Решение от 14 декабря 2021 г. по делу № А41-67948/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67948/21
14 декабря 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.М.Абдулкадирова

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Профиль-Евро" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Московской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 19.08.2021 № 10013000-001369/2021


в судебном заседании присутствуют представители:

от заявителя – ФИО1, п-т, дов. от 31.12.2020 №1, диплом (в деле)

от административного органа – М., уд, дов. от 11.01.2021 №61-20/17, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "Профиль-Евро" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 19.08.2021 № 10013000-001369/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал; представитель заинтересованного лица – возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, представил административный материал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

19.03.2021 на склад временного хранения, находящегося в зоне деятельности Ленинградского таможенного поста Московской областной таможни в адрес получателя ПКП «ВЭЛКО» доставлен товар: «Детали строительные из пластмасс» и «Уплотнители», коды ТН ВЭД 3925908009, 4016930005, страна происхождения Германия, в количестве 6780 коробок находящихся на 78 грузовых местах (поддонах), общим весом брутто - 13964 кг., общей стоимостью 158052,88 EUR на автотранспортных средствах:

1) №IS99HEP/IS98HEP, (фирма-перевозчик ФИО2 INTERNATIONAL SPEDITION SRL sat Tomesti str Stupinelor CI judetul Iasi RomaniaVAT RO 29258653 Telefon + 40 736 638 984 fax 40 372 250 151 E-mail:heptainemational@gmail.com) по транспортным и коммерческим документам: TIR XW83128551 от 15.03.2021, CMR: 21/002002 от 09.03.2021; инвойсы SCE2021000000163 от 08.03.2021, SCE2021000000164 от 08.03.2021, SCE2021000000165 от 08.03.2021, SCE2021000000166 от 08.03.2021, SCE2021000000167 от 08.03.2021;

2) № GL74RAY/GL71RAY, (фирма перевозчик ROU/050/14722 Romania S.C. Vasilrai s.r.l. EORI RO 24897710 GALATY STR. Razboieni №3 C.U.I. RO 24897710 J17/2275/2008 по транспортным и коммерческим документам: TIR RX83128624 от 14.03.2021, CMR: 21/002001 от 09.03.2021. инвойсы SCE202000000150 от 03.03.2021, SCE202000000149 от 03.03.2021, SCE202000000152 от 03.03.2021, SCE202000000151 от 03.03.2021;

18.03.2021 представителем организации получателя товара ООО «Профиль Евро», действующего на основании договора № 0065-20-034 о брокерском обслуживании с компанией ООО ПКП «ВЭЛКО», была подана предварительная декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/180321/0150461, в которой товар поименован как: «Детали строительные из пластмасс» и «Уплотнители» коды ТН ВЭД 3925908009, 4016930005, страна происхождения Германия, в количестве 6440 коробок находящихся на 78 грузовых местах (поддонах), общим весом брутто - 13964 кг., общей стоимостью 158052,88 EUR.

24.03.2021 при проведении таможенного досмотра № 10013110/190321/100093, в соответствии с профилем риска 55/10000/020320/088301, по поручению на досмотр № 10013110/190321/100093, в объёме 100%, с полным взвешивания с пересчетом грузовых мест были установлены товары в 340 коробках, не заявленные в ДТ № 10013160/180321/0150461, а именно: уплотнители из резины, из них:

- Артикул 9621221, длиной 20 м, 62 шт., весом брутто/нетто 830/725 кг.

- Артикул 9098731, длиной 20 м, 270 шт.; весом брутто/нетто 1620/1161 кг.

- Артикул 9639616, длиной 50 м, 8 шт.; весом брутто/нетто 232/212 кг.

25.03.2021 старшим государственным таможенным инспектором Ленинградского таможенного поста МОТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Профиль Евро» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

25.03.2021 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу об изъятия вещей и документов и передан на ответственное хранение на СВХ.

В ходе административного расследования вынесено определение о назначении товароведческой (оценочной) экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения. Указанное определение направлено в Экспертно-Криминалистическую службу г. Москвы Центрального Экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее -ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России).

Согласно заключению эксперта ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России от 04.06.2021 № 12411004/0009773 по состоянию на 12.04.2021 общая стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения составляет 2 054 802 (два миллиона пятьдесят четыре тысячи восемьсот два) рубля 06 копеек.

По факту выявленного нарушения в отношении заявителя, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Общества, 15.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении №10013000-001369/2021.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.08.2021 №10013000-001369/2021, в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 054 802,06 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 54 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии, в том числе со статьей 136 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

При этом в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (ст. 400 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной статьей 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В данном случае Обществу вменяется заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о количестве товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 2 054 802,06 руб.

Установленный, административным органом факт, правонарушения следует из того, что при декларировании товара Обществом в ДТ 10013160/180321/0150461 указано о поступлении «Деталей строительные из пластмасс» и «Уплотнители» коды ЕТН ВЭД 3925908009, 4016930005, страна происхождения Германия, в количестве 6440 коробок находящихся на 78 грузовых местах (поддонах), общим весом брутто - 13964 кг., общей стоимостью 158052,88 EUR.

Тогда как после таможенного досмотра в объёме 100% выявлен дополнительный товар в количестве 340 коробок, представляющий уплотнители из резины, с артикулами 9621221, длиной 20 м, 62 шт., весом брутто/нетто 830/725 кг: 9098731, длиной 20 м, 270 шт.; весом брутто/нетто 1620/1161 кг; 9639616, длиной 50 м, 8 шт.; весом брутто/нетто 232/212 кг, который согласно проведенной заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 04.06.2021 № 12411004/0009773 по состоянию на 12.04.2021 общей стоимостью 2 054 802 руб.

Относительно формы заполнения спорной ДТ выявленный факт правонарушения, отражается в дополнении графе 31 товара 2, где вместо 232 коробок указано 170 коробок, вместо 516 коробок – указано 246 коробок, вместо 32 коробок – 24 коробки.

Таким образом, Общество заявило недостоверные сведения о наименовании и количества товара, что повлекло занижение таможенных платежей 2054802,06 руб.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, Общество должно таким образом осуществлять проверку сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского Экономического Союза право осуществлять определенные действия, в том числе, по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, путем дополнительного сопоставления информации, содержащейся в товаросопроводительной и коммерческой документации и сведений заявленных в ДТ, позволяет Обществу заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных в таможенный орган сведений, следовательно, приняло на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

При этом указанные несоответствия были выявлены таможенным органом и внесены изменения в рассматриваемую ДТ декларантом после выявления таможенным органом противоречий в сведениях и документах, представленных Обществом. Доказательств обратного заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 16.1 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

В данном случае, заинтересованным лицом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии субъективной стороны в совершении вменяемого правонарушения, соответственно, постановление, вынесенное в отношении Общества является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества состава вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Таким образом доводы Общества, положенные в основу рассматриваемого заявления, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа с соблюдением требований КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

отказать ООО "Профиль-Евро" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья Е.В.Васильева