Постановление от 29 сентября 2024 г. по делу № А60-59733/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-16361/2021-АК
г. Пермь
30 сентября 2024 года
Дело № А60-59733/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего  Темерешевой С.В.,

судей                               Плаховой Т.Ю., Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Охотниковой О.И.,

при участии:

от Прокуратуры Свердловской области: ФИО1, служебное удостоверение,

в судебном заседании в режиме «веб-конференции» посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» присутствуют:

МУП «Ресурс»: ФИО2, паспорт, доверенность от 19.03.2024;

АО «ЭнергосбыТ Плюс»: ФИО3, паспорт, доверенность от 22.12.2023;

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Карпинск

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 июля 2024 года,

об обязании Администрации городского округа Карпинск принять социально значимое имущество

вынесенное в рамках дела № А60-59733/2020

о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Ресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

Определением суда от 20.02.2021 (резолютивная часть определения принята 15.02.2021) суд признал требования заявителя акционерного общества «Уралсевергаз» обоснованными. В отношении должника - муниципального унитарного предприятия «Ресурс» (далее – МУП «Ресурс») введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО4 (ИНН <***>), член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением от 22.06.2021 в отношении должника МУП «Ресурс» введена процедура банкротства – внешнее управление сроком на 18 месяцев до 15.12.2022. Утвержден внешним управляющим должника ФИО4

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2023 в отношении МУП «Ресурс» введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО4

Объявление о банкротстве размещено в газете «Коммерсантъ» №66030420898 стр. 101 / №107(7552) от 17.06.2023. Сообщение на «Федресурс» №11700794 от 15.06.2023.

18.01.2024 в суд поступило заявление МУП «Ресурс» об обязании Администрации городского округа Карпинск принять социально-значимое имущество и возмещении компенсации.

Заявитель просил: обязать Администрацию городского округа Карпинск принять социально-значимое имущество; взыскать с Администрации городского округа Карпинск в пользу МУП «Ресурс» компенсацию уменьшения конкурсной массы, в связи с прекращением права хозяйственного ведения социально[1]значимого имущества в размере 9 881 615 рублей.

Определением суда от 23.01.2024 заявление принято к рассмотрению, назначено судебное заседание.

Определением суда от 12.07.2024 заявление удовлетворено частично. Суд обязал Администрацию городского округа Карпинск принять социально значимое имущество:

Поселок Кытлым:

1.           Здание котельной пос. Кытлым - 1965г. в кол-ве 1 шт;

2.           Тепловые сети п. Кытлым - 1969-2010г., инв. №БП-000113, 564 п.м,;

3.           Котел водогрейный №1 - 2008г., инв. №БП-000163, зав. №01081808, в кол-че 1 шт.;

4.           Насос сетевой К80-50-200 - 1997г., инв. №БП-000152, зав. №иБ8, в кол-че 1 шт.;

5.           Насос подпиточный К20/30 - 1996г., инв. №БП-000227, Зав. №54, в кол-че 1 шт.;

6.           Вентилятор дутьевой ВЦ 13/50 №4 - 2021г., инв. №БП-000240, зав. №4458, в кол-че 1 шт.

Поселок Сосновка:

1.           Здание котельной пос. Сосновка - 1983г., инв. №отсутствует, в кол-че 1 шт.;

2.           Тепловые сети п. Сосновка -1983г., инв. №отсутствует, 5132 п. м.;

3.           Котел Урал Р-18 МБ - 1983г., инв. №отсутствует, в кол-че 1 шт.;

4.           Котел Урал Р-18 МБ - 1983г., инв. №отсутствует, в кол-че 1 шт.;

5.           Вентилятор центробежный Ц-4-70 - 3,2 - 1991г., инв. №отсутствует, в кол-че 1 шт.

С Администрации городского округа Карпинск в пользу МУП «Ресурс» взыскана компенсация уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения социально значимого имущества в размере           4 446 726 руб. 75 коп.

Администрация городского округа Карпинск, не согласившись с судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 12.07.2024 изменить в части, и принять по делу новый судебный акт, которым установить срок передачи имущества в Администрацию городского округа Карпинск до 01.10.2024, взыскать с Администрации городского округа Карпинск компенсация уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения социально значимого имущества в размере 811 576 руб. 07 коп

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно пункту 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 Закона. Пунктами 5, 6 статьи 132 Закона о банкротстве установлено, что социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Поскольку определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.07.2024 (принято 01.07.2024) сроки для передачи имущества не установлены, то соответственно Администрация городского округа Карпинск считает, настоящее определение незаконным. Наличие срока для передачи имущества для Администрации является необходимым условием, поскольку на территории городского округа Карпинск иного предприятия или организации осуществляющей деятельность по теплоснабжению не имеется. Соответственно эксплуатировать имущество в виде котельных и тепловых сетей некому. Администрация считает, что обоснованной датой для передачи имущества в муниципальную собственность является 01.10.2024. Указанная дата позволит Администрации создать новое предприятие и передать имущество в хозяйственное ведение, провести конкурс на должность директора и назначить директора.

Также апеллянт не согласен с размером компенсации взысканной судом за передачу в муниципальную собственность объектов теплоснабжения и прекращения права хозяйственного ведения в размере 4 446 726 руб. 75 коп. При определении размера компенсации суд посчитал, что разумной и справедливой компенсацией стоимости социально значимого имущества в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов, будет стоимость имущества по цене отсечения на повторных торгах в форме публичного предложения в сумме 4 446 726 руб. 75 коп. Также суд указал, что сведения об остаточной стоимости имущества не могут быть взяты за основу для размера компенсации, поскольку данная сумма является явно заниженной, несправедливой и не отражает реальную стоимость имущества. Об этом свидетельствует тот факт, что часть существенных объектов (здание котельной, два котла) имеют нулевую остаточную стоимость, либо более чем в десять раз менее рыночной (непосредственно сети), что явно не может считаться адекватной и справедливой оценкой, учитывая, что данное имущество имеется фактически и используется в целях теплоснабжения. Администрация городского округа Карпинск с указанными выводами суда не согласна. Апеллянт полагает, что при определении размера компенсации судом не было учтено, что имущество, являющееся предметом спора введено в эксплуатацию в 1965. 1969. 1983 годах, эксплуатировалось ежедневно, в связи с чем имеет большой срок износа. Судом также не учтены доводы Администрации, изложенные в отзыве от 14.06.2024 №3745, где остаточная стоимость имущества (здание котельной, два котла) составляет по 0.01 рублей вместо нуля рублей. Администрация считает, стоимость в 0,01 рублей обоснованной, поскольку котлы в количестве 2 штук и вентилятор являются движимым имуществом, приобретенными в 1983 (котлы) и в 1991 (вентилятор). На момент приобретения имущества стоимость котлов составляла по 16 182 руб. 42 коп. Таким образом, на 2023 год цена в 0,01 рублей с учетом эксплуатации (1983 и 1991 год) является более чем реальной. Не является адекватной и справедливой стоимость котлов и вентилятора по цене отсечения на повторных торгах в форме публичного предложения в сумме 4 446 726 руб. 75 коп., то есть 50% от рыночной стоимости. При использовании цены отсечения стоимость котла составила 29 000 рублей (58 000 – 50% от рыночной стоимости) каждый, а вентилятора – 4 280 рублей (8560 – 50% от рыночной стоимости). В связи с чем, апеллянт полагает, что с учетом выводов суда следует, что ежедневное использование имущества не амортизирует его стоимость, а напротив увеличивает.

Кроме того, Администрация отмечает, что городской округ Карпинск является дотационным муниципальным образованием. Согласно решению Думы городского округа Карпинск от 21.12.2023 №38/1 «О бюджете городского округа Карпинск на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции от 30.05.2024 №45/3) дефицит бюджета составляет 43 479, 4 тыс. руб. (п.п.4 п.1 Решения).

Конкурсный управляющий ФИО4, ФНС России, АО «ЭнергосбыТ Плюс», согласно представленным отзывам считают определение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

От Прокуратуры Свердловской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы жалобы поддержаны.

Участвующие в судебном заседании представители конкурсного управляющего МУП «Ресурс», АО «ЭнергосбыТ Плюс» против доводов апелляционной жалобы возражали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Представителем Прокуратуры Свердловской области доводы жалобы поддержаны.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

С учетом положений статьи 266, части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №12, а также отсутствия соответствующих возражений лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта первой инстанции проверены в обжалуемой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2023 в отношении МУП «Ресурс» прекращена процедура внешнего управления, введена процедура конкурсное производство.

Собранием кредиторов МУП «Ресурс» 13.03.2023 большинством голосов было утверждено Изменение в План внешнего управления МУП «Ресурс».

В соответствии с утвержденными изменениями Плана внешнего управления п.4 мероприятий по восстановлению платежеспособности, изложен в следующей редакции: Продажа твердотоплевных (убыточных) котельных и тепловых сетей к ним: здание котельной, Свердловская область, г. Карпинск,     <...>; котел марки КВР-0,93, заводской номер 10818808 для котельной №11 в п. Кытлым -Тепловые сети п. Кытлым; здание котельной Свердловская область, г. Карпинск, <...>; тепловые сети п. Сосновка.

