Постановление от 25 марта 2024 г. по делу № А70-24777/2022

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-24777/2022
25 марта 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2024 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бацман Н.В.,

судей Воронова Т.А., Халявина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***> ОГРН: <***>) к департаменту имущественных отношений по Тюменской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Администрация города Тюмени, Тюменская религиозная организация прогрессивного иудаизма «Мадрегот», филиал ППК «Роскадастр» по Тюменской области, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» ФИО2,

об установлении границ земельного участка, устранении реестровой ошибки и внесении изменений в ЕГРН,


при участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции представителей:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО3, по доверенности № 7-01/9118 от 30.06.2023 сроком на 1 год;

от Тюменской религиозной организация прогрессивного иудаизма «Мадрегот» - ФИО4;

от общества с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» - ФИО5, по доверенности от 05.12.2023 сроком действия 1 год,



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – истец, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к департаменту имущественных отношений по Тюменской области (далее - Департамент), к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» (далее – ООО «ТЗК») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), содержащим следующие требования:

1) Установить границы земельного участка в кадастровым номером 72:23:0216004:179, расположенного по адресу: <...>, площадью 800 кв.м, в соответствии с межевым планом от 23.11.2021 в следующих координатах:

н1 - в точке Х 337512.41, в точке Y 1466519.18;

9 - в точке Х 337514.38, в точке Y 1466517.37;

н2 – в точке Х 337517.10, в точке Y 1466516.44;

н3 – в точке Х 337527.93, в точке Y 1466507.69;

10 – в точке Х 337531.08, в точке Y 1466505.18;

н4 – в точке Х 337542.36, в точке Y 1466517.46;

1 – в точке Х 337536.03, в точке Y 1466523.27.

2) Устранить реестровую ошибку в части приведения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 в соответствии с его фактическими границами, согласно межевому плану от 23.11.2021.

3) обязать Департамент внести изменения в сведения ЕГРН в части устранения несоответствия границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0216004:8336 и 72:23:0216004:179, согласно межевому плану от 23.11.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Администрация города Тюмени, Тюменская религиозная организация прогрессивного иудаизма «Мадрегот», филиал ППК «Роскадастр» по Тюменской области, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт».

Решением от 02.11.2023 Арбитражного суда Тюменской области границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:179, расположенного по адресу: <...>, площадью 800 кв.м, установлены посредством координат земельного участка, в соответствии с межевым планом от 23.11.2021 в следующих координатах:

н1 - в точке Х 337512.41, в точке Y 1466519.18;

9 - в точке Х 337514.38, в точке Y 1466517.37;

н2 – в точке Х 337517.10, в точке Y 1466516.44;

н3 – в точке Х 337527.93, в точке Y 1466507.69;

10 – в точке Х 337531.08, в точке Y 1466505.18;

н4 – в точке Х 337542.36, в точке Y 1466517.46;

1 – в точке Х 337536.03, в точке Y 1466523.27.

Указано на исправление реестровой ошибки в части приведения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 в соответствии с его фактическими границами, согласно межевому плану от 23.11.2021 года; внесение изменений в сведения ЕГРН в части расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0216004:8336 и 72:23:0216004:179 согласно межевому плану от 23.11.2021 года.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт» (далее – ООО «Жилищный комфорт», управляющая компания) обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что управление многоквартирным домом (далее – МКД), расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО «Жилищный комфорт» на основании договора управления МКД от 01.12.2014; удовлетворенные судом первой инстанции требования об установлении границ земельного участка затрагивают общую долевую собственность собственников помещений МКД; в соответствии с протоколом внеочередного собрания собственников МКД от 21.07.2023 собственники (83,91%) выразили несогласие с устранением реестровой ошибки в части приведенных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 в соответствии с его фактическими границами, согласно межевому плану от 23.11.2021 с внесением изменений в ЕГРН; таким образом, принятым решением суда затронуты права и законные интересы собственников помещений МКД; в обжалуемом решении не отражены мотивы, по которым суд не принял во внимание представленные третьим лицом документы.

Определением от 19.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 01.02.2024.

До начала судебного заседания от МТУ Росимущества, ООО «ТЗК», Тюменской религиозной организации прогрессивного иудаизма «Мадрегот» поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых участвующие в деле лица просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представленные отзывы приобщены судом к материалам дела на основании статьи 262 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица поддержали письменно изложенные позиции, ответили на вопросы суда.

Представитель ООО «Жилищный комфорт» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков собственников МКД.

