производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями (пункт 5.8.1).

Согласно пункту 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в том числе:

– проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

– устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

– предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

– обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

– инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Из материалов дела следует, что в результате проведенного 02.02.2024 внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита (на основании решения о проведении инспекционного визита от 20.02.2024 № 054 ЕРКНМ 67240946700009600367) установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома № 1 микрорайона Березы г. Вязьма Смоленской области имеются повреждения трубопроводов инженерных коммуникаций холодного и (или) горячего водоснабжения, создающие протечки, а также засоры канализационных выпусков и (или) стояков канализационных трубопроводов, в связи с которыми происходит сброс отходов в

указанное подвальное помещение; имеются локальные подтопления канализационными отходами; захламление строительным (бытовым) мусором.

Таким образом, своим бездействием ООО «СЭК Уютный дом» нарушило

подпункт «а» пункта 10 Правил № 491; пункты 2, 18 Перечня № 290; пункты 3.4.1, 3.4.2, 3.4.8, 5.8.1, 5.8.3 Правил № 170.

Факт нарушения обществом указанных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Вязьма, Смоленской области,

мкр. Березы, д. 1 подтверждается материалами дела, в том числе актом инспекционного визита от 21.02.2024 № 054/90 КНМ67240946700009600367 и приложенными фотоматериалами, протоколом от 01.03.2024 № 056 об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения обществом данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Являясь профессиональным участником рынка жилищных услуг, общество должно было знать и обеспечить эффективное выполнение работ в целях соблюдения требований подпункта «а» пункта 10 Правил № 491, пунктов 2, 18 Перечня № 290, пунктов 3.4.1, 3.4.2, 5.8.1 и 5.8.3 Правил № 170.

Материалами дела подтверждается, что проведенный ремонт систем водопровода и канализации дома по адресу: г. Вязьма, Смоленской области, мкр. Березы, д. 1, на что ссылается заявитель, не дал удовлетворительных результатов и не обеспечил их надлежащее функционирование (пункт 18 Перечня № 290, пункты 3.4.1, 3.4.2, 5.8.1, 5.8.3 Правил № 170).

Доводы заявителя о том, что пролом козырька подвального помещения и подтопление подвальных помещений явились следствием поведения третьих лиц, не принимаются апелляционным судом в силу следующего.

Согласно позиции инспекции, изложенной в отзывах на заявление и апелляционную жалобу, повреждение козырька, расположенного над наружным входом в подвальное помещение между подъездами № 2 и № 3 многоквартирного дома, в качестве нарушения управляющей организации не вменяется; данное нарушение упомянуто в оспариваемом постановлении лишь как зафиксированное инспектором в акте инспекционного визита

от 21.02.2024 № 054/90. Работы, выполняемые в зданиях с подвалами, установлены пунктом 2 Перечня № 290 и названы выше.

Надлежащее исполнение обязательств по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в первую очередь направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Исполнение обязанностей по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома невозможно в условиях неисполнения требований Перечня.

ООО «СЭК Уютный дом» не предприняты меры, направленные на предотвращение подтопления подвального помещения, очистки его от мусора.

Фототаблица № 1 к протоколу осмотра от 21.02.2024 № 054 подтверждает неудовлетворительное состояние подвального помещения многоквартирного дома № 1 микрорайона Березы г. Вязьмы Смоленской области (захламление мусора, подтопление канализационными отходами).

Кроме того, материалами дела подтверждается протечка трубопроводов холодного и горячего водоснабжения (т. 1 л.д. 90-91 (включая оборотную сторону)), что является причиной подтопления подвального помещения и опровергает довод ООО «СЭК Уютный дом» о том, что причиной подтопления подвала является переполнение канализационных колодцев, обслуживаемых ООО «Вода Смоленска».

Доводы ООО «СЭК Уютный дом» о включении работ по ремонту инженерных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения в план ремонта на весенне-летний период 2024 года, а также закупка материалов на запланированные виды работ, не подтверждают отсутствие состава административного правонарушения, а могут быть учтены при определении меры ответственности.

На основании изложенного суд по праву заключил о наличии в действиях

ООО «СЭК Уютный дом» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.13 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку допущенное правонарушение не является впервые совершенным (постановлением инспекции от 20.06.2022 № 259 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, административный штраф в размере 125 000 рублей не оплачен). Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек. Административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей назначено обществу, с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Довод общества о наличии в рассматриваемом случае оснований для признания правонарушения малозначительным не принимается апелляционной коллегией на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) разъяснено, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий

правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как следует из пункта 18.1 Постановления № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 этого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Общество, являясь профессиональным участником предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, обязано было не допускать нарушение действующего законодательства и не ущемлять права собственников.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления деятельности по управлению МКД.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления № 10, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для переоценки таких выводов суда первой инстанции и признания совершенного правонарушения малозначительным апелляционная коллегия не усматривает.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а сводится к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, излишне уплаченная по чеку от 20.05.2024.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 06.05.2024 по делу № А62-3419/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания «Уютный Дом» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, излишне уплаченную по чеку от 20.05.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Д.В. Большаков

Судьи И.Н. Макосеев Е.В. Мордасов