В случае отсутствия покупателей, рассмотрение вопроса о передаче убыточных котельных городскому округу Карпинск. В соответствии с решением собрания кредиторов, внешним управляющим была проведена инвентаризация имущества, результаты инвентаризации размещены на сайте ЕФРСБ, сообщение №11109023 от 30.03.2023.

По результатам инвентаризации конкурсным управляющим проведена оценка социально значимого имущества, отчет об оценке опубликован на сайте ЕФРСБ, сообщение №11307194 от 26.04.2023.

08.06.2023 получено положительное заключение уполномоченного органа на «Отчет №66/23/04/16-Б11 Оценка рыночной стоимости имущества конкурсной массы для продажи (передачи) объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве хозяйственного ведения организации-должника».

Рыночная стоимость твердотопливных котельных, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, <...> и Свердловская область, г. Карпинск, <...>, тепловых сетей и оборудования к ним в соответствии планом внешнего управления (п.4.4) на дату оценки 21.04.2023 составила: 9 881 615 рублей.

09.06.2023 собранием кредиторов МУП «Ресурс» было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП «Ресурс».

Далее конкурсным управляющим проводились закрытые торги и повторные закрытые торги в форме конкурса, по результатам которых торги признаны несосостоявшимися (протокол о результатах торгов от 21.09.2023 и от 16.11.2023).

07.12.2023 конкурсным управляющим объявлены торги в форме публичного предложения, цена отсечения установлена в 50% от цены на повторных торгах и составила 4 446 726 руб. 75 коп.

27.12.2023 торги были признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок.

28.12.2023 в адрес Администрации городского округа Карпинск направлено письмо, в котором предложено принять социально-значимое имущество и рассмотреть вопрос о размере компенсации. Ответ на данное письмо не поступил, что явилось для конкурсного управляющего МУП «Ресурс» основанием для обращения с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, приняв во внимание необходимость учета интересов не только муниципального образования и его жителей, но и кредиторов, поставлявших предприятию энергоресурсы, а также учел баланс публичных и частных интересов; принимая во внимание размер требований кредиторов (включенных в реестр), и то обстоятельство, что производство по настоящему делу о банкротстве продолжает находиться на рассмотрении суда, что соответственно увеличивает размер текущих обязательств, пришел к выводу о том, что разумной и справедливой компенсацией стоимости социально значимого имущества в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов, будет стоимость имущества по цене отсечения на повторных торгах в форме публичного предложения в сумме         4 446 726 руб. 75 коп., данный размер является разумным и обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов должника и, соответственно, конкурсных кредиторов.

Изучив материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу ст. 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2023 в отношении МУП «Ресурс» прекращена процедура внешнего управления, введена процедура конкурсное производство.

Собранием кредиторов МУП «Ресурс» 13.03.2023 большинством голосов было утверждено Изменение в План внешнего управления МУП «Ресурс».

В соответствии с утвержденными изменениями Плана внешнего управления п.4 мероприятий по восстановлению платежеспособности, изложен в следующей редакции: Продажа твердотоплевных (убыточных) котельных и тепловых сетей к ним: здание котельной, Свердловская область, г. Карпинск,     <...>; котел марки КВР-0,93, заводской номер 10818808 для котельной №11 в п. Кытлым -Тепловые сети п. Кытлым; здание котельной Свердловская область, г. Карпинск, <...>; тепловые сети п. Сосновка.

В случае отсутствия покупателей, рассмотрение вопроса о передаче убыточных котельных городскому округу Карпинск. В соответствии с решением собрания кредиторов, внешним управляющим была проведена инвентаризация имущества, результаты инвентаризации размещены на сайте ЕФРСБ, сообщение №11109023 от 30.03.2023.

По результатам инвентаризации конкурсным управляющим проведена оценка социально -значимого имущества, отчет об оценке опубликован на сайте ЕФРСБ, сообщение №11307194 от 26.04.2023.

08.06.2023 получено положительное заключение уполномоченного органа на «Отчет №66/23/04/16-Б11 Оценка рыночной стоимости имущества конкурсной массы для продажи (передачи) объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве хозяйственного ведения организации-должника».

Рыночная стоимость твердотопливных котельных, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, <...> и Свердловская область, г. Карпинск, <...>, тепловых сетей и оборудования к ним в соответствии планом внешнего управления (п.4.4) на дату оценки 21.04.2023 составила: 9 881 615 рублей.

09.06.2023 собранием кредиторов МУП «Ресурс» было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП «Ресурс».

