Постановление от 18 декабря 2024 г. по делу № А24-4056/2024

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-4056/2024
г. Владивосток
19 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Контрольно-счетной палаты Камчатского края,

апелляционное производство № 05АП-6676/2024

на решение от 02.11.2024

судьи ФИО1

по делу № А24-4056/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению акционерного общества «Спецтранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Контрольно-счетной палате Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным пункта 2 представления от 12.07.2024 № 6,

при участии:

от Контрольно-счетной палаты Камчатского края: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, сроком действия до 31.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 308), паспорт;

от акционерного общества «Спецтранс», Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Спецтранс» (далее – заявитель, АО «Спецтранс», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Контрольно-счетной палате Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, КСП по Камчатскому краю) о признании незаконным пункта 2 представления от 12.07.2024 № 6, вынесенного по результатам контрольного мероприятия.

Определением от 17.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 02.11.2024 заявленное  требование удовлетворено: суд признал недействительным пункт 2 представления от 12.07.2024 № 6.

КСП по Камчатскому краю, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В доводах жалобы, ответчик настаивает на том, что АО «Спецтранс» за счёт средств краевого бюджета в 2023 году в рамках представленных субсидий (по соглашению № Согл. 20-188 от 03.05.2023 и соглашению № Согл. 20-49 от 15.02.2023) дважды получило денежные средства на одно и тоже мероприятие – приобретение контейнеров, бункеров для накопления и сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в размере 2 732,7 тыс. руб. Обосновывает это тем, что в структуру экономически обоснованного тарифа по обращению с ТКО включены расходы на приобретение контейнеров в размере 1% от суммы всех расходов, следовательно, субсидия, предоставленная по соглашению № Согл. 20-49 от 15.02.2023 на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг по обращению с ТКО по льготным тарифам, предусматривает возмещение расходов на приобретение контейнеров в размере 1 % от суммы предоставленной субсидии, что составляет 2 732,7 тыс. руб. Таким образом, при расчете размера субсидии в рамках Порядка № 220-П (соглашение № Согл. 20-188 от 03.05.2023) Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края следовало учесть, что часть расходов на финансовое обеспечение затрат по приобретению контейнеров обществу уже предоставлена за счет субсидии по соглашению № Согл. 20-49 от 15.02.2023. При этом, субсидии, предоставленные обществу в рамках указанных соглашений направлены частично на решение одной задачи – приобретение контейнеров в целях обеспечения выполнения обществом функции регионального оператора по обращению с ТКО. Также КСП по Камчатскому краю представлено дополнение к апелляционной жалобе.

Представитель КСП по Камчатскому краю в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал.

АО «Спецтранс», Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с чем судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по представленным в материалы дела доказательствам.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1.2.3 Плана работы Контрольно-счетной палаты Камчатского края на 2024 год, утвержденного Коллегией Контрольно-счетной палаты 16.01.2024, проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, в том числе полноты и своевременности поступления в бюджет Камчатского края доходов в виде дивидендов по акциям акционерного общества «Спецтранс» (до мая 2023 года - Государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс»)» в акционерном обществе «Спецтранс» за период деятельности 2023 год.

В ходе проверки контрольным органом выявлены нарушения, зафиксированные в акте по результатам контрольного мероприятия от 19.04.2024.

По результатам проверки КСП по Камчатскому краю вынесено представление от 12.07.2024 № 6, в пункте 2 которого на АО «Спецтранс» возложена обязанность осуществить возврат средств краевого бюджета (субсидии) в сумме 2 732,7 тыс. рублей, предоставленных АО «Спецтранс» по заявлению о предоставлении субсидии от 01.08.2023 № 022 на основании приказа Министерства ЖКХ от 02.08.2023 № 20-320, в рамках соглашения № 20-188, в целях обеспечения расходов на приобретение контейнеров, бункеров для накопления и сбора ТКО.

Не согласившись с данным представлением, посчитав, что оно не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, письменных отзывах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит изменению либо отмене на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

В соответствии со статьей 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственный финансовый контроль осуществляется в отношении юридических лиц, получающих средства из государственного бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 268.1 БК РФ к полномочиям органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля относятся: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета; контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета; контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Аналогичные положения приведены в Законе Камчатского края от 16.09.2011 №658 «О Контрольно-счетной палате Камчатского края». Статьей 4 Закона Камчатского края от 16.09.2011 № 658 предусмотрено, что контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Камчатского края.

