Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № А83-31264/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

 www.21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-31264/2023
г. Севастополь
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.09.2025.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Архипенко А.М., судей Кравченко В.Е., Приваловой А.В., при фиксировании хода судебного заседания секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2025 по делу № А83-31264/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крымспецсельхозмонтаж» об оспаривании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Ленинского района Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Крымспецсельхозмонтаж» (далее – ООО «Крымспецсельхозмонтаж», общество или заявитель), которое создано в результате реорганизации путем преобразования публичного акционерного общества «Крымспецсельхозмонтаж» (ОГРН <***>), обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, содержащим, в том числе, требование о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет, орган регистрации или заинтересованное лицо) от 06.09.2023 № КУВД-001/2023-22535266/10 (далее – уведомление от 06.09.2023 или оспариваемое уведомление). В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов общество просит возложить на комитет обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Крымспецсельхозмонтаж» на здание с кадастровым номером 90:07:020102:2102, расположенное по адресу: Республика Крым, <...> (далее – здание с кадастровым номером 90:07:020102:2102 или спорное здание).

Определением от 17.01.2024 указанное требование принято к рассмотрению Арбитражным судом Республики Крым в рамках настоящего дела, иные заявленные обществом требования выделены в отдельное производство. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечена Администрация Ленинского района Республики Крым (далее – Администрация или третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2025 по делу № А83-31264/2023 заявление общества удовлетворено: признано недействительным уведомление от 06.09.2023; на комитет возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности за ООО «Крымспецсельхозмонтаж» на здание с кадастровым номером 90:07:020102:2102; с комитета в пользу общества взыскана  государственная пошлина в размере 3 000 рублей; возвращена заявителю из федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным результатом судебного разбирательства, орган регистрации обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора и нормам права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с приведенными в ней доводами, считает их несостоятельными и основанными на неверном толковании и применении норм материального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 14.10.2010 Ленинским поселковым советом оформлено и выдано открытому акционерному обществу «Крымспецсельхозмонтаж» (відкрите акціонерне товариство «Кримспецсільгоспмонтаж») свидетельство серии САВ № 486447 о праве собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: Республика Крым, <...>, в том числе, административное здание (лит. А), склад (лит. Б), проходная (лит. В), гараж (лит. Г), сарай (лит. Д), склад (лит. Е), сарай (лит. Ж) и котельная (лит. И).

На основании указанного свидетельства 14.10.2010 коммунальным предприятием «Ленинское бюро технической инвентаризации» осуществлена государственная регистрация права собственности открытого акционерного общества «Крымспецсельхозмонтаж» на нежилые здания, расположенные по адресу: Республика Крым, <...>, что подтверждается соответствующей выпиской из государственного реестра от 14.10.2010 № 27636730.

В порядке, установленном частью 16 статьи 1 Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», открытое акционерное общество «Крымспецсельхозмонтаж» (идентификационный код 00911186) привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, с изменением организационно-правовой формы на публичное акционерное общество, о чем 23.12.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись под государственным регистрационным номером <***>.

07.02.2017 под номерами 90:07:020102:2093, 90:07:020102:2094, 90:07:020102:2095, 90:07:020102:2096, 90:07:020102:2097, 90:07:020102:2102, 90:07:020102:2104 и 06.06.2019 под номером   90:07:020102:3985 Госкомрегистр осуществил государственный кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости – нежилых зданий, расположенных по адресу: Республика Крым, <...>.

30.05.2023 заявитель обратился в Госкомрегистр с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты с кадастровыми номерами 90:07:020102:2093, 90:07:020102:2094, 90:07:020102:2095, 90:07:020102:2096, 90:07:020102:2097, 90:07:020102:2102, 90:07:020102:2104, 90:07:020102:3985, представив в качестве документов, подтверждающих права на заявленные к регистрации объекты недвижимости, справку Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» от 11.05.2022 № 7/2022 о принадлежности объекта недвижимого имущества, а также приложенные к данной справке свидетельство о праве собственности от 14.10.2010 серия САВ № 486447 и выписку из государственного реестра от 14.10.2010 № 27636730.