Представители МТУ Росимущества, ООО «ТЗК», Тюменской религиозной организации прогрессивного иудаизма «Мадрегот» возражали относительно удовлетворения заявленного ходатайства.

Определением (протокольное) от 01.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 08.02.2024 для представления ООО «Жилищный комфорт» договора управления МКД в подтверждение права на представление интересов собственников жилых помещений в МКД в арбитражном суде, надлежащим образом в письменном виде оформить заявленное в судебном заседании ходатайство, МТУ Росимущества - пояснений относительно выбора способа защиты права, субъектного состава спора с учетом обстоятельств спора.

За время перерыва в материалы дела от ООО «Жилищный комфорт» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии изменения в устав общества от 24.03.2020; копии протокола общего собрания собственников МКД от 04.11.2014; копии договора на управление МКД от 01.12.2014; реестра собственников МКД на 2023 год.

От МТУ Росимущества поступили дополнительные пояснения. Как указывает истец, в качестве ответчика был выбран Департамент, поскольку на дату образования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 право общей долевой собственности жильцов МКД на данный участок отсутствовало, равно как отсутствует право на спорную часть земельного участка, находящуюся в фактическом пользовании религиозной организации; ООО «ТЗК» привлечено в качестве соответчика по факту признания допущенной кадастровым инженером реестровой ошибки при подготовке межевого плана, на основании которого вносились сведения в ЕГРН.

Представленные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела на основании статей 66, 81, 268 АПК РФ.

Участвующие в судебном заседании представители поддержали ранее изложенные позиции, возражали против привлечения соответчиков.

Определением от 08.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда суд перешел к рассмотрению дела № А70-24777/2022 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судебное заседание назначено на 19.03.2024, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Жилищный комфорт».

От ООО «Жилищный комфорт» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать со ссылкой на протокол внеочередного собрания собственников помещений в МКД от 21.07.2023, на котором собственники проголосовали против устранения реестровой ошибки. Ответчиком также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представленный отзыв приобщен апелляционным судом к материалам дела.

В судебном заседании, открытом 19.03.2024, участвующие в деле лица поддержали ранее изложенные процессуальные позиции, ответили на вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание суда не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, документы, поступившие в процессе рассмотрения иска, заслушав пояснения сторон, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 5.8 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с пунктами 4.1.2, 4.1.3 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466, Межрегиональное территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности, проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадь. 602 кв.м с кадастровым номером 72:23:0216004:179, расположенный по адресу: <...>.

На указанном земельном участке расположен объект культурного наследия регионального значения «Синагога» с кадастровым номером 72:23:0216001:121, здание также находится в собственности Российской Федерации, предоставлено в безвозмездное пользование Тюменской религиозной организация прогрессивного иудаизма «Мадрегот», являющейся религиозной общиной, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 26.08.2022 № КУВИ-001/2022-147269465 и № КУВИ-001/2022-147401068 (т.1 л.д.38-41).

Как поясняет истец сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216004:179 внесены в ЕГРН на основании государственного акта на право пользования от 17.10.1997 № 1324, выданного на основании Распоряжения Администрации города Тюмени от 03.02.1993 № 257.

Указанным распоряжением Администрации религиозной общине в безвозмездное пользование передано здание, а также земельный участок под размещение здания площадью 548 кв.м.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 16.05.2000 № 1834, у Тюменской государственной архитектурно-строительной академии изъята часть земельного участка площадью 330 кв.м. В соответствии с содержанием распоряжения от 16.05.2000 религиозной общине на праве пользования предоставлен земельный участок площадью 463 кв.м сроком на 2 года. Из 463 кв.м - 330 кв.м изъято у Тюменской государственной архитектурно-строительной академиии; 133 кв.м – переданы из земель общего пользования на период реконструкции (восстановления) памятника истории и культуры здания синагоги. Совокупная площадь земельного участка на период реконструкции синагоги составила 1011 кв.м.

22.06.2021 в МТУ Росимущества поступило обращение религиозной общины об оказании содействия в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:179.

В письме от 29.06.2021 МТУ Росимущества сообщило заявителю, что согласно представленной схеме из проекта межевания территории в границах микрорайона 06:01:06 планировочного района №6 «Центральный» земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216004:179 сохраняется в исходных границах, при этом граничащие земельные участки образованы из земельных участков, правомочия в отношении которых, у МТУ Росимущества отсутствуют.

13.07.2021 религиозная община обратилась в адрес Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент) с просьбой о предоставлении земельного участка площадью 267 кв.м.