При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, среди прочего: проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Законом № 41-ФЗ, Законом № 6-ФЗ; направляются объектам контроля представления, предписания (пункт 2 статьи 268.1 БК РФ).

Порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 3 статьи 268.1 БК РФ).

При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет (часть 2 статьи 10 Закона № 6-ФЗ).

Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (часть 1 статьи 16 Закона № 6-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Бюджетный кодекс) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Рассмотрев доводы жалобы КСП по Камчатскому краю, суть которых сводится к тому, что АО «Спецтранс» за счёт средств краевого бюджета в 2023 году в рамках представленных субсидий (по соглашению № Согл. 20-188 от 03.05.2023 и соглашению № Согл. 20-49 от 15.02.2023) дважды получило денежные средства на одно и тоже мероприятие – приобретение контейнеров, бункеров для накопления и сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в размере 2 732,7 тыс. руб. суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Камчатского края от 26.12.2018 № 560-П утвержден порядок предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Порядок № 560-П).

Порядок № 560-П разработан в целях решения задачи по обеспечению возможности предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами юридическому лицу, осуществляющему деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края (далее - Региональный оператор), государственной программы Камчатского края «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 06.03.2024 № 88-П (далее - Государственная программа), реализуемой в рамках структурного элемента паспорта Государственной программы - регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края», утвержденного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», и определяет порядок предоставления из краевого бюджета за счет средств краевого бюджета субсидии юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по льготным тарифам (далее - субсидия), и проведения отбора получателей субсидии (далее - отбор).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 560-П субсидия предоставляется на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по льготным тарифам.

Согласно пункту 8 Порядка № 560-П субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

В соответствии с указанным Порядком № 560-П между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и ГУП «Спецтранс» заключено соглашение от 15.02.2023 № 20-49 о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг по обращению с ТКО по льготным тарифам.

Согласно пункту 1.1 соглашения от 15.02.2023 № Согл. 20-49 предметом соглашения является предоставление из краевого бюджета в 2023 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов получателя, возникших в связи с оказанием потребителям коммунальной услуги по обращению с ТКО по льготными тарифам.

Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 17.11.2022 № 263 «Об утверждении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Спецтранс» для потребителей Камчатского края на 2023 год» был утвержден на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 экономически обоснованный тариф потребителям (кроме населения и исполнителей коммунальных услуг для населения) (НДС не облагаются) в размере 750,45 руб./куб.м. и льготный тариф для населения и исполнителей коммунальных услуг для населения (НДС не облагаются) в размере 384,84 руб./куб.м.

Расчет размера субсидии по Порядку № 560-П сводится к разнице между экономически обоснованным тарифом на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и льготным тарифом на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Как следует из постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 17.11.2022 № 263 экономически обоснованный тариф рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

При этом, в ответ на запрос КСП по Камчатскому краю, Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края в письме (исх. от 15.03.2024 № 90.01-09/508) предоставила информацию о структуре экономически обоснованного тарифа (единого тарифа) по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Спецтранс» на 2023 год, исходя из которого расходы на приобретение контейнеров и их содержание составляют 1 % от суммы всех расходов, учтенных при формировании экономически обоснованного тарифа.

Средства субсидии по соглашению от 15.02.2023 № Согл. 20-49 перечислены Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края на общую сумму 273 270,8 тыс. рублей.

Таким образом, по мнению КСП по Камчатскому краю, расходы в размере 2 732,7 тыс. руб. (1% от 273 270,8 тыс. руб.) должны быть учтены Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края при предоставлении субсидии в рамках Соглашения № Согл. 20-188 от 03.05.2023 в соответствии с Порядком предоставления субсидии из краевого бюджета юридическим лицам, осуществляющим функции регионального оператора по обращению с ТКО, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием услуг по обращению с ТКО, утв. Постановлением Правительства Камчатского края от 17.04.2023 № 220-П.

Судебная коллегия находит этот вывод апеллянта ошибочным ввиду того, что цели на предоставление субсидий разные.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Камчатского края от 17.04.2023 № 220-П утвержден Порядок предоставления субсидии из краевого бюджета юридическим лицам, осуществляющим функции регионального оператора по обращению с ТКО, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием услуг по обращению с ТКО (далее - Порядок № 220-П).

Порядок № 220-П разработан в целях решения задачи по обеспечению модернизации технического оснащения регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Камчатском крае для реализации эффективной комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами государственной программы Камчатского края «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 06.03.2024 № 88-П (далее - Государственная программа), реализуемой в рамках структурного элемента паспорта Государственной программы - регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края», утвержденного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», и определяет порядок предоставления субсидии из краевого бюджета за счет средств краевого бюджета юридическим лицам, осуществляющим функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - субсидия), в том числе на приобретение контейнеров, бункеров для накопления и сбора твердых коммунальных отходов (далее - емкости для накопления и сбора отходов.

Подпунктом «б» пункта 1 части 8 Порядка № 220-П установлены требования, предъявляемые к участникам отбора, а именно соответствие участника отбора на первое число месяца, в котором он подал в министерство заявку следующим требованиям: участник отбора не получает средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов Камчатского края на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

Согласно пункту 29 Порядка № 220-П субсидия предоставляется на основании Соглашения.

В соответствии с указанным Порядком № 220-П между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и ГУП «Спецтранс» заключено соглашение № Согл. 20-188 от 03.05.2023 о предоставлении субсидии из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1.1.1.2 соглашения предметом соглашения является предоставление юридическим лицам из краевого бюджета субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ оказанием услуг, не подлежащих казначейскому сопровождению, в том числе приобретение контейнеров, бункеров для накопления и сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3.1.2.2.1.2 соглашения № Согл. 20-188 от 03.05.2023 субсидия предоставляется при соблюдении иных условий, в том числе получатель субсидии не получает средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов Камчатского края на цели, предусмотренные настоящим соглашением.

Приложением № 1 к соглашению № Согл. 20-188 от 03.05.2023 установлены значения результатов предоставления субсидии: плановое значение результата предоставления субсидии «Количество приобретенных специализированных транспортных средств» на 31.12.2023 составляет 9 штук; плановое значение результата предоставления субсидии «Количество приобретенных контейнеров, бункеров для накопления и сбора ТКО» на 31.12.2023 составляет 280 штук.

В соответствии с условиями соглашения № Согл. 20-188 от 03.05.2023 обществом в министерство направлено заявление от 01.08.2023 № 022 на предоставление субсидии в сумме  4 527,6 тыс. рублей с приложением соответствующих документов.

По результатам рассмотрения заявления, министерством принято решение о предоставлении обществу субсидии в сумме 4 527,6 тыс.руб., которая была перечислена платежным поручением № 509978 от 07.08.2023.

Пунктами 4.1.1, 4.1.6, 4.1.10.1 соглашения № Согл. 20-188 предусмотрено, что министерство обязуется осуществлять проверку представляемых получателем документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего соглашения, в том числе на соответствие их Правилам предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней после дня их получения от получателя, осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе в части достоверности представляемых получателем в соответствии с настоящим соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, а также выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Правилами предоставления субсидии, в том числе принять решение об отказе в предоставлении субсидии - в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.2.1.1 настоящего соглашения.

Таким образом, как указывалось выше, цель в Порядке № 560-П обозначена как возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по льготным тарифам. Установлен соответствующий результат предоставления субсидии – объем коммунальной услуги по обращению с ТКО, фактически оказанный региональным оператором потребителям по льготным тарифам за отчетный период (2023 год).

Порядок № 220-П разработан в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием услуг по обращению с ТКО, в том числе на приобретение контейнеров, бункеров для накопления и сбора ТКО. Исходя из целей, установлен результат предоставления субсидии – количество приобретенных за счет субсидии и введенных в эксплуатацию по состоянию на 31.12 2023 емкостей для накопления и сбора отходов, то есть средства субсидии были направлены на приобретение контейнеров в количестве 280 штук, на которые фактически предоставлена субсидия.

Таким образом, различные цели предоставления субсидий, предусмотренных Порядками  № 560-П и № 220-П по соглашениям № Согл. 20-188 от 03.05.2023 и от 15.02.2023 № Согл. 20-49 направленные в одном случае на приобретение контейнеров для ТКО и в другом случае на возмещение затрат по льготному тарифу на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, вопреки доводам жалобы не позволят сделать вывод о том, что эти цели пересекаются.

Кроме того, структура и правила расчета льготного тарифа нормативно не закреплена. При этом, в структуру экономически обоснованного тарифа входят затраты на приобретение контейнеров и их  обслуживание, то есть только приобретение не выделено в отдельную строку, в связи с чем невозможно определить сколько приходится затрат именно на приобретение контейнеров.

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что цели предоставления субсидии не тожественны, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал пункта 2 представления от 12.07.2024 № 6 недействительным.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По изложенному, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Соответственно решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку КСП по Камчатскому краю освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.11.2024  по делу №А24-4056/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова


Т.А. Солохина