Постановление от 2 июня 2022 г. по делу № А55-29972/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-29972/2021
г. Самара
02 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2022 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Харламова А.Ю.,

судей Бажана П.В., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Управления Росреестра по Самарской области – ФИО2, доверенность от 24.12.2021,

от конкурсного управляющего ОАО «КАБС» - ФИО3 – ФИО4, доверенность от 05.07.2021,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30.05.2022 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2022 по делу № А55-29972/2021 (судья Рагуля Ю.Н.),

возбужденному по заявлению конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро автоматических систем» - ФИО3, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: -Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на производственное здание,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Конструкторское бюро автоматических систем», в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее - ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором, с учетом принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнения предмета заявленных требований, отраженного в протоколе судебного заседания, просило:

-признать незаконным Отказ в государственной регистрации права от 14.09.2021 № КУВД-001/2021-22367875/4 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» на производственное здание с кадастровым номером: 63:01:0253003:552, год завершения строительства - 1986 год, по адресу: Самарская область, г. <...> а;

-обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право собственности на производственное здание с кадастровым номером: 63:01:0253003:552, год завершения строительства - 1986 год, по адресу: Самарская область, г. <...> а, за ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем».

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции привлек в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества по Самарской области).

Решением от 22.03.2022 по делу № А55-29972/2021 Арбитражный суд Самарской области, с учетом определения от 27.05.2022 об исправлении описки (опечатки), с части указания номера арбитражного дела, заявленные ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» требования удовлетворил в полном объеме, а именно суд первой инстанции решил:

1.Признать незаконным Уведомление от 14.09.2021 № КУВД-001/2021-22367875/4 "Об отказе государственной регистрации прав" Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» на производственное здание с кадастровым номером: 63:01:0253003:552, год завершения строительства - 1986 год, по адресу: Самарская область, г. <...> а;

2.Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право собственности на производственное здание с кадастровым номером: 63:01:0253003:552, год завершения строительства - 1986 год, по адресу: Самарская область, г. <...> а, за ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем».

Не согласившись с решением суда первой инстанции Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» требований.

ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» представило Отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управление Росреестра по Самарской области без удовлетворения.

В ходе судебного заседания представитель Управления Росреестра по Самарской области поддержал апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции и отказать ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В ходе судебного заседания представитель ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» возражал против удовлетворения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы Управления Росреестра по Самарской области по основаниям, изложенным в Отзыве, просил оставить обжалуемый судебный акт суда первой инстанции без изменения.

ТУ Росимущества по Самарской области явку своего представителя в проводимое судом апелляционной инстанции судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило, было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, что подтверждается имеющимся в деле Почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ТУ Росимущества по Самарской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей сторон, оценив доводы Управления Росреестра по Самарской области, изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», изложенные в Отзыве, изучив и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции в данном конкретном случае не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном Internet сайте - https://egrul.nalog.ru, ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», ОГРН <***>, ИНН <***>, было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица - 11.03.1992.

Согласно п. 6 ст. 6 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и п. 8 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Следовательно, ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», ОГРН <***>, ИНН <***>, в силу закона признавалось обладателем права хозяйственного ведения недвижимым имуществом, используемым в его уставной деятельности и находящимся у него на балансе.

Как следует из материалов настоящего дела и было установлено судом первой инстанции, ТУ Росимущества по Самарской области в установленном Законом порядке было издано Распоряжение от 27.12.2012 № 1053-р "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро автоматических систем», в соответствии с которым, в том числе, в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества РФ на 2011 - 2013 годы, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2010 № 2102-р, Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 143 "О приватизации федеральных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2011 год", на основании Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", документов, представленных ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», Аудиторского заключения ООО "ФинЭкспертиза" по промежуточному бухгалтерскому балансу на 21.09.2008 и результатам инвентаризации имущества и обязательств ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 28.04.2009, а также Письма Государственной корпорации "Ростехнологии" от 17.03.2011 № РТ6810/1-3069, о приватизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», путем преобразования в ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» (п. 1 данного Распоряжения).

Согласно п. 2 указанного Распоряжения был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», согласно Приложению № 1.

Пунктом 2 данного Распоряжения был утвержден перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», согласно Приложению № 2.