В ответе от 06.08.2021 Департамент указал, что на дату рассмотрения обращения, данный земельный участок с разрешенным видом использования - строения, необходимые для сохранения и восстановления (регенерации) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия, полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 (разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка).

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в МКД, в предоставлении земельного участка отказано.

Решением Управления Росреестра по Тюменской области от 08.09.2021 «о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН» выявлена реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336.

Так, согласно решению от 08.09.2021, сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 в уточненной площади – 2 546 кв.м внесены в ЕГРН 27.05.2020 на основании межевого плана от 13.05.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

В свою очередь, земельный участок сформирован на основании Распоряжения Департамента от 17.04.2007 за счет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:330.

Сведения о земельном участке 72:23:0216004:179 внесены в ЕГРН 01.06.2005 на основании оценочной описи, координаты характерных (поворотных) точек границ земельного участка внесены в ЕГРН 03.10.2016 на основании межевого плана от 27.09.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО6

При этом выявлено несоответствие границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0216004:8336, 72:23:0216004:179 Распоряжению Администрации от 16.05.2000, проекту межевания, утвержденному Постановлением Администрации города Тюмени. Указанное свидетельствует о наличии в ЕГРН реестровой ошибки в части сведений о координатах характерных (поворотных) точек границ спорных земельных участков.

Устранение несоответствия границ земельных участков предполагает изменение (уменьшение) площади земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 на 242 кв.м (9,5 % от площади земельного участка).

Поскольку самостоятельное исправление реестровой ошибки не представляется возможным, МТУ Росимущества обратилось в адрес Департамента с обращением о необходимости устранения реестровой ошибки.

В ответе на обращение от 17.12.2021 Департаментом указано, что у него отсутствуют основания для согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 на основании межевого плана от 23.11.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Впоследствии МТУ Росимущества неоднократно обращалось в адрес Департамента с просьбой о согласовании межевого плана в целях уточнения границ земельного участка.

В письме от 28.07.2022 Департамент сообщил заявителю об отсутствии оснований для согласования межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:179 с одновременным исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336.

Поскольку до настоящего времени вопрос относительно устранения реестровой ошибки не разрешен, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, с чем выразило несогласие ООО «Жилищный комфорт».

Определением от 08.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда суд перешел к рассмотрению дела № А70-24777/2022 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, ввиду неверного определения процессуального статуса ООО «Жилищный комфорт» по делу.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 № 310-ЭС16-10203).

По смыслу норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) и земельного законодательства при определении границ нового земельного участка, так и в случае уточнения границ существующего участка, их местоположение по общему правилу определяется с учетом фактического землепользования по правилам абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которому границы и размеры земельного участка должны определяться с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных норм требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами характерных точек.

По смыслу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») (далее - Закон № 218-ФЗ) реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Внесение в ЕГРН сведений об изменении площади земельного участка вследствие исправления реестровой ошибки в описании местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка у всех зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом уникальными характеристиками, прекращаются.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Согласно пункту 52 Постановления № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно нормам Закона № 218-ФЗ и разъяснениям, изложенным в пункте 56 Постановления № 10/22, спор о зарегистрированных правах на земельный участок не может быть разрешен путем предъявления требований к органу регистрации прав об исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Реестровая ошибка может быть обусловлена:

1) ошибкой, содержащейся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, то есть возникшей непосредственно при выполнении таких кадастровых работ (например, вследствие неверно определенных координат характерных точек границ);

2) ошибкой, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

По смыслу указанных норм под реестровой ошибкой может пониматься такое несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН, которое связано с ошибкой в документах, на основании которых произведена регистрация, и исправление которой не влечет изменения прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления №10/22, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Доводы подателя жалобы сводятся, в сущности, к несогласию собственников помещений в МКД с уменьшением общего долевого имущества вследствие устранения реестровой ошибки.

Отклоняя доводы ООО «Жилищный комфорт», апелляционная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в межевом плане от 13.05.2020, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о соответствующей площади земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336, кадастровым инженером при проведении работ допущена ошибка.

ООО «ТЗК» в отзыве на исковое заявление указало, что общество выполняло кадастровые работы на основании государственного контракта с Департаментом. В рамках исполнения контракта кадастровому инженеру были переданы два распоряжения об утверждении границ.

Между тем, в 2021 году ООО «ТЗК» стало известно о том, что имеется распоряжение, выданное до 2002 года на территорию объекта культурного наследия регионального значения «Синагога», то есть на момент проведения работ кадастровый инженер не был осведомлен о наличии указанного распоряжения, выезд и геодезическая съемка на местности не производились.

