Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А66-16514/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя

Михаила Тверского, д. 5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-16514/2023
г. Тверь
28 августа 2024 года


Резолютивная часть объявлена 14 августа 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибикова С.Н., при участии представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Общества с ограниченной ответственностью «Городня», Тверская область, г. Ржев (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2018 г.),

к ответчику: Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г. Ржев (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 15.11.2002 г.),

третьи лица: Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, г. Тверь, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь,

о признании права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Городня", Тверская область, г. Ржев (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г. Ржев (далее- «ответчик») о признании права собственности истца на объект недвижимости - животноводческая ферма с первичной переработкой молока, расположенная по адресу: Тверская область г. Ржев дер. Житинки, в составе:

- здание Коровник: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/1 – Постановлением Администрации муниципальное образование «Успенское» Ржевского района Тверской области от 23.08.2021 № 58;

- здание Убойная площадка: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/2 – Постановлением Администрации муниципальное образование «Успенское» Ржевского района Тверской области от 23.08.2021 № 58.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, г. Тверь.

Определением от 22 января 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (170100, <...>).

Определением от 27 апреля 2024 года суд назначил по делу №А66-16514/2203 судебную экспертизу, проведение которой поручить ФГБУ «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», (<...>) эксперту ФИО2 с привлечением в состав комиссии экспертов ООО «Группа компаний Эксперт»: ФИО3 и ФИО4

03 июля 2024 года экспертное заключение представлено в дело.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще (ст. ст. 121-123 АПК РФ). Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом проведенной экспертизы по делу, указал, что с результатами экспертизы согласен.

Ответчик дал пояснения по иску в отзыве на иск.

Истец не возражал против отнесения всех судебных расходов по делу на него.

Из материалов дела следует, что на основании договора субаренды земли от 25.06.2023 г., заключенного между ФИО5 (арендатор) и ООО «Городня» (субарендатор), последнему принадлежит на праве субаренды земельный участок площадью 1 238 030 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Ржевский район, сельское поселение "Успенское", в районе д. Житинки, кадастровый номер 69:27:0000022:1163.

ФИО5 арендует вышеуказанный участок на основании договора аренды земельного участка №2067 от 20.02.2017 г., заключенного между ФИО5 (арендатор) и Муниципальным образованием «Ржевский район» Тверской области (Арендодатель).

С целью осуществления строительства объекта недвижимости – «Животноводческая ферма с первичной переработкой молока», расположенного по адресу: Тверская область г. Ржев дер. Житинки, в составе:

- здание Коровник: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/1 – Постановлением Администрации муниципальное образование «Успенское» Ржевского района Тверской области от 23.08.2021 № 58,

- здание Убойная площадка: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/2 – Постановлением Администрации муниципальное образование «Успенское» Ржевского района Тверской области от 23.08.2021 № 58, на указанном земельном участке ООО «Городня» на основании информации из Градостроительного плана земельного участка №RU69527000-0618 от 20.06.2018 г., ранее полученного правообладателем земельного участка – ФИО5 был подготовлен комплект проектной и исходно-разрешительной документации.

Данный комплект с правоустанавливающими документами на земельный участок, а также документами, предусмотренными статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ, с целью получения разрешения на строительство, был сдан в Администрацию Ржевского района Тверской области.

Разрешение на строительство объекта №69-527-17-2019 было получено 08.08.2019 г.

Приказом Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области от 14.10.2021 года № 242 в разрешение на строительство были внесены изменения.

Приказом Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области от 17.12.2021 года № 339 в разрешение на строительство были внесены дополнительные изменения, действие разрешения продлено на срок до 31.12.2021 года.

В ноябре 2021 года строительство объекта недвижимости было закончено, подготовлены технические планы, документы необходимые для получения ввода объекта в эксплуатацию, в соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Указанный комплект документов вместе в заявлением на ввод объекта в эксплуатацию были сданы ООО «Городня» в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

19.01.2022 года ООО «Городня» было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 69-527-17-2019, утвержденное начальником отдела разрешительной документации Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

ООО «Городня» были подготовлены технические паспорта на построенные объекты (комплекс), оплачена государственная пошлина и документы переданы в Главное управление архитектуры,

Главным управлением архитектуры в соответствии с действующим законодательством документы были сданы в Управление Росреестра по Тверской области с целью постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вновь возведенный объект недвижимости.

Уведомлением от 24 января 2022 года документы были возвращены в адрес Главного управления архитектуры без рассмотрения.

Основанием послужило то, что согласно картографическому материалу проекта землеустройства совхоза «Панинский» Ржевского района Тверской области, выполненному в 1993 году, объект учета расположен в границах земельного участка, в состав которого входят сельскохозяйственные угодья – пашни.

Учитывая изложенное, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском с требованием о признании права собственности на объект недвижимости - животноводческая ферма с первичной переработкой молока, расположенная по адресу: Тверская область г. Ржев дер. Житинки, в составе:

- здание Коровник: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/1 – Постановлением Администрации муниципальное образование «Успенское» Ржевского района Тверской области от 23.08.2021 № 58;

- здание Убойная площадка: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/2 – Постановлением Администрации муниципальное образование «Успенское» Ржевского района Тверской области от 23.08.2021 № 58.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании ч.1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010г. № 10/22) разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли независимо от их регистрации в ЕГРП.

Исходя из системного толкования статей 12, 209 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении от 29.04.2010г. № 10/22 (пункт 58), иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ содержания норм статьи 222 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Право собственности ответчика на спорный земельный участок подтверждается представленными в материалы дела документами, сторонами не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 2 раздела I Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016г., в статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03.07.2007г. № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Сам по себе факт самовольного возведения объекта недвижимости и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление № 44) определено, что при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

В соответствии с разъяснениями пункта 39 Постановления № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Как указано в пункте 43 Постановления № 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Поскольку между истцом и ответчиком возник спор относительно соответствия спорных объектов требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд, истец заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по данному делу.

На основании пункта 2 статьи 64, пункта 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.

Определением от 27 апреля 2024 года суд назначил по делу №А66-16514/2203 судебную экспертизу, проведение которой поручить ФГБУ «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», (<...>) эксперту ФИО2 с привлечением в состав комиссии экспертов ООО «Группа компаний Эксперт»: ФИО3 и ФИО4

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы с учетом мнения лиц, участвующих в деле:

1. Является ли спорное строение объектом капитального строительства?

2. Соблюдены ли при осуществлении строительства отступы от границ, предусмотренные нормативными документами?

3. Допущены ли при его возведении существенные нарушения технических регламентов, градостроительных, строительных, пожарных санитарно-эпидемиологических норм и правил?

4. Создает ли спорное строение угрозу жизни и здоровью граждан, а также зданиям строениям сооружениям и третьим лицам? Если да, то возможно ли устранение такой угрозы, какие работы для этого надо выполнить и в какой срок?

При ответе на вопрос № 1 эксперт указал, что спорные строения животноводческой фермы с первичной переработкой молока (здание «Коровник» (здание 3/1) и здание «Убойная площадка» (здание 3/2) по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня являются объектами капитального строительства.

При ответе на вопрос № 2 эксперт пришел к выводу, что границы вновь возведенных спорных объектов: нежилое здание «Коровник» (здание 3/1), этажность которого равна одному, и нежилое здание «Убойная площадка» (здание 3/2) , этажность которого равна одному, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:27:0000022:1163 по адресу: Тверская область, Ржевский район, сельское поселение «Успенское», в районе д.Житинки, полностью соответствуют границам допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

При ответе на вопрос № 3 эксперт указал, что при возведении здания «Коровник» (здание 3/1) и здания «Убойная площадка» (здание 3/2) на животноводческой ферме с первичной переработкой молока по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня не допущены нарушения технических регламентов, градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Нежилое здание «Коровник» (здание 3/1), и нежилое здание «Убойная площадка» (здание 3/2), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:27:0000022:1163 по адресу: Тверская область, Ржевский район, сельское поселение «Успенское», в районе д.Житинки, полностью соответствуют границам допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

При ответе на вопрос № 4 эксперт указал, что существующие строительные конструкции соответствуют требованиям Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Спорные объекты соответствуют техническим, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к такого рода объектам недвижимости. Спорные строения: здание «Коровник» (здание 3/1) и здание «Убойная площадка» (здание 3/2) на животноводческой ферме с первичной переработкой молока по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также зданиям, строениям, сооружениям и третьим лицам.

Истец с экспертным заключением согласился, ответчик и третьи лица возражений по нему не заявили.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который распространяет свое действие и на лиц, осуществляющих производство судебных экспертиз вне государственных судебно-экспертных учреждений (статья 41), эксперт независим от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела, и дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями, что соответственно предполагает независимость в выборе методов, средств и методик экспертного исследования, необходимых, с его точки зрения, для выяснения поставленных вопросов и решения экспертных задач.

Оценив представленное заключение эксперта №219-3-16.1 от 31.05.2024 г., суд не усматривает противоречий в выводах экспертов, у суда не имеется оснований считать выводы экспертов, изложенные в экспертном заключении, недостоверными, поскольку перед проведением экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Представленное в дело заключение эксперта №219-3-16.1 от 31.05.2024 г. соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, экспертное заключение принимается судом в качестве доказательств по делу в порядке статьи 64 АПК РФ.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Учитывая, что истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта в установленном порядке, здание возведено истцом на принадлежащем ему на праве субаренды земельном участке с соблюдением всех строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возражения по иску ответчиком не заявлены, суд на основании части 3 статьи 222 ГК РФ считает возможным удовлетворить заявленный иск о признании права собственности истца на данную постройку.

Согласно Правилам землепользования и застройки для части территории сельского поселения «Успенское» Ржевского района Тверской области, утвержденным решением Совета депутатов МО сельское поселение «Успенское» от 11.08.2014 года, № 25, земельный участок находится в зон «СХ-1» - зона для земель сельскохозяйственного назначения, включающие в себя сельскохозяйственные угодья, в отношении который Градостроительный регламент установлен.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка установлен Вид разрешенного использования – Сельскохозяйственное использование (код 1.0), который предусматривает - Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, Органом местного самоуправления в отношении земельного участка установлен Градостроительный регламент, позволяющий строительство объектов недвижимости, для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 78 Земельного Кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства).

Согласно статье 79 Земельного Кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

При этом, данные нормы не содержат запрет на строительство объектов недвижимости, для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Прямой запрет на строительство содержит только пункт 4 статьи 79 ЗК РФ, согласно которому, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе:

- сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования,

- сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу),

- могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В данном случае:

- средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району составляет – 2,98 рублей/кв. метр. УПСК данного земельного участка – 2,97 рублей/кв. метр, то есть не превышает средний уровень по Ржевскому району,

- участок не относится к угодьям опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования,

- Постановлением Правительства Тверской области спорный участок не включен в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Статьей 36 Градостроительного Кодекса РФ, установлено, что Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

При этом, пунктом 7 указанной статьи установлено, что использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ, в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации, установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Таким образом, Правилами землепользования и застройки для части территории сельского поселения «Успенское» Ржевского района Тверской области, утвержденными решением Совета депутатов МО сельское поселение «Успенское» от 11.08.2014 года, № 25, в отношении земельного участка определена возможность размещения объектов недвижимости, для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Проектная документация полностью соответствует установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Условия использования и ограничения на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения регламентируются:

1. Земельным Кодексом Российской Федерации,

2. Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",

3. Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

Ни одним из указанных нормативных актов запрет на строительство на землях сельхозугодий, за исключением статья 78 ЗК РФ - строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Порядок ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2023 года № 154 «О порядке ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно пункту 8 Приложения № 2 к Правилам ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного указанным Постановлением, сведения об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям (с указанием вида угодья, описания местоположения его границ), сведения о перечне земель, использование которых для других целей не допускается (при наличии), предоставляются Органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В данном случае Органом государственной власти Тверской области сведения об отнесении данного земельного участка к землям сельхозугодий не предоставлялись, Проект землеустройства совхоза «Панинский» Ржевского района Тверской области, выполненный в 1993 году, не является основанием для внесения указанный сведений в государственный реестр, с Органом государственной власти он не согласовывался.

Таким образом, возведенные объекты недвижимости, соответствует установленным требованиям; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На донном земельном участке допускается возведение объектов недвижимости, для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств в обоснование их правомерности.

Учитывая изложенное, требование истца о признании права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Городня», Тверская область, г. Ржев (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2018 г.) право собственности на объект недвижимости - животноводческая ферма с первичной переработкой молока, расположенная по адресу: Тверская область г. Ржев дер. Житинки на земельном участке с кадастровым номером 69:27:0000022:1163, в составе:

- здание Коровник: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/1;

- здание Убойная площадка: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/2, заявлено правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности ООО «Городня» на указанное выше имущество.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Однако по смыслу вышеназванной статьи АПК РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость судебного разбирательства, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права.

Суд отмечает, что такой способ защиты, как признание права собственности в целях легализации самовольной постройки, обладает определенной процессуальной спецификой, поскольку обращение лица с иском о признании права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 222 ГК РФ не связано с оспариванием права истца администрацией как субъектом гражданско-правовых отношений, а вызвано тем, что законодатель путем прямого указания в пунктах 2, 3 статьи 222 ГК РФ закрепляет невозможность возникновения права собственности на объект недвижимости, возведенный в нарушение установленного законом порядка, иным способом, нежели чем в судебном порядке. При этом у истца на момент подачи иска отсутствует право собственности, а соответственно, у ответчика отсутствует возможность неправомерного оспаривания несуществующего права.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 03.07.2007г. №595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Исходя из вышеизложенного, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по настоящему делу не имеется, поскольку истец в нарушение закона создал самовольную постройку, на которые у него в силу закона не возникает права собственности, и названное право за истцом может быть признано только по решению суда.

Данный вывод находит подтверждение и в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При таких обстоятельствах все судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении дела, в том числе: государственная пошлина в сумме 12 000 руб. 00 коп., которая была уплачена истцом при подаче иска по платежному поручению №315 от 09.11.2023 г., расходы на оплату экспертизы по делу в размере 173 288 руб. 00 коп., оплаченные истцом на депозитный счет суда платежному поручению №64 от 12.03.2024 г. в счет оплаты экспертизы, возлагаются судом на истца.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Городня», Тверская область, г. Ржев (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2018 г.) право собственности на объект недвижимости - животноводческая ферма с первичной переработкой молока, расположенная по адресу: Тверская область г. Ржев дер. Житинки на земельном участке с кадастровым номером 69:27:0000022:1163, в составе:

- здание Коровник: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/1;

- здание Убойная площадка: Российская Федерация, Тверская область, Ржевский муниципальный район, сельское поселение Успенское, д. Житинки, территория Городня, здание 3/2.

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Городня», Тверская область, г. Ржев (ОГРН 1186952000718, ИНН 6937005320, дата государственной регистрации 24.01.2018г.) на указанное выше имущество.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья:В.А. Рощупкин