Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А21-8560/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236035, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8560/2022
г. Калининград
05 октября 2022 г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ООО «Вичюнай-Русь» (ОГРН <***>) об оспаривании постановления Калининградской областной таможни от 07.07.2022 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-791/2022,


при участии: без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вичюнай-Русь», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Калининградской областной таможни от 07.07.2022 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-791/2022.

Определением суда от 26 июля 2022 года данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от Таможни поступили материалы административного дела и отзыв на заявление, в соответствии с которым административный орган просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.

26 сентября 2022 года судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В установленные процессуальным законодательством сроки ООО «Вичюнай-Русь» обратилась в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.04.2022 на Советском таможенном посту Калининградской областной таможни (238750, Россия, <...>) соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита зарегистрирована транзитная декларация (ТД) № 10012050/130422/0003156 на товар Евразийского экономического союза (далее Союза): «готовые продукты из сурими», в количестве 26 грузовых мест, размещенных на поддонах, общим весом брутто 19910 кг.

Согласно ТД № 10012050/130422/0003156, международной товаротранспортной Закладной (CMR) AMS1101/2022 от 13.04.2022, счету-фактуре № 22001099 от 01.03.2022 отправителем и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита товара является ООО «Вичюнай-Русь», получателем - ООО «В.А.С. ГРУП», (Армения, г. Ереван). Перевозчиком товара являлась фирма «СПАЙКА» (LLC «SPAYKA») Республика Армения, г. Ереван, Armenia. Yerevan.

14.04.2022 вышеуказанный товар прибыл в зону таможенного контроля Таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (238000, Россия, <...>) на транспортном средстве - седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный знак Республики Армения «538AR61», в сцепке с полуприцепом марки «Schmitz», регистрационный знак Республики Армения «289А01» под управлением гражданина ФИО1 Арташеса (KHACHATRYAN ARTASHES).

На этапе убытия транспортного средства с товаром с таможенной территории ЕАЭС по таможенной процедуре таможенного транзита должностными лицами таможенного поста МАПП Чернышевское, было принято решение о направлении данного транспортного средства на таможенный осмотр. В ходе таможенного осмотра транспортного средства с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) было установлено, что, предположительно, в грузовом отсеке находится товар, количество грузовых мест которого не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах (акт таможенного осмотра №10012160/140422/000372).

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012050/150422/100045) установлено, что в грузовом отсеке вышеуказанного транспортного средства находится товар в количестве 27 грузовых мест, что превышает количество, указанное в товаросопроводительных документах (26 грузовых мест) на 1 грузовое место.

Остальные сведения о товаре (наименование, вес брутто) соответствуют товаросопроводительным документам.

Предметом правонарушения является - 33 картонные коробки с товаром «готовые продукты из сурими», размещенные на 1 деревянном поддоне, сформированные в 1 грузовое место, затянутые стретч-пленкой, общим весом (с поддоном) 188 кг.

Таким образом, Таможней установлено сообщение ООО «Вичюнай-Русь» в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

По выявленному факту Таможней в отношении Общества был составлен протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.07.2022 г. о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 07.07.2022 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-791/2022 Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеназванной статьей, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования Общества не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) понятие «единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза) идентично понятию таможенная территория Союза.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

На основании п.п. 1 п. 2 и п.п. 2 п. 3 ст. 142 Таможенного кодекса ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа, применяется таможенная процедура таможенного транзита.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдений условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Электронная транзитная декларация, подана в порядке предусмотренная приказом Министерства Финансов России от 30.08.2016 № 144Н «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в электронной форме».

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10012050/130422/0003156 выступало ООО «Вичюнай-Русь».

Из материалов дела следует и судом установлено сообщение декларантом ООО «Вичюнай-Русь», при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, недостоверных сведений о количестве грузовых мест, путем представления таможенному органу недействительных документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что представленные документы не были признаны недействительными и это подтверждается успешным прохождением таможенного контроля и отправкой груза по назначению, а также факт привлечения к ответственности перевозчика груза, чей водитель присутствовал при отгрузке, суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Привлечение перевозчика к административной ответственности не исключает ответственность декларанта за заявление недостоверных сведений в юридически значимом документе.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10012050/130422/0003156 выступало ООО «Вичюнай-Русь».

Товаросопроводительные документы и транзитная декларация, представленные декларантом таможенному органу для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, содержали недостоверные сведения количестве грузовых мест, следовательно, в соответствии с вышеуказанными положениями КоАП РФ являются недействительными.

Следовательно, ООО «Вичюнай-Русь», являясь декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Однако доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Поскольку Обществом не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, то согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ Общество правомерно признано виновным в совершении инкриминируемого правонарушения таможенным органом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции не установлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока.

Суд не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, требования общества удовлетворению не подлежат.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. назначено административным органом в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном пределе санкции статьи 16.3 КоАП РФ, с учетом характера вмененного Обществу административного правонарушения и степенью вины нарушителя.

По мнению суда, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Вичюнай-Русь» (ОГРН <***>) отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Арбитражным судом может быть составлено мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое подаётся в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.



Судья О.Д. Кузнецова