Позднее в результате геодезической съемки выявлена реестровая ошибка в расположении границ земельного участка земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336, расположенного под МКД.

Таким образом, при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:179 в границы земельного участка ошибочно не вошла территория заднего двора, о чем свидетельствуют материалы спутниковой съемки. Ввиду указанных обстоятельств кадастровым инженером подготовлен межевой план от 23.11.2021, содержащий корректные данные.

Мотивированных возражений относительно изложенных ООО «ТЗК» обстоятельств подателем жалобы не заявлено.

Из пояснений сторон следует, что спорная площадь земельного участка также огорожена объектом искусственного происхождения (забором), территория заднего двора используется религиозной общиной для хозяйственно-бытовых и ритуальных целей, а также для проведения национально-религиозных мероприятий, предусмотренных к проведению под открытым небом.

Кроме того, Тюменская религиозная организация прогрессивного иудаизма «Мадрегот» располагается в здании синагоги с 2001 года, само здание возведено в 1912 году и передано Администрацией для восстановления в 1993 году.

С момента возведения здания синагоги в 1912 году на земельном участке предполагался задний двор. В 1928 году на заднем дворе располагались хозяйственные постройки, что усматривается из архивного плана подворного участка (т.2 л.д. 70-72).

С 2000 года по настоящее время задний двор огорожен забором и используется в целях осуществления религиозной общиной своей деятельности. Несмотря на тот факт, что строительство МКД началось в 1993 году, до 2021 года огороженная площадь не являлась спорной, собственники помещений в МКД не претендовали на ее использование.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом само по себе несоответствие размера и конфигурации границ земельного участка документам о праве собственности (при отсутствии в первичных документах координат характерных точек) не свидетельствует о необоснованности установленных границ по исторически сложившемуся землепользованию.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что фактически спорные площади представляют собой единое землепользование для деятельности синагоги в соответствии с исторически сложившимися границами, существующими на местности более 15 лет и закрепленными объектом искусственного происхождения (забором), при этом имеет место реестровая ошибка, выраженная в том, что при образовании земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 под МКД ошибочно притянут к сформированному земельному участку с кадастровым номером 72:23:0216004:179.

Относительно причины возникновения реестровой ошибки при формировании земельного участка под зданием синагоги истец поясняет, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216004:179, с адресным описанием: <...>, декларированной площадью – 548 кв.м, внесены в ЕГРН от 06.2005 на основании оценочной описи земельных участков на кадастровый квартал 72:23:0216004 от 01.06.2005 № 2150, утвержденной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области (т.3 л.д. 90-100). Из этого следует, что земельный участок под зданием синагоги является декларативным. Границы декларативных земельных участков устанавливаются без определения их координат.

В оценочной описи ОАО «Тюменьгипрозем» по состоянию на 31.05.2005, в разделе «Сведения о земельных участках, не внесенных в государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР) в границах кадастрового квартала 72:23:0216004», содержится запись об участке с кадастровым номером 30:16:24:002 (<...>), категория: земли поселений, разрешенное использование: существующее здание синагоги, площадь 548 кв.м, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, субъект права: Тюменская еврейская религиозная иудейская организация «Мадрегот», правоподтверждающий документ - государственный акт на право пользования от 17.10.1997 № 1324.

Так в дело представлено распоряжение Администрации г.Тюмени от 03.02.1993 « 257 (т.1 л.д.49, т.2 л.д. 20) о передаче Тюменской еврейской религиозной общине «Мадрегот» в безвозмезное пользование здания синагоги, в бессрочное постоянное пользование – земельного участка площадью 548 кв.м.

Согласно акту установления границ от 31.07.1997, земельный участок по ул.Кирова. 44 имеет прямоугольную форму, общая площадь 853 кв.м (бессрочное пользование), аренда 133 кв.м (т.3 л.д. 4-5).

Далее, в оценочной описи ОАО «Тюменьгипрозем» по состоянию на 17.10.2005 (Приложение №1), в разделе «Сведения о земельных участках, не внесенных в ГРЗ КР в границах кадастрового квартала 72623:0216004 по состоянию на 01.01.2005», содержится запись земельном участке в <...>, категория: земли поселений, разрешенное использование: поду существующее здание синагоги, площадью 463 кв.м, вид права: аренда, субъект права: Тюменская еврейская религиозная иудейская организация «Мадрегот», правоподтверждающий документ: распоряжение от 16.05.2000 № 1834 (т.2 л.д. 65-67, 129-131), с учетом которого участок имеет прямоугольную форму.

