Постановление от 19 февраля 2020 г. по делу № А40-137773/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-74472/2019


г. Москва

19.02.2020г.

Дело № А40-137773/19


Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:

Марковой Т.Т., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Северный рынок»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2019г. по делу № А40-137773/19, принятое судьей О.В. Сизовой,

по заявлению ООО «Северный рынок»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

об обязании,

в присутствии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по дов. от 30.12.2019;

от третьего лица:

ФИО3 по дов. от 14.01.2020;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северный рынок» (далее – Заявитель, ООО «Северный рынок», Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по г. Москве) об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости Здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:1014), утверждённой Решением Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу № За-1391/2017 согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 23 октября 2017 года № 19/10/2017-СЭ, составленной ООО «Городской кадастр» по состоянию на 01 января 2016 года, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 603 692 139,83 (шестьсот три миллиона шестьсот девяносто две тысячи сто тридцать девять) рублей 83 рублей.

К участию в деле в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2019г. в удовлетворении заявления ООО «Северный рынок» отказано.

ООО «Северный рынок» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель УФНС России по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО «Северный рынок», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей Управления Росреестра по г. Москве, УФНС России по г. Москве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Северный рынок» является собственником объекта капитального строительства, назначение: нежилое, общая площадь: 8 094,2 кв.м., <...>. стр. 1. кадастровый номер 77:02:0010009:1014.

Решением Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу № 3а-1391/2017 согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 23 октября 2017 года № 19/10/2017-СЭ, составленной ООО «Городской кадастр» по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0010009:1014, общей площадью: 8 094,2 вл, расположенного по адресу: <...>. стр. 1, определена в размере 712 356 725 (семьсот двенадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч семьсот двадцать пять) рублей с учетом НДС, что подтверждено Определением Московского городского суда от 02.03.2018г. о разъяснении судебного решения.

При этом суд указал на то, что данная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2017г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного здания, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Вышеуказанное Решение Московского городского суда от 04 декабря 2017 года обжаловалось административным ответчиком (Правительством Москвы) в апелляционной инстанции и оставлено судом без изменения, признано законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве было привлечено к рассмотрению указанного дела в качестве третьего лица, и таким образом, было осведомлено об изменении кадастровой стоимости Здания.

На основании вышеизложенного, Общество направило запрос (исх. № 49 от 03.09.2018г.) в адрес Управления Росоеестр по г. Москве с требованием внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости Здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:3623), утверждённой решением Московского городского суда по делу № За-1391/2017 на период с 01.01.2017г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного здания, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 603 692 139,83 (шестьсот три миллиона шестьсот девяносто две тысячи сто тридцать девять) рублей 83 копейки. Однако вышеуказанное требование Управлением Росреестра по г. Москве не было исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

В силу главы 2 Кодекса административного производства Российской Федерации споры по результатам определения кадастровой стоимости относятся к подведомственности судов общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, Заявителем заявлены требования, не соответствующие по своему содержанию требованиям, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

Заявителем избран ненадлежащий способ защиты, поскольку в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из просительной части заявления, требование об оспаривании решения Управления Росреестра по г. Москве Обществом не заявлено.

В адрес Управления от ООО «Северный рынок» поступило обращение исх.№49 от 03.09.2018г. о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости здания, утверждённой решением Московского городского суда по делу №За-1391/2017.

Данное обращение рассмотрено Управлением Росреестра по г. Москве и Обществу направлен ответ от 26.09.2018г. исх.№51-19378/2018, согласно которому в адрес Управления не поступала копия решения Московского городского суда от 04.12.2017г. по делу №3а-1391/2017 с отметкой о вступлении его в законную силу. Кроме того, Заявителю предложено представить заверенный надлежащим образом судебный акт в адрес Управления или ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Москве.

Согласно решению Московского городского суда от 04.12.2017г. по делу №3а-1391/2017 установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 общей площадью 8094,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, строен. 1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016 года в размере 712 356 725 рублей.

Вместе с тем, в обращении исх.№49 от 03.09.2018г. и в исковом заявлении ООО «Северный рынок» указывает, что является собственником объекта капитального строительства здания назначение: нежилое, общая площадь 8094,2 кв.м. <...>, строен. 1, кадастровый номер 77:02:0010009:1014.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастре недвижимости ЕГРН, нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0010009:1014 площадью 8094.2 кв.м. по адресу: <...>, строен. 1 имеет статус «архивный», поскольку снят с учёта 11.12.2015 года.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 общей площадью 8094,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, строен. 1 внесена запись № 77-77/002-77/002/060/2015-976/2 от 16.11.2015г. о праве собственности ООО «Северный рынок».

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в Определениях от 14.02.2019г. по делу №А40-196670/17 и от 15.02.2019г. по делу № А40-222618/17 об отказе в передаче кассационных жалоб ОАО «Институт стекла» в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указал, что Закон об оценочной деятельности допускает отражение в государственном реестре лишь тех сведений о кадастровой стоимости, которые указаны в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решении суда, принятых по результатам рассмотрения спора в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности.

Соответственно, именно указанные в государственном реестре сведения о кадастровой стоимости, при условии, что они внесены без допущения технической ошибки, должны использоваться для налогообложения.

Кроме того, ВС РФ указал в вышеуказанных Определениях, что установленный законодательством порядок пересмотра результатов определения кадастровой стоимости не предполагает возможность произвольного изменения сведений о кадастровой стоимости, внесенных в государственный реестр, в том числе посредством ее уменьшения на суммы НДС расчетным способом или на основании иных данных.

С учетом изложенного, Заявитель вправе обратиться в Мосгорсуд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления ООО «Северный рынок».

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2019 по делу № А40-137773/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: М.В. Кочешкова

Судьи: Т.Т. Маркова

Л.Г. Яковлева


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.