Далее конкурсным управляющим проводились закрытые торги и повторные закрытые торги в форме конкурса, по результатам которых торги признаны несосостоявшимися (протокол о результатах торгов от 21.09.2023 и от 16.11.2023).

07.12.2023 конкурсным управляющим объявлены торги в форме публичного предложения, цена отсечения установлена в 50% от цены на повторных торгах и составила 4 446 726 руб. 75 коп.

27.12.2023 торги были признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок.

28.12.2023 в адрес Администрации городского округа Карпинск направлено письмо, в котором предложено принять социально-значимое имущество и рассмотреть вопрос о размере компенсации. Ответ на данное письмо не поступил, что явилось для конкурсного управляющего МУП «Ресурс» основанием для обращения с настоящим заявлением.

В силу положений статей 294, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество должника - унитарного предприятия, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, находится в муниципальной собственности. Согласно статье 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения имущество является социально-значимым имуществом, которое предназначено для оказания социально-значимых услуг по теплоснабжению населения Михайловского муниципального образования.

Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 Закона.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

На основании изложенного, конкурсный управляющий обратился с заявлением о возложении на Администрацию городского округа Карпинск принять социально[1]значимое имущество, а также просил взыскать с Администрации городского округа Карпинск в пользу МУП «Ресурс» компенсацию уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения социально значимого имущества в размере 9 881 615 рублей.

Согласно пункту 5 статьи 132 Закона о банкротстве, социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением (пункту 6 статьи 132 Закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим предприняты действия по передаче социально значимых объектов в муниципальную собственность.

Таким образом, необходимые условия, предусмотренные Законом о банкротстве, для передачи объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность соблюдены.

Согласно пункту 6 статьи 129, а также пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве, находящееся у ТСН социально значимое имущество и эксплуатируемое ТСН в интересах жителей поселка должно реализовываться с условием, что новый собственник обязан будет предоставлять потребителям товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять установленные федеральным и региональным законодательством льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

Согласно правовой позиции, указанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, в силу подпункта 4.1 и 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве, гарантией последующего сохранения такого статуса служит обязанность участников торгов заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 этой статьи.

Согласно положениям, ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с п. 1 ст. 148 Закона о банкротстве учредитель (участник) должника, признанного банкротом, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, вправе получить имущество должника при отказе кредиторов от принятия имущества должника для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства.

В соответствии с п. 10 ст. 148 Закона о банкротстве при отказе или уклонении органа местного самоуправления от принятия имущества, указанного в п. 8 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующих органа местного самоуправления к принятию указанного имущества.

В соответствии с п. 8 ст. 148 Закона о банкротстве при отсутствии заявления учредителя (участника) должника о правах на непроданное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче такого имущества в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Органом местного самоуправления по месту нахождения спорного имущества должника является Администрация городского округа Карпинск, в связи с чем, на ней в силу закона лежит обязанность принять от арбитражного управляющего имущество, не реализованное в ходе конкурсного производства.

Статья 148 Закона о банкротстве по существу определяет условия, при которых имущество должника подлежит принятию на баланс органами местного самоуправления по месту нахождения имущества.

Такими условиями являются: невозможность реализации этого имущества в ходе конкурсного производства, отказ кредиторов от принятия этого имущества для погашения своих требований, отсутствие заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия (учредителей или участников должника) о правах на это имущество, а также отсутствие запрета на принадлежность соответствующего имущества органам местного самоуправления.

Целью передачи нереализованного в ходе процедуры банкротства имущества органу местного самоуправления является, в том числе, и определение лица, ответственного за его содержание, обеспечение безопасности эксплуатации либо владения во избежание причинения вреда неограниченному кругу лиц вследствие оставления имущества после завершения конкурсного производства в качестве бесхозяйного. При этом последствием принятия имущества должника органом местного самоуправления является не только поступление в муниципальную собственность нового имущества, но и несение бремени его содержания.

Большой срок износа имущества не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований конкурсного управляющего.

Учитывая вышеуказанные нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами настоящего дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обоснованности заявления и обязал Администрацию городского округа Карпинск принять от арбитражного управляющего социально значимое имущество (согласно представленному перечню).

Определение суда в данной части не обжалуется, апелляционной коллегией не проверяется.

Относительно довода апеллянта о том, что судом не указаны сроки для передачи имущества, апелляционная коллегия отмечает, что согласно сведениям, представленным конкурсным управляющим спорное имущество передано Администрации городского округа Карпинск.