Данный участок по описанию и площади соответствует земельному участку с кадастровым номером 72:23:0216004:261, почтовый адрес ориентира: <...>, площадь 463 кв.м, вид ограничения: аренда, сведения о лицах в пользу которых или в связи с которыми установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Тюменская еврейская иудейская организация Мадрегот (выписка из ЕГРН от 06.07.2023 № КУВИ-001/2023- 156286087).

Таким образом, первичными землеотводными документами подтверждается, что земельный участок под зданием синагоги на период реконструкции сформирован из двух участков: предоставленного по госакту, площадью 548 кв.м, и предоставленного в аренду религиозной организации Тюменским строительным институтом, площадью 463 кв.м, что в совокупности составляет 1011 кв.м.

Апелляционный суд соглашается с доводом истца о том, что законом не установлено, что после реконструкции объект должен занимать меньшую площадь, поскольку в действующее законодательство не содержит требований о минимальных или максимальных размерах площади объекта при реконструкции (определение ВС РФ от 06.07.2022 № 41-КАД22-6-К4).

Вместе с тем при формировании земельного участка под зданием синагоги учтены не все правоустанавливающие документы, исследование на местности не производилось, в результате допущена реестровая ошибка.

Как признает «Тюменская землеустроительная компания» в том числе в отзыве на апелляционную жалобу при формировании земельного участка под МКД также была допущена реестровая ошибка, при образовании земельного участка под МКД кадастровый инженер ошибочно «притянулся» к неверно сформированному земельному участку под синагогой.

Также следует учитывать, что приказом министерства культуры Российской Федерации от 30.04.2015 № 1474 синагога, расположенная в <...>, зарегистрирована в качестве объекта культурного наследия регионального значения (т.1 л.д.52-53).

Согласно приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменский области от 24.11.2016 № 82-Т (т.1 л.д. 54-62) утверждены границы земельного участка под зданием синагоги. Земельный участок согласно приложению № 1 к приказу имеет прямоугольную форму и включает спорную в настоящем деле часть земельного участка.

Из содержания статей 6, 33, 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) следует, что под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных в том числе на предотвращение разрушения объектов культурного наследия, причинения им вреда.

Установление в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории зон его охраны (охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зона охраняемого природного ландшафта) относится к числу мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия (пункт 2 статьи 34 Закона об объектах культурного наследия).

Доводы апелляционной жалобы ООО «Жилищный комфорт» о том, что уменьшение принадлежащего собственникам помещений МКД имущества повлечет за собой существенное нарушение прав и законных интересов собственников, своего подтверждения в материалах дела не нашли, поскольку из представленных в дело документов и пояснений сторон следует, что собственники помещений в МКД спорный участок не использовали и не используют, поскольку последний находится в пределах ограждения здания синагоги. Волеизъявление собственников (протокол № 1 от 21.07.2023) правоподтверждающего значения не имеет, наличие реестровой ошибки не опровергает.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования МТУ Росимущества подлежат удовлетворению, границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:179 установлению в соответствии с межевым планом от 23.11.2021.

Ввиду установления апелляционным судом оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, в соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции, согласно части 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

Решение от 02.11.2023 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-24777/2022 подлежит отмене.

Судебные расходы за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ООО «Жилищный комфорт».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.11.2023 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-24777/2022 отменить.

Рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, принять новый судебный акт.

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:179, расположенного по адресу: <...>, площадью 800 кв.м, посредством координат земельного участка, в соответствии с межевым планом от 23.11.2021 в следующих координатах:

н1 - в точке Х 337512.41, в точке Y 1466519.18;

9 - в точке Х 337514.38, в точке Y 1466517.37;

н2 – в точке Х 337517.10, в точке Y 1466516.44;

н3 – в точке Х 337527.93, в точке Y 1466507.69;

10 – в точке Х 337531.08, в точке Y 1466505.18;

н4 – в точке Х 337542.36, в точке Y 1466517.46;

1 – в точке Х 337536.03, в точке Y 1466523.27.

Исправить реестровую ошибку в части приведения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:8336 в соответствии с его фактическими границами, согласно межевому плану от 23.11.2021.

Внести изменения в сведения ЕГРН в части расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0216004:8336 и 72:23:0216004:179 согласно межевому плану от 23.11.2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания», общества с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт» в доход федерального бюджета по 3 000 руб. государственной пошлины в связи с подачей иска с каждого.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Н.В. Бацман

Судьи


Т.А. Воронов

Е.С. Халявин