Постановление от 23 января 2020 г. по делу № А41-24960/2019

496/2020-4049(1)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-24960/19
23 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2020 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н., судей: Виткаловой Е.Н., Коновалова С.А., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии в заседании:

от ООО "ГРИНКОМ": ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2019;

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации городского округа Балашиха: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по МО: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха на решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2019 по делу № А41-24960/19, принятое по исковому заявлению ООО "ГРИНКОМ" к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, третье лицо: Администрация городского округа Балашиха, Управление Росреестра по МО, о разрешении,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРИНКОМ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области с требованиями:

- об урегулировании разногласий между ООО «ГРИНКОМ» и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, возникших при заключении дополнительного соглашения от 20.11.2018 к договору аренды земельного участка № 01029-Z от 20.09.2006;

- об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха заключить дополнительное соглашение в следующей редакции: п. II дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «На основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.05.2018 № 3 82-ПА «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером 50:15:0080702:6», учитывая решение Межведомственной комиссии по вопросам земельного-имущественных отношений в Московской области (протокол от 20.11.2018 № 170-3), а также рассмотрев заявление арендатора, изложить раздел 1 договора аренды земельного участка «Предмет договора» в следующей редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, площадью 178 647 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, легкая промышленность, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни Соболиха»; приложение № 1 к Дополнительному соглашению изложить в следующей редакции: «Значение «Аб»=2,49; значение «Арендная плата в год» = 562 711,25 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 140 677,81 руб.».

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.10.2019 по делу № А41- 24960/19 требования ООО "ГРИНКОМ" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований – отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.

Представитель ООО "ГРИНКОМ" в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились , в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ГРИНКОМ" на основании договора аренды земельного участка № 01029-Z от 20.09.2006 (далее - договор аренды), соглашения о перенайме от 23.04.2013 (заключенного между ЗАО «ТИАМО» и ООО «ДРК»), соглашения о перенайме от 18.10.2013 (заключенного между ООО «ДРК» и ООО «Компания Балторг»), соглашения о перенайме от 30.09.2014 (заключенного между ООО «Компания Балторг» и ООО «Гринком») принадлежат права арендатора на земельный участок общей площадью 178 647 кв.м, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни «Соболиха».

Комитетом в адрес Общества направлено дополнительное соглашение от 20.11.2018 (далее - дополнительное соглашение) к договору аренды.

По итогам рассмотрения дополнительного соглашения, в порядке, определенном статьей 445 ГК РФ, 18.01.2019 истцом был направлен в адрес ответчика Протокол разногласий к дополнительному соглашению, так как изложенная в п. II дополнительного соглашения категория земельного участка и указанные в Расчете арендной платы за земельный участок (далее - Приложение № 1 к дополнительному соглашению) базовый размер арендной платы, сумма арендной платы в год и сумма арендной платы в квартал противоречат положениям Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 7 июня 1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» и Закона Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год».

В соответствии с Протоколом разногласий Общество предложило Комитету внести следующие изменения в дополнительное соглашение:

«п. II Дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «На основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.05.2018 № 382-ПА «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером 50:15:0080702:6», учитывая решение Межведомственной комиссии по вопросам земельного-имущественных отношений в Московской области (протокол от 20.11.2018 № 170-3), а также рассмотрев заявление Арендатора, изложить раздел 1 Договора аренды земельного участка «Предмет договора» в следующей редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, площадью 178 647 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - строительная промышленность; легкая промышленность, местоположение которого установлено

относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни Соболиха»;

- Приложение № 1 к дополнительному соглашению изложить в следующей редакции: «Значение «Аб»=2,49; значение «Арендная плата в год» = 562 711,25 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 140 677,81 руб.».

Ответом № 1360/2 от 12.02.2019 Комитет отказался принимать Дополнительное соглашение в редакции арендатора, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из положений статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Вместе с тем, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано положениями Земельного кодекса Российской Федерации, правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017 № 02/50 утвержден генеральный план городского округа Балашиха Московской области. Согласно карте границ населенных пунктов, являющейся приложением к генеральному плану городского округа Балашиха Московской области, спорный земельный участок, входит в границы населенного пункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В силу пункта 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 2Э/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее-Закон от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ) в случае перевода земельного участка из одной категории в другую, в том числе включения земельного участка в границы населенного пункта, арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений показателей с даты принятия правового акта об изменении категории или отнесении к категории, изменении или установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Факт вхождения спорного земельного участка в границы населенного пункта деревни Дятловка подтвержден истцом письмами Администрации городского округа Балашиха от 28.04.2018 N 1-вх-6251/8 и от 30.08.2018 N 10643/2. Соответственно земельный участок относится к к категории земель «земли населенных пунктов».

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Балашиха N 382-ПА от 11.05.2018 был установлен вид разрешенного использования у земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080702:6 - "строительная промышленность" (код 6.6) и "легкая промышленность" (код 6.3).

Таким образом, в связи с нахождением земельного участка в границах населенного пункта деревня Дятловка, земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» в силу закона, при этом дополнительных актов о переводе земельных участков в категорию «земли населенных пунктов» не требуется, и, соответственно, ответчик не обоснованно отказался указать в дополнительном соглашении категорию земельного участка «земли населенных пунктов».

В Приложении № 1 к дополнительному соглашению «Расчет арендной платы за земельный участок» Комитетом ошибочно указано значение базовой арендной платы (далее - Аб) «5,01» руб./кв.м., предусмотренное для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов».

В соответствии с Законом Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в

собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год» (далее - Закон от 18.07.2017 № 126/2017-ОЗ), базовый размер арендной платы «за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов, предоставленные юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица» составляет 2,49 руб. за 1 кв.м.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Закона от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ в случае перевода земельного участка из одной категории в другую, в том числе включения земельного участка в границы населенного пункта или исключения земельного участка из границ населенного пункта, или отнесения земельного участка к определенной категории, изменения или установления вида разрешенного использования земельного участка, арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений показателей с даты принятия правового акта об изменении категории или отнесении к категории, изменении или установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, положения Приложения № 1 к дополнительному соглашению противоречат положениям Закона Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год».

На основании изложенного, применительно к спорному земельному участку, должен применяться «Аб» равный 2,49 руб./кв.м.

Следовательно, арендная плата за земельный участок должна составлять в год следующую сумму: 2,49 х 1,1 х 1,15 х 1 х 178 647 = 562 711,25 руб. (в квартал 140 677,81 руб.)

Таким образом, ответчик не обоснованно указал в Приложении № 1 к дополнительному соглашению: «значение «Аб»=5,01; значение «Арендная плата в год» = 1 132 202,16 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 283 050,54 руб.».

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку истцом в судебном заседании представлено дополнительное соглашение (от 09.10.2019) к договору аренды земельного участка № 01029-Z от 29.09.2006 об урегулировании разногласий между истцом и ответчиком.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2019 по делу № А41- 24960/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Семушкина

Судьи Е.Н. Виткалова

С.А. Коновалов