Постановление от 7 декабря 2017 г. по делу № А75-11591/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-11591/2017
07 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Зайцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14107/2017) Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.09.2017 по делу № А75-11591/2017 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительными решения от 06.07.2017 № 05-24/ОТ-4289 в части пунктов 2, 3 и 4 и предписания от 06.07.2017 № 48,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации «Антошка», автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка «Кнопочка», частного учреждения дошкольной образовательной организации детский сад «Карапуз»,

при участии в судебном заседании представителя Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска – ФИО2 (паспорт, по доверенности);

установил:

департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска (далее по тексту – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – антимонопольный орган, Управление, УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о признании незаконным и отмене решения от 06.07.2017 № 05-24/ОТ-4289 в части пунктов 2, 3 и 4 и предписания от 06.07.2017 № 48.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации «Антошка» (далее по тексту – ДО АНО «Антошка»), автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка «Кнопочка» (далее по тексту – АН ДОО «Центр развития ребенка «Кнопочка»), частного учреждения дошкольной образовательной организации детский сад «Карапуз» (далее по тексту – ЧУ ДОО ДС «Карапуз»).

Решением от 06.09.2017 по делу № А75-11591/2017 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заявленные Департаментом требования удовлетворил, признал незаконным и отменил решение УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 06.07.2017 № 05-24/ОТ-4289 в части пунктов 2, 3 и 4, а также предписание УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 06.07.2017 № 48 как противоречащие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что поскольку ЧУ ДОО ДС «Карапуз», АН ДОО «Центр развития ребенка «Кнопочка», ДО АНО «Антошка» одновременно претендовали на одно и тоже муниципальное имущество и по смыслу статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) являлись хозяйствующими субъектами и конкурентами на определенном товарном рынке (в соответствии с осуществляемой деятельностью, в том числе приносящую доход), то дальнейшее предоставление муниципального имущества на основании частей 1, 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции должно осуществляться путем проведения торгов в порядке, предусмотренном Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее по тексту – Правила № 67). Департаментом не была размещена информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров на сайте, определенном Правительством РФ, что является нарушением Правил № 67, статей 17, 17.1 Закона о защите конкуренции.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в отсутствие представителей УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств об его отложении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента, заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил, просил решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя Департамента, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23.05.2017 на официальном сайте Администрации г.Ханты-Мансийска http://admhmansy.ru Департаментом размещено извещение о предоставлении муниципального имущества в аренду социально ориентированным некоммерческим организациям, а именно помещение, расположенное по адресу: <...>, 003, 004, 005, 006, 007, 008, площадью 1222,5 кв.м, назначение нежилое, 1 этаж, кадастровый номер 86:12:0103001:1047.

Указанное извещение размещено Департаментом в рамках реализации предоставленных органам местного самоуправления частью 6 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон о некоммерческих организациях) полномочий по оказанию имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с журналом регистрации заявлений на предоставление муниципального имущества в аренду социально ориентированной некоммерческой организации, а также протоколом вскрытия конвертов с заявлениями о предоставлении муниципального имущества от 06.06.2017 №1, заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду подали следующие организации:

1. ЧУ ДОО ДС «Карапуз»;

2. АН ДОО «Центр развития ребенка «Кнопочка»;

3. ДО АНО «Антошка».

В Управление в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ДО АНО «Антошка» на действия Департамента при предоставлении муниципального имущества в аренду социально ориентированным некоммерческим организациям, адрес (место нахождения, расположения) имущества - 628002, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, 003, 004, 005, 006, 007, 008. В жалобе было указано на нарушение Департаментом требований Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.

По результатам рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа вынесено решение №05-24/ОТ-4289 от 06.07.2017, которым жалоба ДО АНО «Антошка» на действия Департамента признана необоснованной. При этом антимонопольный орган пришел к выводу о том, что в действиях Департамента имеются нарушения Правил № 67, а также статьи 17, частей 1, 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что выразилось в неразмещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru извещения о предоставлении муниципального имущества в аренду социально ориентированным некоммерческим организациям, адрес (место нахождения, расположения) имущества - 628002, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, 003, 004, 005, 006, 007, 008 (пункт 2 решения).

В пункте 3 названного решения Управления предписано выдать Департаменту обязательное предписание, в пункте 4 решения указано на необходимость передать материалы дела ответственному должностному лицу Управления для принятия решения о возбуждении административного производства по части 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

На основании решения № 05-24/ОТ-4289 от 06.07.2017 Департаменту выдано обязательное для исполнения предписание № 05-24/ОТ-4290 от 06.07.2017, в котором указанно аннулировать процедуру предоставления вышеназванного муниципального имущества, опубликовать информацию об аннулировании процедуры на официальном сайте.