В соответствии со сведениями содержащими в ЕГРЮЛ ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» было образовано в результате реорганизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» в форме преобразования в открытое акционерное общество (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 1136312001528 от 22.02.2013).

Таким образом, в силу ст.ст. 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» является правопреемником ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем».

Уполномоченным должностным лицом ТУ Росимущества по Самарской области 21.01.2013 были утверждены, соответственно:

-Передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», в который, в т.ч. вошли два здания с кадастровыми номерами: 63:01:0253003:550 и 63:01:0253003:552, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:610, который был образован путем межевания и дальнейшей постановкой на кадастровый учет из земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, принадлежащим РФ по сведениям ЕГРП;

-Передаточный акт объектов (в т.ч. исключительных прав), не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пос. Зубчаниновка, не подлежит приватизации.

В направленном в адрес конкурсного управляющего ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» - ФИО3 Сообщении от 17.05.2021 исходящий № 63/4522 (в ответ на Письмо конкурсного управляющего ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» от 30.04.2021 № 900/49-141 (входящий от 06.05.2021 № 63-7559) ТУ Росимушества в Самарской области сообщило следующее:

"В соответствии с Распоряжением ТУ Росимушества в Самарской области от 27.12.2012 № 1053 «Об условиях приватизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» приватизировано, путем преобразования в ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем».

В соответствии с указанным выше Распоряжением ТУ Росимушества в Самарской области от 27.12.2012 № 1053 был утвержден перечень объектов (в т.ч. исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», в т.ч. и земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, расположенный по адресу: г. Самара. Кировский район, пос. Зубчаниновка.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон № 178-ФЗ) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом. Ограничениями могут являться: обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

Согласно п. 1 Таблицы № 3 Передаточного акта объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 21.01.2013, земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, расположенный по адресу: г. Самара. Кировский район, по Смышлаевскому шоссе, "После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка, осуществление государственной регистрации права собственности РФ на образованные земельные участки, занятые объектами ОАО Конструкторское бюро автоматических систем» подлежат передаче в качестве имущественного взноса Российской Федерации ГК "Ростехнологии"; земельные участки, занятые объектами иных собственников - передача указанным лицам в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); земельные участки, занятые объектами федеральной собственности - передача ОАО Конструкторское бюро автоматических систем» в аренду".

В соответствии с Кадастровым планом земельного участка от 28.05.2007 № 01Ч-8-(2)07-278 на указанном земельном участке, в т.ч. располагались объекты третьих лиц - гаражи, сараи, погреба.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок в силу действующего законодательство РФ, не вошел в состав приватизируемого имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем».

В направленном в адрес руководителя Управления Росреестра по Самарской области Сообщении от 04.10.2021 исходящий № 63/9089 (в ответ на Письмо Управления Росреестра по Самарской области от 06.09.2021 № 16/21-3265-1 (входящий от 09.09.2021 № 63-15106) ТУ Росимушества в Самарской области, в т.ч., также сообщило, что "В соответствии с Передаточным актом объектов (в т.ч. исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 21.01.2013, земельный участок (с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806) подлежит разделу с последующей регистрацией права собственности РФ на образованные земельные участки, при этом земельные участки, занятые объектами открытого акционерного общества (ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем»), подлежат передаче в качестве имущественного взноса РФ ГК "Ростехнологии". На земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0253003:610, площадью 3 156 м2, расположенном по адресу: РФ, Самарская область, г. Самара, Кировский район, по Смышляевскому шоссе, на участке расположено нежилое здание (корпус 12 литера 12), образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, расположены объекты недвижимого имущества, вошедшие в уставный капитал ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем»: нежилое здание, корпус 12 (Пожарное депо на 3 поста), кадастровый номер: 63:01:0253003:550, и нежилое здание, корпус 12 А/12 Б (Склад пенообразования, вещевой склад (Пожарное депо)), кадастровый номер: 63:01:0253003:552, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, <...> а". "... земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0253003:610, площадью 3 156 м2, расположенный по адресу: РФ, Самарская область, г. Самара, Кировский район, по Смышляевскому шоссе, подлежит передаче в качестве имущественного взноса РФ ГК "Ростехнологии" в установленном порядке".

Судом апелляционной инстанции установлено, что при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции ТУ Росимушества в Самарской области представило в дело Отзыв от 23.11.2021 входящий номер 336822, в котором подтвердило, что нежилое здание, корпус 12 А/12 Б (Склад пенообразования, вещевой склад (Пожарное депо)), кадастровый номер: 63:01:0253003:552, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, <...> а, в Реестре Федерального имущества не числится, а также указало, что "... спорный объект (нежилое здание, корпус 12 А/12 Б (Склад пенообразования, вещевой склад (Пожарное депо)), кадастровый номер: 63:01:0253003:552, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, <...> а) вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем».

Как было установлено судом первой инстанции, первоначально в целях защиты прав и законных интересов ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», основываясь на Распоряжение ТУ Росимушества в Самарской области от 27.12.2012 № 1053 «Об условиях приватизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» и на Передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 21.01.2013, конкурсный управляющий данного открытого акционерного общества - ФИО3 обращался с Заявлением в Управление Росреестра по Самарской области о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (производственное здание) с кадастровым номером: 63:01:0253003:550, находящееся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0000000:806 и 63:01:0253003:610 расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара Кировский район, пос. Зубчаниновка. Смышляевское шоссе, д. 1 а.

По результатам рассмотрения указанного Заявления Управлением Росреестра по Самарской области 10.09.2021 была осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» на нежилое здание с кадастровым номером: 63:01:0253003:550, находящееся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0000000:806 и 63:01:0253003:610 на основании Распоряжения ТУ Росимушества в Самарской области от 27.12.2012 № 1053 «Об условиях приватизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» и Передаточного акта, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 21.01.2013.

В целях защиты прав и законных интересов ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» конкурсный управляющий данного открытого акционерного общества - ФИО3 вновь, основываясь на аналогичные документы - Распоряжение ТУ Росимушества в Самарской области от 27.12.2012 № 1053 «Об условиях приватизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» и на Передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 21.01.2013, обратился 02.06.2021 в Управление Росреестра по Самарской области с Заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (производственное здание) с кадастровым номером 63:01:0253003:552, расположенное по адресу: Самарская область, г. <...> а.

14.09.2021 Управлением Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на производственное здание, участвующее в производственном процессе ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», с кадастровым номером 63:01:0253003:552 (нежилое здание, корпус 12 А/12 Б (Склад пенообразования, вещевой склад (Пожарное депо)), кадастровый номер: 63:01:0253003:552, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, <...> а, было отказано, что оформлено Уведомлением от 14.09.2021 № КУВД-001/2021-22367875/4 "Об отказе государственной регистрации прав".

Из содержания Уведомления от 14.09.2021 № КУВД-001/2021-22367875/4 "Об отказе государственной регистрации прав" следует, что данный отказ мотивирован Управлением Росреестра по Самарской области тем, что поскольку в Передаточном акте отсутствуют и не могли быть указаны характеристики земельного участка, который подлежит передаче в уставной капитал ОАО «КБАС», приватизация объекта недвижимости с кадастровым номером: 63:01:0253003:552 без земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0253003:610 повлечет нарушения требований земельного законодательства и требований законодательства о приватизации, установленные ст. 28 Закона № 178-ФЗ. Документы, подтверждающие передачу в установленном порядке земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0253003:610 в уставной капитал ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» не представлены.

Посчитав данный отказ не соответствующим положениям действующего законодательства РФ и нарушающим права и законные интересы ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в суд первой инстанции с заявлением от 08.10.2021 входящий номер 29972.

При рассмотрении настоящего дела по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе являются:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

-свидетельства о праве на наследство;

-вступившие в законную силу судебные акты;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу п. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 26, ст. 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в государственной регистрации прав может быть отказано, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие ЗК РФ приватизация зданий, строений сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначение без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон № 178-ФЗ) приватизация зданий, строений и сооружений (а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Распоряжению уполномоченного органа - ТУ Росимущества по Самарской области от 27.12.2012 № 1053-р "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро автоматических систем», в состав имущества, подлежащего приватизации, включено, в том числе, производственное здание, на текущий период участвующее в производственном процессе ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», с кадастровым номером 63:01:0253003:552 (нежилое здание, корпус 12 А/12 Б (Склад пенообразования, вещевой склад (Пожарное депо)), кадастровый номер: 63:01:0253003:552, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, <...> а (Приложение № 1 - "Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем»).

