Постановление от 22 декабря 2024 г. по делу № А55-19895/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-19895/2024
г. Самара
23 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Корастелева В.А., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Магазин №109" – представителя ФИО1 (доверенность от 22.05.2024г.),

от Администрации городского округа Самара - представитель не явился, извещено,

от третьих лиц – представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Магазин №109"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 октября 2024 года по делу № А55-19895/2024 (судья Бойко С.А.),

по иску, заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Магазин №109"

к Администрации городского округа Самара,

третьи лица:

1. Департамента градостроительства городского округа Самара,

2. ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области,

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Магазин №109» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации городского округа Самара от 16.04.2024 № 315.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Департамент градостроительства городского округа Самара, ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 октября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 18 октября 2024 года по делу № А55-19895/2024, указывая на несоблюдение Администрацией порядка и сроков, установленных частями 13 и 14 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и на невозможность воспользоваться правам и на отсрочку исполнительных действий либо исполнения решения суда.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2021 по делу № А55-4809/2021 удовлетворен иск Департамента градостроительства городского округа Самара к обществу с ограниченной ответственностью "Магазин №109" о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства - двухэтажное нежилое здание, используемое под автосервис, расположенное но адресу: г. Самара. Железнодорожный район, ул. Промышленности, д. 39.

На ООО «Магазин № 109» (ИНН <***> ОГРН <***>) возложена обязанность за свой счет осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - двухэтажного нежилого здания, используемого под автосервис, расположенного по адресу: г. Самара. Железнодорожный район, ул. Промышленности, д. 39 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ООО «Магазин № 109» (ИНН <***> ОГРН <***>) решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу, суд предоставил Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства двухэтажного нежилого здания, используемого под автосервис, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Промышленности, д. 39 с последующим отнесением произведенных расходов на ООО «Магазин № 109» (ИНН <***> ОГРН <***>).

В установленный решением суда срок самовольное строение ООО «Магазин № 109» снесено не было.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 16.04.2024 № 315 Департаменту градостроительства городского округа Самара предписано осуществить снос самовольной постройки - двухэтажного нежилого здания, используемого под автосервис, расположенного по адресу: г. Самара. Железнодорожный район, ул. Промышленности, д. 39, в течение 12 месяцев, с последующим отнесением произведенных расходов на ООО «Магазин № 109».

Заявитель считает вышеназванное постановление незаконным и нарушающем его права и законные интересы, в связи с чем обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что при вынесении оспариваемого постановления не соблюдены сроки, установленные частями 13 и 14 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также на то, что в ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области имеется исполнительное производство № 48878/24/63043-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области, выданного по делу № А55-4809/2021.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями осуществившим ее лицом либо за его счет и только при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев признания судом права собственности на самовольную постройку, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Аналогичные требования установлены в части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Частью 13 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в частью 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Таким образом, вышеназванными нормами предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществить снос самовольной постройки при невыполнении этой обязанности в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, лицом, осуществившим ее возведение.

Согласно части 14 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 – 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства исполнения заявителем решения суда по делу № А55-4809/2021, в силу вышеназванных норм права органы местного самоуправления обязаны были принять меры по организации сноса самовольной постройки.

Доводы заявителя о нарушении сроков, установленных частями 13 и 14 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку указанные сроки носят организационный характер и не являются пресекательными.

Ссылка на наличие в производстве ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области исполнительного производства № 48878/24/63043-ИП такжеобоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку возбуждение такого исполнительного производства не исключает возможности сноса самовольной постройки в порядке, предусмотренном нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы, повторяя доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, указывает на несоблюдение Администрацией порядка и сроков, установленных частями 13 и 14 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также указывает, что он не может воспользоваться правами на отсрочку исполнительных действий либо исполнения решения суда. Так, 03.09.2024 ООО «Магазин №109» в ОСП Железнодорожного района подано заявление об отсрочке исполнительных действий.

Данные доводы не влияют на вышеизложенную оценку обстоятельств настоящего дела и выводы суда первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств длительного неисполнения Обществом вступившего в законную силу решения суда по делу по делу № А55-4809/202 и законности вынесения оспариваемого постановления.

Оспариваемое постановление вынесено во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу № А55-4809/2021 и в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, предусматривающего возможность сноса самовольной постройки органами местного самоуправления в случае невыполнения соответствующих обязанностей лицами, осуществившими ее возведение.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы - заявителя по делу.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 октября 2024 года по делу № А55-19895/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Попова

Судьи В.А. Корастелев

Н.В. Сергеева