По результатам рассмотрения указанных заявлений комитет осуществил государственную регистрацию права собственности общества на объекты с кадастровыми номерами 90:07:020102:2095, 90:07:020102:2096, 90:07:020102:2097, 90:07:020102:2104 и 90:07:020102:3985.

Вместе с тем, орган регистрации принял решения об отказе государственной регистрации прав на объекты с кадастровыми номерами 90:07:020102:2093, 90:07:020102:2094 и 90:07:020102:2102.

Решения об отказе государственной регистрации прав были приняты  связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в соответствующих уведомлениях причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). В течение срока приостановления заявителю было предложено представить документ, подтверждающий правопреемство от ОАО «Крымспецсельхозмонтаж» к ПАО «Крымспецсельхозмонтаж».

Полагая, что решения об отказе государственной регистрации права собственности на объекты с кадастровыми номерами 90:07:020102:2093, 90:07:020102:2094 и 90:07:020102:2102 являются незаконными, общество обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.

В настоящем деле оспаривается решение комитета от 06.09.2023 № КУВД-001/2023-22535266/10 об отказе государственной регистрации прав на здание с кадастровым номером 90:07:020102:2102 (сарай лит. Ж, площадью 16,5 кв. м).

          Удовлетворяя заявленное обществом требование, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом N 218-ФЗ.

          В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

          Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определены основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт  8).

          Исходя из части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

  Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

  Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

          В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, когда не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

          Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

  Исходя из содержания оспариваемого уведомления, единственной причиной для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости с кадастровым номером 90:07:020102:2102, послужило то обстоятельство, что представленные документы не позволяют однозначно идентифицировать правообладателя и подтвердить правопреемство от ОАО «Крымспецсельхозмонтаж» к ПАО «Крымспецсельхозмонтаж».

  Данное заключение органа регистрации является результатом оценки, в том числе, представленных обществом в течение срока приостановления: объяснения от 21.06.2023; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; решения Арбитражного суда Республики Крым от 09.02.2016 по делу № А83-6016/2010; определения Арбитражного суда Республики Крым от 11.10.2018 по делу № А83-6016/2010.

  Однако, указанными документами однозначно подтверждается тот факт, что ПАО «Крымспецсельхозмонтаж» (ОГРН <***>) это юридическое лицо, которое создано 31.12.1996 с идентификационным номером 00911186 (открытое акционерное общество «Крымспецсельхозмонтаж») и в установленном порядке привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

  Аналогичный вывод содержится во вступивших в законную силу судебных актах по делам №№ А83-30769/2023, А83-804/2024, А83-805/2024.

Таким образом, по оценке коллегии судей, приложенный к заявлению общества от 30.05.2023 № КУВД-001/2023-22535266 и дополнительно в течение срока приостановления пакет документов в полной мере соответствует вышеприведенным требованиям Закона № 218-ФЗ и является основанием для осуществления государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:07:020102:2102, а поэтому орган регистрации неправомерно отказал в государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение Госкомрегистра от 06.09.2023 об отказе государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2023-22535266 не соответствует требованиям законодательства о государственной регистрации недвижимости и подлежит признанию недействительным. Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленное обществом требование.

          Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.12.2022 N 55-П указал, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц).

Признав незаконным решение органа, наделенного публичными полномочиями, суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний.

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае, избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.

В рассматриваемом случае, в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов суд первой инстанции возложил на Госкомрегистр обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности общества на объект недвижимости с кадастровым номером 90:07:020102:2102.

Указанный способ, по мнению апелляционного суда, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя, является соразмерным, обеспечивает скорое и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя, отвечает задачам судопроизводства в арбитражных судах (статья 2 АПК РФ), а также специфике административного судопроизводства в публичных спорах.

  Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ обоснованно взысканы с Госкомрегистра, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Таким образом, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Следовательно, апелляционная жалоба Госкомрегистра удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2025 по делу N А83-31264/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                              А.М. Архипенко

Судьи                                                                                В.Е. Кравченко

                                                                                                 А.В. Привалова