Постановление от 12 декабря 2023 г. по делу № А09-10625/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А09-10625/2022
г. Тула
12 декабря 2023 года
20АП-5267/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В., судей Капустиной Л.А., Грошева И.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской Администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2023 по делу № А09-10625/2022 (судья Дюбо Ю.И.),

принятое по исковому заявлению некоммерческой организации Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, г. Брянск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному образованию город Брянск в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской Администрации, г.Брянск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по взносам за капитальный ремонт в сумме 51 701 руб. 32 коп. (с учетом уточнения судом исковых требований),

третьи лица: 1) Брянская городская Администрация, <...>) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской Администрации, 3) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, г. Брянск (далее – Региональный фонд капитального ремонта МКД Брянской области), обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г.Брянск (далее – Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации), о взыскании 50 000 руб. задолженности по взносам на капитальный ремонт за жилые помещения по адресам:

- <...>, за период с 01.09.2014 по 30.04.2022;

- <...>, за период с 01.09.2014 по 31.10.2021;

- <...>, за период с 01.09.2014 по 30.04.2022.

В силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию по делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Брянская городская Администрация, <...>) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской Администрации, <...>) ФИО2, г.Брянск (далее – ФИО2).

В ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований до 51 701 руб. 32 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт за жилые помещения по адресам:

- <...>, за период с 01.09.2014 по 30.04.2022 в размере 16 928 руб. 52 коп.;

- <...>, за период с 01.09.2014 по 31.10.2021 в размере 16 885 руб. 80 коп.;

- <...>, за период с 01.09.2014 по 30.12.2022 в размере 17 887 руб.

Судом принято уточнение истцом исковых требований до 51 701 руб. 32 коп. в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2023 исковые требования удовлетворены. С МО город Брянск в лице Комитета по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской Администрации в пользу некоммерческой организации Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области взыскано 51 701 руб. 32 коп. долга и 2000 руб. расходов на уплату госпошлины.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2023, комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что комитет активно осуществлял взаимодействие с фондом, 04.03.2015 в региональный фонд капитального ремонта был предоставлен скорректированный реестр муниципальной собственности, который содержит 6 650 помещений площадью 272 425,91 кв.м., следовательно, истец не мог не располагать указанными сведениями. Полагает, что истец как организация, созданная для целей сбора взносов на капитальный ремонт, должен контролировать своевременность уплаты взносов на капитальный ремонт, в связи с чем с первой даты неуплаты взносов на капитальный ремонт в 2014 году, истец обязан был установить собственника спорной квартиры и предъявить ему требования о выполнении обязательств по уплате взносов. Ссылается на пропуск срока исковой давности.

Региональный фонд капитального ремонта МКД Брянской области представил отзыв, в котором возражал против доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фонд является региональным оператором применительно к части 1 статьи 20 и иным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), т.е. специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создан на основании пункта 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 802-п «О создании регионального оператора» и осуществляет свою деятельность на территории Брянской области (далее – Постановление № 802-п).

Постановлением № 802-п на территории Брянской области утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014-2043 годы), опубликована в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» от 31.12.2013 № 38/1(174).

Обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт всех собственников помещений в многоквартирных домах, включённых в утвержденную региональную программу капитального ремонта, возникла в силу закона с 01.09.2014.

Ответчик, являясь собственником в спорный период, не исполнял надлежащим образом установленную законом обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов за вышеназванные жилые помещения, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность в размере 51 701 руб. 32 коп.

Констатируя ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов в порядке, сроки и размере, установленном законом и договором, фонд обратился в арбитражный суд с иском о взыскании долга.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. К числу последних относятся гражданские права и обязанности, возникающие вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Обязанность по несению бремени расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме установлена также статьей 39 ЖК РФ.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, части 8 статьи 170, части 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с части 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, в силу положений которой установление минимального размера взноса на капитальный ремонт отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 того же кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области от 29.07.2013 № 14 создана некоммерческая организация – Региональный фонд капитального ремонта МКД Брянской области (Региональный оператор).

Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 802-п утверждена Региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области (2014 - 2043 годы)».

Указанная программа проведения капитального ремонта опубликована в Информационном бюллетене правительства Брянской области «Официальная Брянщина» №38/1 (174) от 31.12.2013.

Спорные многоквартирные дома вошли в Региональную программу проведения капитального ремонта с 01.09.2014, что не оспаривается ответчиком.

Частью 3 статьи 169 ЖК РФ, пункта 3 статьи 2 Закона Брянской области от 11.06.2013 № 40-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области» установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность собственников помещений в многоквартирных домах, включённых в утвержденную региональную программу капитального ремонта, в том числе принадлежащих на праве собственности ответчику, по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, возникла с 01.09.2014.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

При этом ответчик указал на то, что с учетом срока исковой давности им принимается оплата взносов на капитальный ремонт:

- <...>, д. 16, в размере 6 361 руб. 20 коп. за период с 01.01.2020 по 31.08.2022;

- <...>, в размере 5 521 руб. 32 коп. за период с 01.01.2020 по 30.04.2022.

Задолженность за жилое помещение по адресу: <...>, отсутствует, поскольку данное помещение отсутствовало в спорный период в реестре муниципального жилищного фонда г. Брянска.

Для защиты нарушенного права гражданское законодательство устанавливает специальный срок (исковую давность).