Не согласившись с пунктами 2, 3 и 4 решения от 06.07.2017 № 05-24/ОТ-4289 и предписанием от 06.07.2017 № 48, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

06.09.2017 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.09.2017 по настоящему делу.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В то же время, согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае арбитражный суд установил наличие совокупности условий для удовлетворения заявленных Департаментом требований.

Как следует из текста оспариваемого решения Управления, основанием для его вынесения послужили выводы о нарушении Департаментом норм Закона о защите конкуренции и Правил № 67. По мнению антимонопольного органа, исходя из общих норм права о защите конкуренции при подаче нескольких заявок от лиц, являющихся некоммерческими социально ориентированными организациями и при этом конкурентами на определенном товарном рынке (в рассматриваемом случае - в сфере образовательных услуг), необходимо проведение торгов в порядке, установленном Правилами № 67.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав и оценив указанные выше доводы заявителя, а также содержание оспариваемого решения УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и выданное в соответствии с ним предписание Управления в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалах дела доказательствами, полностью поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что обозначенные выше действия Департамента необоснованно признаны антимонопольным органом неправомерными, и признает ошибочными доводы подателя апелляционной жалобы об обратном, по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В пункте 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции определены формы некоммерческих организаций, передача государственного имущества которым может осуществляться без проведения торгов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество некоммерческим организациям, созданным в форме общественных организаций (в том числе общественным фондам), при условии осуществления ими деятельности, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон о некоммерческих организациях).

В соответствии со статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с предоставленными им полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных видов деятельности, в том числе деятельности в области образования.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в различных формах, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях возможно оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению. Некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг меры имущественной поддержки предоставляются на срок не менее двух лет.

Названной нормой права предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, предусмотренных пунктом 7 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях прямо предусмотрено, что порядок формирования, ведения, опубликования перечней вышеуказанного муниципального имущества, а также порядок и условия предоставления этого муниципального имущества во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливаются именно муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 21 статьи 19 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от 29.06.2012 № 255, предусмотрено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям утверждаются муниципальными нормативными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.

В соответствии с вышеуказанным решением Думы Администрацией города Ханты-Мансийска принято постановление от 10.04.2017 № 303 «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», которым утвержден Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Ханты-Мансийска, предназначенного для передачи в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а так же Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества города Ханты-Мансийска социально ориентированным некоммерческим организациям на долгосрочной основе.

Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.04.2017 № 303 опубликовано в издании «Самарово-Ханты-Мансийск» №16 от 13.04.2017 и размещено на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет:http://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-municipal-property-of- administration/activities/detail.php?ID=122348&iblock;_id=31, а также: http://admhmansy.ru/rule/glava_adm/activities/activities.php?ELEMENT_ID=121684.

Перечень муниципального имущества, необходимого для реализации мер по имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержден постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № 414 от 18.05.2017, опубликован в издании «Самарово-Ханты-Мансийск» № 23 от 25.05.2017 и размещен на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.

Утвержденный постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 10.04.2017 № 303 Порядок устанавливает правила и условия предоставления муниципального имущества во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, как это предусмотрено частью 8 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях.

При этом, суд первой инстанции верно отметил, что из системного толкования части 8 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях не следует, что порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества должны определяться муниципальными нормативными правовыми актами именно в соответствии с Правилами № 67.

Указанным Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 10.04.2017 № 303, определен порядок подачи заявлений некоммерческими организациями, порядок их рассмотрения и порядок заключения договоров на владение и (или) пользование муниципальным имуществом.

Размещение извещения о предоставлении муниципального имущества в аренду социально ориентированной некоммерческой организации на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет Порядком не предусмотрено.

Учитывая, что перечень муниципального имущества, необходимого для реализации мер по имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержден постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № 414 от 18.05.2017, то извещение о предоставлении муниципального имущества в аренду социально ориентированным некоммерческим организациям в рассматриваемом случае в соответствии с вышеназванным Порядком подлежало размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Ханты-Мансийска не позднее 28.05.2016.

