Постановление от 18 декабря 2024 г. по делу № А40-38136/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

проезд Соломенной сторожки, д. 12, г. Москва, ГСП-4, 127994

официальный сайт: http://www.9aas/arbitr.ru; e-mail:9aas.info@arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-75099/2024-ГК

Дело № А40-38136/23
город Москва
19 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Алексеевой Е.Б., Левченко Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесного хозяйства Воронежской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2024 по делу № А40-38136/23

по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области (ИНН: <***>)

к Государственной компании «Автодор» (ИНН: <***>)

третье лицо – ООО «Трансстроймеханизация»,

об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору № 97 от 13.11.2019 на площади 1 0445 га,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 12.05.2023;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственной компании «Автодор» (далее – ответчик) об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору № 97 от 13.11.2019 на площади 1,0445 га.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Трансстроймеханизация».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2023 по делу № А40-38136/23-23-280 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.06.2024 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Направляя дело на новое рассмотрение, судом кассационной инстанции указано, что  нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

У лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка. Перевод земель лесного фонда как покрытых так и не покрытых лесом в земли иных категорий приводит к полному выбытию данных участков из земель лесного фонда и невозможности их дальнейшего использования для ведения лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе использования данных участков в качестве земель, нуждающихся в лесовосстановлении.

В этом случае (в отличие от лесовосстановления в связи с рубками) лесовосстановление проводится на площади, равной площади лесного участка, переведенного в иную категорию, вне зависимости от осуществления на нем рубки насаждений. Судами применительно к ч. 7 ст. 63.1 ЛК РФ  не установлены цели соответствующего перевода земель лесного фонда.

При рассмотрении настоящего спора следует также учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий лесовосстановление осуществляется на площади, равной площади лесных земель в составе участка, исключаемого из земель лесного фонда, к которым относятся лесные и нелесные земли (часть 1 статьи 6.1 Лесного кодекса). Отсутствие на лесном участке лесной растительности не свидетельствует о том, что такой участок относится к нелесным землям лесного фонда. Отнесение земель к видам нелесных и лесных земель осуществляется при таксации лесов (пункт 169 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды) от 05.08.2022 № 510). Суды не учли, что Комитет обосновывал свои требования ссылкой на положения части 1 и части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса, а также подп. «л» пункта 3.4 договора аренды, согласно которому арендатор (ответчик) принял на себя обязательства по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2024 в удовлетворении исковых требований отказано

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апеллянт в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени ее рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, исковые требования мотивированы тем, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор № 97 от 13.11.2019, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,0445 га, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал № 174, часть выдела 21 с кадастровым номером 36:34:0105048:5, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория земель – земли лесного фонда.

Пунктом 6.1 договора установлен срок его действия с 13.11.2019 по 01.04.2068.

Лесной участок передан по акту приема-передачи от 13.11.2019, согласно которому на участке отсутствуют лесные насаждения.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, указанный в части 1 данной статьи, в ЕГРН вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Согласно сведениям публичной кадастровый карты земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105048:5 отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Категория земель изменена 17.12.2019.

Таким образом, осуществлен перевод земельного участка в соответствующую категорию.

Согласно ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

В соответствии с приложением № 2 к договору вся площадь участка относится к нелесным землям.

Подпунктом л) п. 3.4 договора на арендатора возложена обязанность осуществить мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 договора, лесной участок передается с целью эксплуатации автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар - Новороссийск (в границах Воронежской области, км 464+300-км 777+050).

Участок автомобильной дороги для эксплуатации которого предоставлен лесной участок введен в эксплуатацию 27.03.2013 согласно разрешению на ввод объекта Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № 03-1/167.

Работы по строительству объекта выполнены третьим лицом для чего предоставлялся земельный участок в соответствии с условиями договора № 31 от 01.07.2013.

Согласно проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы № 90 от 15.08.2013, на лесных участках отсутствуют земли, нуждающиеся в лесовосстановлении; рубка лесных насаждений на участках при строительстве линейного объекта не требуется.

Положительное заключение государственной экспертизы утверждено приказом Управления Лесного хозяйства Воронежской области № 90-э от 15.08.2013.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Межу тем, поскольку рубка лесных насаждений на площади предоставленного ответчику по договору аренды лесного участка не производилась, оснований применения ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ не имеется.

Отнесение участка к нелесным землям лесного фонда подтверждается выпиской из государственного лесного реестра от 19.08.2019, лесохозяйственным регламентом Сомовского лесничества Воронежской области, утвержденным приказом Управления Лесного хозяйства Воронежской области от 07.12.2018 № 1231 (в редакции от 07.12.2018).

В соответствии с п. 1.1.6 регламента, нелесные земли представлены болотами – 2,0 %, дорогами и просеками – 3,2 % (303 га), сенокосами – 0,1 %, водами – 0,3 % от территории лесничества.

Таким образом, материалами лесоустройства подтверждено отнесение переданного в аренду земельного участка всей площадью не покрытого растительностью к нелесным землям лесного фонда, в связи с чем, у ответчика отсутствует обязанность в соответствии с ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ выполнения действий, об обязании выполнить которые заявлены требования.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд первой инстанции при новом рассмотрении вновь пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку на арендованном лесном участке не было лесных земель.

В соответствии с ч.2 ст. 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Как установил суд первой инстанции, в соответствии с Договором аренды от 13.11.2019 Истец передал Государственной компании на срок 49 лет лесной участок общей площадью 1,0445 га. с кадастровым номером 36:34:0105048:5.

На основании п. 1.4 Договора аренды от 13.11.2019 характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему Договору.

Из приложение № 2 в Договору усматривается, что арендованный лесной участок с кадастровым номером 36:34:0105048:5 представлял из себя полностью нелесные земли, на котором расположена дорога.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного акта.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2024 по делу № А40-38136/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяМезрина Е.А.


Судьи:Алексеева Е.Б.

Левченко Н.И.