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Однако, согласно положениям пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27.06.2017, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункта 2 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, взносы на капитальный ремонт являются платежами с определенным сроком исполнения.

Материалами дела подтверждается, что в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска включены жилые помещения по адресам:

- <...>, с 13.04.2022 (основание – собственность муниципального образования городской округ г. Брянск от 28.12.2010 № 32-32-01/105/2010-241), с 01.06.2022 – частная собственность;

- <...>, с 15.08.2022 (основание – постановление администрации г. Брянска № 493 от 08.05.1996);

- <...>, с 16.11.2021 (основание – постановление Брянской городской администрации № 166-п от 18.02.2008), с 24.06.2022 – частная собственность.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Включение спорных помещений в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска после 01.09.2014 не влияет на обязательства ответчика по внесению взносов на капитальный ремонт, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждена принадлежность помещений муниципальному образованию, что порождает обязательство по уплате взносов на счет регионального оператора вне зависимости от длительности бездействия Брянской городской администрации по учету муниципального имущества в соответствующем реестре.

Истцом не доказана реальная возможность по получению им сведений о принадлежности спорных помещений именно ответчику и обращения за защитой права в суд, с учетом проживания в квартире физических лиц. Истец указал, что взносы учитывались по лицевому счету физических лиц проживающих в квартире.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии собственником спорных помещений и его уполномоченными органами всех необходимых действий по включению помещений в реестр муниципальной собственности в предусмотренный действующим законодательством срок, действий, способствующих добросовестному исполнению должником договорного обязательства в части уплаты взносов по спорным помещениям и своевременного информирования регионального оператора об изменении в реестре муниципальной собственности.

Кроме того, правовая природа взносов на капитальный ремонт состоит в том, что, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, они предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающим его безопасность и надежность, что отвечает, прежде всего, интересам самих собственников помещений в таком доме.

Соответственно, денежные средства, поступающие в фонд, являются накопительными, вносятся с целью оказания такой услуги в будущем и носят целевое назначение, в соответствии с нормами действующего законодательства такие денежные средства не поступают в собственность фонда, а являются собственностью плательщиков, и могут быть потрачены исключительно на ремонтные работы капитального характера на основании соответствующего решения собственников.

Требование регионального оператора об оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по истечении трехлетнего срока исковой давности не может служить основанием для освобождения ответчика, являющегося собственником спорных помещений от обязанности содержать общее имущество дома и, следовательно, по внесению платы за капитальный ремонт.

Схожий правовой подход изложен в Определении Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 669-0. Не предъявление региональным оператором собственнику помещений требований об оплате взносов на капитальный ремонт, не будет способствовать финансовой устойчивости регионального оператора, что приведет к невозможности проведения капитального ремонта в МКД и повлечет за собой нарушение прав и законных интересов других собственников помещений, добросовестно исполняющих свои обязанности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства включения спорных жилых помещений в реестр муниципальной собственности до 17.11.2019, а в рамках договора собственник не известил регионального оператора об изменениях в приложении № 1 к договору, учет задолженности осуществлялся за физическим лицом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истца отсутствовала необходимость и возможность для установления факта неисполнения обязанности по уплате взносов именно ответчиком, в связи с чем не установил оснований для применения срока исковой давности, поскольку исковое заявление поступило в суд 17.11.2022.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Поскольку ответчик не представил доказательств оплаты взносов на капитальный ремонт в отношении спорных жилых помещений в размере 51 701 руб. 32 коп. (с учетом уточнения) полностью либо в части, суд области правомерно удовлетворил требования истца в полном объеме.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности были предметом рассмотрения суда и получили правильную оценку.

Так, материалами дела подтверждается, что в реестр муниципального жилого фонда г. Брянска спорные жилые помещения включены в период с августа 2021 года по март 2022 года. При этом основанием для включения помещений в реестр муниципального имущества указаны акты уполномоченного органа муниципального образования до спорного периода.

Ответчик не представил в материалы дела доказательства того, что фонд до даты включения спорных помещений в реестр муниципальной собственности знал или должен был знать о том, что спорные помещения находятся в муниципальной собственности.

Ссылки на то, что комитет активно осуществлял взаимодействие с фондом, 04.03.2015 в региональный фонд капитального ремонта был предоставлен скорректированный реестр муниципальной собственности, который содержит 6 650 помещений площадью 272 425,91 кв.м., следовательно, истец не мог не располагать указанными сведениями, не принимаются судебной коллегией, учитывая, что истцом в материалы дела представлена переписка сторон в спорный период, свидетельствующая о длительном уклонении ответчика от погашения задолженности по договору путем не предоставления региональному оператору достоверных сведений о муниципальном жилом фонде и спорных помещениях.

Доводы о том, что истец как организация, созданная для целей сбора взносов на капитальный ремонт, должен контролировать своевременность уплаты таких взносов, в связи с чем с первой даты неуплаты взносов на капитальный ремонт в 2014 году, истец обязан был установить собственника спорной квартиры и предъявить ему требования о выполнении обязательств по уплате взносов, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку указанное не отменяет обязанность собственника помещений по своевременному внесению взносов на капитальный ремонт в отношении спорных помещений с 01.09.2014.

Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения. Данные доводы в полном объеме были предметом исследования первой инстанции и им судом дана полная и правильная оценка. Основания для переоценки обстоятельств, правильно оцененных первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2023 по делу № А09-10625/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мосина

Л.А. Капустина

И.П. Грошев