Приказом Департамента от 22.05.2017 № 326 утверждено извещение о предоставлении муниципального имущества в аренду социально ориентированной некоммерческой организации, согласно которому имущество предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации, а именно некоммерческой организации, зарегистрированной и реализующей на территории города Ханты-Мансийска социально значимые общественно полезные проекты (программы) либо мероприятия, осуществляющей в соответствии с учредительными документами один или несколько видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что извещение было размещено Департаментом на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет: http://admhmansv.ru/rule/admhmansy/adm/departmentof-municipal-property-of-administration/activities/list.php?SECTION ID=110&iblock; id=31.

Сроки приема заявлений о предоставлении имущества в аренду указаны в пункте 8 извещения, согласно которому день начала приема заявлений - 24.05.2017 в 9 часов 00 минут, день окончания приема заявлений - 05.06.2017 в 18 часов 15 минут.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка вскрытие конвертов с заявлениями о предоставлении имущества в аренду осуществляются комиссией по имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, создаваемой Департаментом (далее - Комиссия).

Днем вскрытия конвертов с заявлениями определяется первый рабочий день после окончания срока приема заявлений (п.2.4 Порядка).

Место, день и время вскрытия конвертов с заявлениями указаны в пункте 9 извещения.

В соответствии с указанным пунктом 06.06.2017 в 11 час. 00 мин. Комиссией начата процедура вскрытия конвертов с заявлениями с объявления даты, время, состава комиссии и последующего вскрытия конвертов; конверты с заявлениями были объявлены, в протокол вскрытия конвертов Комиссии занесены наименование организации, конверт с заявлением которой вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных пунктами 2.7-2.9 Порядка. Протокол вскрытия конвертов подписан членами Комиссии 06.06.2017 и размещен Департаментом на официальном сайте в сети Интернет.

Суд первой инстанции, исходя из вышеизложенных норм права, обстоятельств дела, сделал обоснованный вывод о том, что Департаментом в соответствии с Порядком, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, осуществлена процедура отбора лица для получения имущественной поддержки как того требует статья 31.1 Закона о некоммерческих организаций.

УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе настаивает на том, что при поступлении нескольких заявлений от некоммерческих организаций, являющихся конкурентами на рынке, необходимо проведение конкурса или аукциона в соответствии с Правилами № 67.

Судебная коллегия соглашается с непринятием указанного утверждения антимонопольного органа как несостоятельного и не нашедшего правового подтверждения, исходя из следующего.

Так, указанные Правила № 67 разработаны ФАС России во исполнение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в которой прямо определены исключительные случаи, при которых государственное и муниципальное имущество может предоставляться в пользование и (или) владение без торгов, и порядок предоставления такого муниципального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям, соответствующим критериям, определенным статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях, является исключением и регулируется нормами муниципальных нормативных правовых актов (в данном случае, постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.04.2017 № 303 «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»), а не Правилами № 67.

Оценивая довод Управления о том, что некоммерческие организации, подавшие заявления на получение в пользование муниципального имущества, осуществляют также деятельность, приносящую доход, суд обоснованно учел, что в соответствии с пунктом 4 письма ФАС России от 24.04.2014 № ЦА/16309/14 передача государственного или муниципального имущества на основании и при соблюдении условий пункта 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции может осуществляться вне зависимости от того, осуществляют ли указанные в данном пункте некоммерческие организации деятельность, приносящую доход, или нет.

Применительно к обстоятельствам данного дела, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что выводы Управления в пункте 2 оспариваемого решения о нарушении Департаментом требований Правил № 67 и статьи 17, частей 1, 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции основаны на неверном толковании норм права. Департамент в соответствии с положениями статьи 16.1 Закона о защите конкуренции и полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях, на основании муниципальных нормативных правовых актов, не признанных незаконными, осуществил процедуру отбора некоммерческой социально ориентированной организации для предоставления в аренду муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, 003, 004, 005, 006, 007, 008.

Поскольку Департаментом не нарушены требования Правил № 67 и статьи 17, частей 1, 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, отсутствуют и правовые основания для выдачи ему предписания, направленного на устранение нарушений (пункт 3 решения).

Указание в пункте 4 оспариваемого решения на необходимость передать материалы дела ответственному должностному лицу Управления для принятия решения о возбуждении административного производства по части 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ также не может быть признано законным, поскольку названная норма КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных торгов. В рассматриваемом случае не требовалось проведение торгов в силу прямого указания пункта 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Департамента в части оспаривания пунктов 2, 3 и 4 решения Управления.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы, по приведенным в ней доводам не имеется.

Все обстоятельства спора, и подтверждающие их доказательства, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Иное толкование УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.09.2017 по делу № А75-11591/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер