Постановление от 2 ноября 2023 г. по делу № А40-102380/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-64628/2023

город Москва

02.11.2023

дело № А40-102380/23


резолютивная часть постановления оглашена 26.10.2023

постановление изготовлено в полном объеме 02.11.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Кунцевостройинвест»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2023 по делу № А40-102380/23

по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

к ООО «Кунцевостройинвест»

о привлечении к административной ответственности;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.04.2022;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2023 ООО «Кунцевостройинвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 03.05.2023 в виде административного штрафа в размере 25.000 руб.

ООО «Кунцевостройинвест» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по мотивам, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения Комитета от 04.04.2023 № РСН-1436/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «Кунцевостройинвест», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - жилой комплекс с подземной автостоянкой. этап 1, по адресу: Москва, улица Большая Почтовая, вл. 18, стр. 1, 2, 3, 5, 8, вл. 18/20, вл. стр. 6, вл. 18, стр. 4, вл. 18, стр. 9, вл. 20, стр. 1, 2, 3, 4, о чем составлен акт внеплановой выездной проверки от 28.04.2023 № РСН-1436/23-(0)-0.

В ходе проверки установлено, что обществом в нарушение требований проектной документации шифр ВД-ПИР-09-22- ПОС1, раздел 6 «проект организации строительства» (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-ПОС1.ТЧ), шифр В Д-ПИР-09-22-КР1, раздел 4 «конструктивные решения ограждения котлована», л. 10, л. 11 (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22- КР1-ТЧ), (графическая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-КР1-ГЧ), техническим заказчиком допущено поставка строительных материалов на площадку и выполнение работ по шпунтовому ограждению котлована в нарушение утвержденной проектной документации, в том числе непосредственным производителем работ на момент проверки выполняются работы по монтажу шпунтового ограждения (шпунт Ларсена), что не соответствует утвержденной проектной документации, в соответствии с которой предусмотрен шпунт из буросекущихся свай D630 мм.; в нарушение требований проектной документации шифр ВД-ПИР-09-22- ПОС1, раздел 6 «Проект организации строительства» (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-ПОС1.ТЧ), шифр ВД-ПИР-09-22-КР1, раздел 4 «Конструктивные решения ограждения котлована», (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-КР1-ТЧ) до начала проведения работ не организован и не осуществляется геотехнический мониторинг за состоянием и горизонтальным перемещением ограждения котлована, существующих зданий окружающей застройки и инженерных сетей, попадающих в зону влияния застройки.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

Нарушения технологии производства работ и замена строительных материалов затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан и окружающей среды.

Сведения об осуществление строительного контроля за указанными нарушениями в общем журнале работ отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа либо административное приостановление деятельности.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном 03.05.2023 уполномоченным должностным лицом, подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ООО «Кунцевостройинвест» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами административного дела.

Доказательства того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, им не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для вывода о малозначительности вменённого правонарушения с учетом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в п .п. 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который дополнен ст. 4.1.2 Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (п. 3 Закона № 70-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, как микропредприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлена обществу мера административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25.000 руб. (ниже низшего предела).

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, оснований для отмены судебного акта не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2023 по делу № А40-102380/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи Д.Е. Лепихин


М.В. Кочешкова