В утвержденном 21.01.2012 ТУ Росимущества по Самарской области Передаточном акте, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», в т.ч. вошло производственное здание с кадастровым номером: 63:01:0253003:552, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0000000:610, который был образован путем межевания и дальнейшей постановкой на кадастровый учет из земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, принадлежащим РФ по сведениям ЕГРП.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация земельных участков, занятых объектами недвижимости, в том числе имущественными комплексами, производится в соответствии со статьей 28 Закона № 178-ФЗ.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

-находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

-занимаемых объектами недвижимости, указанными в п. 1 ст. 28 Закона № 178-ФЗ, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Из материалов по делу следует, что принадлежащий РФ земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пос. Зубчаниновка, в соответствии с Приложением № 2 к Распоряжению ТУ Росимущества по Самарской области от 27.12.2012 № 1053-р "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро автоматических систем» был указан в Передаточном акте объектов (в т.ч. исключительных прав), не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», как недвижимое имущество не вошедшее в имущественный комплекс данного федерального государственного унитарного предприятия при приватизации.

В свою очередь, как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, сделка по приватизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем», в части включения в состав подлежащего приватизации имущества спорного производственного здания с кадастровым номером: 63:01:0253003:552 не оспорена и недействительной в установленном законом порядке не признана.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (ст. 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Кроме того, суд апелляционной инстанции поддерживая выводы суда первой инстанции учитывает, что в создавшейся ситуации, когда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области относительно нежилого здания с кадастровым номером: 63:01:0253003:550 на основании Распоряжения ТУ Росимушества в Самарской области от 27.12.2012 № 1053 «Об условиях приватизации ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» и Передаточного акта, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 21.01.2013 в установленном Законом о государственной регистрации недвижимости порядке зарегистрировало право собственности ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», а в отношении нежилого здания (производственное здание) с кадастровым номером 63:01:0253003:552, расположенного на том же земельном участке и на основании аналогичных документов (Распоряжения, Передаточного акта) отказало данному открытому акционерному обществу в государственной регистрации права собственности, данное обстоятельство создает для заявителя правовую неопределенность относительно владения, пользования и распоряжения переданного ему в установленном Законом порядке в процессе приватизации имущественного комплекса.

Материалами по настоящему делу подтверждается, что спор о праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером: 63:01:0253003:550 между заявителем и третьими лицами отсутствует и на данный объект недвижимого имущества также не имеют место правопритязания третьих лиц.

Кроме того, как было установлено судом первой инстанции, в п. 1 Таблицы № 3 Передаточного акта объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» от 21.01.2013 указано на то, что земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:0806, расположенный по адресу: г. Самара. Кировский район, по Смышлаевскому шоссе, "После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка, осуществление государственной регистрации права собственности РФ на образованные земельные участки, занятые объектами ОАО Конструкторское бюро автоматических систем» подлежат передаче в качестве имущественного взноса Российской Федерации ГК "Ростехнологии"; земельные участки, занятые объектами иных собственников - передача указанным лицам в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ; земельные участки, занятые объектами федеральной собственности - передача ОАО Конструкторское бюро автоматических систем» в аренду".

Из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2017 по делу № А55-2460/2016 ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении последнего было открыто конкурсное производство сроком 6ть месяцев, который неоднократно пролонгировался судом первой инстанции.

В силу положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляют конкурсную массу.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» требования.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа, соответственно: от 27.02.2019 по делу № А40-4700/2018, от 29.04.2019 по делу № А40-29068/18, в постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда, соответственно: от 26.10.2018 № 09АП-50908/2018 по делу № А40-4700/18, от 06.12.2018 № 09АП-58239/2018 по делу № А40-29068/18.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы, были проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, поскольку не опровергают юридически значимых обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Таким образом, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы с Управления Росреестра по Самарской области в доход федерального бюджета не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2022 года по делу № А55-29972/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий

А.Ю. Харламов


Судьи

П.В. Бажан


С.Ю. Николаева