Постановление от 26 ноября 2018 г. по делу № А40-152730/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-55292/2018

Дело № А40-152730/18
г. Москва
27 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу ПАО «Московский кредитный банк»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2018 по делу № А40-152730/18, принятое судьей Е.А. Аксеновой (121-1813),

по заявлению ПАО «Московский кредитный банк» (ИНН <***>, ОГРН1027739555282)

к Управлению Федерального казначейства по Москве,

третье лицо: Банк России,

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

не явился, извещен;

от третьего лица:

ФИО4 по дов. от 03.05.2018.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Московский кредитный банк» (далее - заявитель, общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УФК по г.Москве о признании незаконным и отмене постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 15.15.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 100 рублей.

Решением суда от 21.09.2018 отказано в удовлетворении заявления ПАО «Московский кредитный банк» отказано.

ПАО «Московский кредитный банк» не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, указывает на отсутствие события вменяемого правонарушения.

Заявитель указывает, что в соответствии с п. 2.1.7 Правил осуществления переводов денежных средств на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации в ПАО «Московский кредитный банк» расчетные документы и распоряжения Клиентов действительны к предъявлению в Банк в течение 10 календарных дней со дня их составления. Рассматриваемое Поручение сформировано Клиентом в электронном виде в электронной системе дистанционного банковского обслуживания «Ваш Банк Онлайн», но направлено в Банк посредством системы ВБО спустя несколько дней после его составления. Поручение исполнено Банком в порядке и сроки, установленные действующим законодательством и банковскими правилами.

В суд апелляционной инстанции от УФК по г. Москве поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Также в суд поступили письменные пояснения Банка России, в которых третье лицо возражает против доводов апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Извещенные о времени и месте судебного разбирательства представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Банка к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в платежном поручении клиента Банка, поступившем в УФК по г.Москве посредством транспортной системы Банка России в рамках заключенных между Управлением и Банком России договора банковского счета <***> от 29.11.2017 и договора об обмене электронными сообщениями в рамках платежной системы Банка России №1255-ЭС-2016 от 19.10.2016, допущено расхождение в реквизитах между датами «Поступило в банк плательщика» и «Списано со счета плательщика» более, чем на 2 дня.

Протокол об административном правонарушении №73-42-12/2018-452 от 10.05.2018 составлен начальником Отдела №29 УФК по г.Москве о нарушении Банком бюджетного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.15.16 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено заместителем руководителя УФК по г.Москве 22.06.2018.

Не согласившись указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.16 КоАП РФ неисполнение или несвоевременное исполнение банком или иной кредитной организацией платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением доходов, контроль за исчислением, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) которых в бюджеты осуществляют налоговые органы, таможенные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и органы, уполномоченные на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов), либо на перечисление средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1 до 5 процентов суммы средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 849 ГК РФ банк обязан по распоряжению клиента выдавать или перечислять со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.

Статьей 31 Федерального закона №395-1 от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности» установлено, что кредитная организация, Банк России обязаны осуществить перечисление средств клиента и зачисление средств на его счет не позже следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

В соответствии с пунктом 1.9 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России №383-П от 19.06.2012, перевод денежных средств осуществляется банками по распоряжениям клиентов в электронном виде, в том числе, с использованием электронных средств платежа, или на бумажных носителях.

Согласно пункту 2.13 Положения №383-П в поступившем распоряжении банк плательщика указывает дату поступления распоряжения в банк плательщика.

Приложением №2 к Положению №383-П утверждена форма платежного поручения. При этом в реквизите 62 платежного поручения указывается дата поступления распоряжения в банк плательщика, в реквизите 71 - дата списания денежных средств со счета плательщика.

При проведении административного расследования установлено, что ПАО «Московский кредитный банк» совершило административное правонарушение, выразившееся в следующем: при осуществлении исполнения платежного поручения допущено расхождение между датами в реквизитах «Списано со счета плательщика» и «Поступило в банк плательщика» на срок более чем два рабочих дня в платежном документе №103 от 23.01.2018 на сумму 300 рублей, а именно реквизит «Поступило в банк плательщика» - 23.01.2018, реквизит «Списано со счета плательщика» - 26.01.2018.

Как верно установлено судом первой инстанции, ПАО «Московский кредитный банк» не соблюдены требования ст. 849 ГК РФ и ст. 31 Федерального закона 395-1, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.16 КоАП РФ.

В качестве доказательства соблюдения установленного законодательством Российской Федерации срока исполнения платежных поручений заявителем представлены следующие доказательства: - воспроизведенный на бумажном носителе экземпляр Поручения; - выписка по счету клиента в указанные даты; - договор на обслуживание счетов с использованием электронной системы «Ваш Банк Онлайн»; - распечатка лог-файла (электронного журнала) электронной системы «Ваш Банк Онлайн».

Между тем представленные документы не являются бесспорными доказательствами, исключающими вину Общества.

Выписка по счету ООО «Волжские просторы», являющегося плательщиком согласно платежному поручению №103, лишь подтверждает факт списания денежных средств со счета плательщика, но не своевременность исполнения Банком данного платежного поручения.

Как усматривается из представленного в материалах дела Банком платежного поручения №103 от 23.01.2018 в реквизите «Поступ. в банк плат.» указано 26.01.2018 посредством применения наборного штампа.

Однако пунктом 2.1.2 Правил Банка предусмотрено, что распоряжения на бумажном носителе заполняются с применением пишущих и электронновычислительных машин шрифтом черного цвета.

Таким образом, вина ПАО «Московский кредитный банк» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела. УФК по г. Москве имело основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 ст. 15.15.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2018 по делу № А40-152730/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья:И.В. Бекетова

Судьи:С.Л. ФИО1

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.