Согласно Закону о банкротстве основной целью процедуры банкротства является удовлетворение требований кредиторов, то есть смысл закона заключается в максимально возможном (и справедливом) погашении долгов перед кредиторами.

Как следствие, передача имущества из конкурсной массы и возврат его в муниципальную собственность, без компенсации за такой возврат, привел бы к необоснованному нарушению прав конкурсных кредиторов и основных принципов Закона о банкротстве.

При этом, следует учитывать баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны – интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой – интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Таким образом, невозможность включения спорного имущества (социально значимых объектов) в конкурсную массу должника не лишает его права на получение разумной компенсации их стоимости в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.

В силу пункта 3 резолютивной части и пункта 8 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 №8-П впредь до разработки в законодательном порядке механизма определения размера и порядка выплаты компенсации за переданное в муниципальную собственность имущества обязанность по определению размера компенсации возлагается на суды и другие правоприменительные органы в целях обеспечения гарантий, предусмотренных в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При определении разумного размера компенсации за изъятие имущества, владение и распоряжение которым связано с возложенными на муниципальное образование обязанностями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации тепло- и водоснабжения, водоотведения, следует исходить из необходимости обеспечения баланса частных интересов конкурсных кредиторов должника, разумно рассчитывающих на удовлетворение установленных требований, и публичных интересов муниципального образования и его жителей.

Данные выводы подтверждаются позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.05.2000 №8-П, а также в определениях от 23.04.2013 №640-О и от 28.05.2013 №875-О.

Определяя размер компенсации за изъятое имущество необходимо учитывать факторы социального обременения объектов, износа, года постройки объектов, а также их беспрерывную эксплуатацию, ограничения при установлении платы за коммунальные услуги, не покрывающие расходы на ремонт и содержание имущества.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим размер компенсации за передачу социально значимого имущества в муниципальную собственность определен в сумме 9 881 615 руб., согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества №66/23/04/16-Б11 от 24.04.2023.

Конкурсный управляющий пояснил, что начальная цена продажи имущества при проведении торгов в форме публичного предложения установлена в размере - 8 893 453 руб. 50 коп. Цена отсечения составила 50% от начальной цены продажи 4 446 726 руб. 75 коп., остаточная стоимость - 811 576 руб. 04 коп.

Размер такой компенсации, вопреки позиции суда первой инстанции, не может быть безусловно отождествлен с рыночной стоимостью указанного имущества.

С учетом специфики объектов систем теплоснабжения, условий реализации данных объектов, вывод суда первой инстанции относительно того, что разумной и справедливой компенсацией стоимости социально значимого имущества в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов, будет стоимость имущества по цене отсечения на повторных торгах в форме публичного предложения в сумме 4 446 726 руб. 75 коп., недостаточно обоснован.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Экспертная оценка не всегда отражает реальную рыночную стоимость имущества, и, как правило, носит предварительный, предположительный характер.

Социально значимые объекты (объекты теплоснабжения) в принципе ограничены в обороте, их продажа в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Таким образом, определяя размер компенсации за изъятое имущество, необходимо учитывать факторы социального обременения объектов, износа, года постройки объектов (1965, 1969,1983 в настоящем деле), а также их беспрерывную эксплуатацию, ограничения при установлении платы за коммунальные услуги, не покрывающие расходы на ремонт и содержание имущества.

Учитывая приведенные выше положения закона и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из невозможности взыскания рыночной стоимости спорного имущества ввиду социального предназначения объектов теплоснабжения, что в свою очередь является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 №8-П), апелляционный суд полагает, что с целью обеспечения баланса публичных и частных интересов, в рассматриваемом случае при определении размера компенсации необходимо руководствоваться остаточной стоимостью.

Из материалов дела следует, что остаточная стоимость спорного имущества составляет 811 576 руб. 04 коп.

С целью соотнесения размера взыскания с муниципального образования (выполняющего публичные функции) суммы компенсации таким критериям как разумность, справедливость, соблюдение баланса интересов должника и его кредиторов с одной стороны, публичных интересов (муниципального образования и его жителей) с другой, апелляционный суд полагает подлежащей взысканию в порядке уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения социально значимого имущества компенсацию в размере 811 576 руб. 04 коп.

На основании вышеизложенного, определение от 12.07.2024 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит изменению в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 12 июля 2024 года по делу №А60-59733/2020 в обжалуемой части изменить, изложить пункт 3 резолютивной части в следующей редакции:

«3. Взыскать с Администрации городского округа Карпинск в пользу МУП «Ресурс» компенсацию в размере 811 576 руб. 04 коп.».



Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


С.В. Темерешева

Судьи


Т.Ю. Плахова



О.Н. Чепурченко