Постановление от 29 августа 2024 г. по делу № А27-1981/2024

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-1981/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего


ФИО1,

судей


ФИО2,



ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (№ 07АП-6113/24), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2024 по делу № А27-1981/2024 (судья М. А. Сарафанникова) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», город Новокузнецк Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово об оспаривании решения № 42112370000095 от 31.10.2023 о возмещении излишне понесенных расходов, треть лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, город Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 23.01.2024, паспорт;

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

от третьего лица: без участия (извещен);



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (далее – далее – заявитель, ООО «Шахта «Усковская») о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №42112370000095 от 31.10.2023 о возмещении излишне понесенных расходов. Определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4.

Решением суда от 17.06.2024 требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Общество в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, в период с 01.08.2023 по 10.08.2023 была проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Фондом составлен акт выездной проверки от 29.09.2023 №42112370000093, согласно которому страхователю предложено возместить излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) обеспечения по страхованию или на исчисление его размера в сумме 6234,98 руб.

На акт выездной проверки от 29.09.2023 №42112370000093 страхователем представлены письменные возражения от 25.10.2023 №0895086.

Уведомлением от 29.02.2022 №42112370000094 страхователь был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Фондом было установлено, что ООО «Шахта «Усковская» не скорректировала дополнительный отпуск по фактически отбытому периоду лечения ФИО4, перерасчёт отпускных не произвела, в связи, с чем образовалась переплата суммы дополнительного отпуска на санаторно-курортное лечение ФИО4

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу вынесено решение от 31.10.2023 №42112370000095 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов в сумме 6234,98 руб.

В соответствии со статьей 4.7 Закона №255-ФЗ, статьей 26.20 Закона №125-ФЗ на основании принятого решения от 31.10.2023№42112370000095 страхователю направлено требование от 30.11.2023 №421123800010201 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 6234,98 руб.

В установленный пунктом 14.4 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ срок, требование от 30.11.2023 №421123800010201 не исполнено, излишне понесенные расходы Фонду не возмещены.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, арбитражный суд пришел к выводу, что путевки за счет средств социального страхования оплачены лицу, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении; документы, подтверждающие прохождение курса лечения застрахованным лицом, страхователю представлены, целевой характер расходования средств ФСС со стороны общества не нарушен.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно в рамках трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статья 9 Федерального закона № 212-ФЗ содержит перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; субъектами страхования являются застрахованный, страхователь, страховщик; застрахованный - физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

В статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Исходя из положений статьи 8 Федерального закона №125-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется, в том числе в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, в частности, на медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, включая оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации.

В подпункте 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ установлена обязанность страхователя предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.

На основании пункта 4 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 №286 (далее - Положение №286) оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица производится страховщиком за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оплата отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) производится страхователем и засчитывается в счет уплаты страховщику страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 32 Положения №286, оплата отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) осуществляется в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) для оплаты отпусков.

Оплата отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) производится страхователем и засчитывается в счет уплаты страховщику страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, учитывая, что оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации), предоставляемого работнику для санаторно-курортного лечения в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сумма такой оплаты, выплачиваемая в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном статьей 139 ТК РФ для оплаты отпусков, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды не подлежит.

Учитывая изложенное, оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) не может квалифицироваться как недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем отсутствуют основания для начисления пени и привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Следуя материалам дела, на основании приказа филиала № 11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу) №5389-В от 24 августа 2020 ФИО4 выдана путёвка № 089696 НС в Центр реабилитации ФСС РФ «Топаз» с заездом 04 сентября 2020 г. на 21 день (период с 04.09.2020 по 24.09.2020).

Приказ направлен страхователю ООО «Шахта «Усковская» для оформления дополнительного оплачиваемого Фондом отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно (сверх ежегодного отпуска, установленного законодательством РФ).

Во исполнение пункта 10 статьи 17 Закона №255-ФЗ ООО «Шахта «Усковская» №0827.11100/5-0 от 27 августа 2020 ФИО4 предоставлен дополнительный отпуск на санаторно-курортное лечение с 04 сентября 2020 на 21 календарный день, по 24 сентября 2020.

На основании заявления от страхователя ООО «Шахта «Усковская» от 11.09.2020 об оплате отпуска ФИО4 и в соответствии с приказом Фонда №11169-ПВ от 14 сентября 2020 г. ФИО4 произведена оплата дополнительного отпуска для санаторно-курортного лечения в сумме 65 467,29 руб. (п/п №618467 от 15.09.2020) за 21 день.

Из расчета: 3117,49 руб. (среднедневной заработок ФИО4) х 21 день отпуска = 65 467,29 руб.

Согласно отрывному талону к путёвке №089696 НС продолжительность лечения ФИО4 составила с 04 сентября 2020 по 21 сентября 2020. ФИО4 самостоятельно убыл с санаторно-курортного лечения в Центре реабилитации ФСС РФ «Топаз» - 21.09.2020.

23 сентября 2020 г. ФИО4 открыл электронный листок нетрудоспособности №910037073155 (первичный), код заболевания - 01.

Между тем, Фонд пришел к выводу, что ООО «Шахта «Усковская» не скорректировала дополнительный отпуск по фактически отбытому периоду лечения ФИО4, перерасчёт отпускных не произвела, в связи с чем образовалась переплата суммы дополнительного отпуска на санаторно-курортное лечение ФИО4

Вместе с тем, как ранее изложено, расчет средней заработной платы для оплаты отпуска производится в порядке, установленном статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для оплаты отпусков.

Исполняя законодательные требования ООО «Шахта Усковская», сформирован Приказ № 0827.U100/5-О от 27.08.2020 о предоставлении ФИО4 дополнительного отпуска на санаторно-курортное лечение, сроком на 21 календарный день и сформирована справка-расчет размера оплаты отпускных с учетом продолжительности отпуска в количестве 21 календарный день.

ООО «Шахта Усковская» формировало Приказ № 0827.U100/5-О от 27.08.2020 и Справку-расчет исключительно исполняя (на основании) Приказа ФСС № 5389-В от 24.08.2020, в котором однозначно указано, что отпуск предоставляется в количестве 21-го календарного дня.

Тем самым, ООО «Шахта Усковская» не вправе как занизить, так и завысить количество дней отпуска, а также размера отпускных.

Таким образом, сведения в ФСС были сформированы и представлены на основании и в соответствии с Приказом ФСС № 5389-В от 24.08.2020Ю недостоверность представленных сведений с удом не установлена.

Более того, как верно отмечает суд, в соответствии с Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 №578 "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 № 49265), в заявлении работника указывается способ выплаты: на банковский счет, почтовым переводом или через иную организацию.

В заявлении ФИО4 указано, что денежные средства необходимо перечислить на личный банковский счет работника.

Как следствие, ООО «Шахта Усковская» не аккумулировало на своих счетах бюджетные средства ФСС.

В соответствии с положениями Закона № 125-ФЗ, если ошибка привела к завышению размера пособия, образуется переплата по вине страхователя, расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемой ситуации, ООО «Шахта Усковская» нарушений нормативно-правовых актов Российской Федерации не допущено, каких-либо недостоверных сведений в Фонд общество не представляло, размер отпускных ФИО4 исчислен исключительно на основании Приказа ФСС № 5389- В от 24.08.2020.

Довод Фонда о том, что ввиду того, что ФИО4 самостоятельно убыл с санаторно-курортного лечения в Центре реабилитации ФСС РФ «Топаз» - 21.09.2020, общество должно было скорректировать представленные сведения, судом рассмотрено и обоснованно отклонен, поскольку общество данной информацией не обладало и не могло обладать, вина общества в уменьшении со стороны застрахованного лица количества дней дополнительного отпуска отсутствует.

ЭЛН № 910037073155 не содержит информации, что заболевание ФИО4 является противопоказанием к прохождению санаторно-курортного лечения, перечень которых обозначен в перечне медицинских противопоказания, для прохождения санаторно-курортного лечения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 сентября 2020 г. № 1029н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения», ввиду чего наличие указанного листка нетрудоспособности также не являлось безусловным основанием для корректировки со стороны общества представленных ранее сведений.

Таким образом, коллегия судей также полагает, что в настоящем случае путевки за счет средств социального страхования оплачены лицу, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении; документы, подтверждающие прохождение курса лечения застрахованным лицом, страхователю представлены. Целевой характер расходования средств ФСС со стороны общества не нарушен.

Несогласие Фонда с оценкой судом представленных доказательств и сделанных на ее основе выводов по фактическим обстоятельствам, их иная оценка с его стороны не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Приведенные Фондом социального страхования в жалобе доводы повторяют позицию по делу, не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального права и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2024 по делу № А27-1981/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



Председательствующий


ФИО1

Судьи


ФИО2



ФИО3