Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № А27-759/2025

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск                                                                                     Дело № А27-759/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2025 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                             Хайкиной С.Н.,

судей                                                             Иващенко А.П.,

                                                                       Кривошеиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №11» (№07АП-5303/2025) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.06.2025 по делу № А27-759/2025 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №11» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания № 37НХ/0-14/24П от 24.10.2024 в части пунктов 12, 13, 22, 25, 28, 31.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 28.03.2024, диплом, паспорт (онлайн);

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 31.12.2024, диплом, паспорт (онлайн); ФИО3, доверенность от 27.04.2024, диплом, паспорт (онлайн).

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №11» (далее – заявитель, общество, АО «ТГК-11») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании предписания, выданного Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Ростехнадзора) №37НХ/0-14/24П от 24.10.2024 в части пунктов 12, 13, 22, 25, 28, 31.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.06.2025 в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ТГК-11» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

По мнению подателя апелляционной жалобы, пунктами 12, 13, 22, 25, 28, 31 предписания, учитывая решение Центрального районного суда города Омска от 20.08.2024 по делу №2-2064/2024, вступившее в законную силу, Управлением установлен необоснованный и неисполнимый срок устранения нарушений до 20.10.2025.

Управление Ростехнадзора представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить в силе решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований АО «ТГК-11» отказать.

Исследовав материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО) АО «ТГК - 11»:

- «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-3», рег. №А60-06376-0044 от 14.03.2008, III класса опасности;

- «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-4», рег. №А60-06376-0048 от 17.03.2008, III класса опасности;

- «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-5», рег. №А60-06376-0056 от 17.03.2008, III класса опасности.

По результатам проверки составлен акт от 24.10.2024 №37НХ/0- 14/24А, выдано предписание от 24.10.2024 № 37НХ/0-14/24П.

Решением заместителя руководителя Управления Ростехнадзора от 08.11.2024 №202411070005863304001 жалоба общества, поданная в части пунктов 12, 13, 22, 25, 28, 31 предписания, оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с предписанием от 24.10.2024 № 37НХ/0-14/24П в части пунктов 12, 13, 22, 25, 28, 31, АО «ТГК-11» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что нарушения, указанные в оспариваемых пунктах предписания 12, 13, 22, 25, 28, 31, свидетельствуют об эксплуатации опасного производственного объекта с нарушением требований промышленной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей и должны устраняться в кратчайшие сроки.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 2 статьи 3 Закона № 116-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

На основании части 2 статьи 7 Закона № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 529 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» (далее - Правила № 529), устанавливающие требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, требования промышленной безопасности к системам инженерно-технического обеспечения на опасных производственных объектах.

Согласно пункту 84 ФНП каждый резервуар, введенный в эксплуатацию, должен соответствовать проектной документации (документации на техническое перевооружение), иметь технический паспорт, в котором указан его порядковый номер согласно технологической схеме резервуарного парка, нанесенный также на корпус резервуара.

В соответствии с пунктом 105 ФНП №529 при хранении в резервуарах нефти, мазута и других высоковязких нефтепродуктов для предотвращения накопления осадков должна быть предусмотрена система размыва.

В пункте 156 ФНП № 529 указано, что насосные агрегаты должны обеспечивать безопасную эксплуатацию на весь срок их службы. Для нагнетания ЛВЖ и ГЖ должны применяться центробежные насосы бессальниковые с торцовым уплотнением. Тип торцового уплотнения (одинарное, одинарное с дополнительным уплотнением, двойное) должен определяться проектной документацией (документацией на техническое перевооружение) в зависимости от физико-химических свойств перекачиваемых сред. При применении двойных торцовых уплотнений в качестве затворной жидкости должны использоваться негорючие и (или) нейтральные к перекачиваемой среде жидкости. Для нагнетания ЛВЖ и ГЖ при малых объемных скоростях подачи, в том числе в системах дозирования, допускается применение иных типов насосов (поршневые, плунжерные, мембранные, винтовые, шестеренчатые) при обосновании принятого технического решения в проектной документации (документации на техническое перевооружение). При выборе насосов должны учитываться технические требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и требования настоящих Правил, а также технической документации организации-изготовителя.

Пунктом 261 ФНП № 529 предусмотрено, что технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Закона №116-ФЗ. Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.

Нарушения, требований Закона № 116-ФЗ, ФНП №529, Правил № 420, указанные в оспариваемых пунктах предписания 12, 13, 22, 25, 28, 31, обществом по существу не оспариваются. АО «ТГК-11» несогласно с определенным Управлением сроком устранения выявленных нарушений.

Относительно сроков устранения нарушений, указанных в пунктах 12, 13 предписания, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Оборудование, указанное в пунктах 12, 13 предписания, внесено в сведения, характеризующие опасный производственный объект. Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на данное оборудование отсутствует.

Допущенное нарушение подтверждается материалами проверки, а также установлено решением Центрального районного суда г. Омска от 26.08.2024 по делу №2- 2064/2024, рассмотренному по иску прокурора Советского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к АО «ТГК-11».

Указанное решение суда общей юрисдикции вынесено ранее принятия Управлением оспариваемого предписания.

Так, при проведении проверки, явившейся основанием для выдачи оспариваемого предписания, Управлением Ростехнадзора произведен осмотр оборудования, о чем составлен протокол №37НХ/О-16/осм /ТЭЦ-4 от 17.10.2024, в котором зафиксировано, что при наличии распоряжения эксплуатирующей организации от 29.12.2021 №887 «О выводе из эксплуатации маслобаков» в отношении трубопроводов и баков маслохозяйства СП «ТЭЦ-4», не имеющих положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, на фланцовых соединениях видны следы нефтепродукта.

Протокол осмотра от 17.10.2024 №37НХ/0-16/осм/ТЭЦ-4 подписан должностными лицами АО «ТГК-11» без возражений.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд первой инстанции сделал верный вывод, что возложение решением суда от 26.08.2024 по делу №2-2064/2024 обязанности по получению положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в срок до 31.12.2026, не свидетельствует о незаконности предписания от 24.10.2024 №37НХ/0- 14/24П, поскольку сроки при выдаче предписания установлены с учетом результатов осмотра в ходе новой проверки, установленных обстоятельств нарушения, и степени создаваемых рисков.

Из пункта 22 предписания следует, что обществом допущено нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 105 ФНП №529, выразившееся в отсутствии системы размыва донных отложений при хранении в резервуарах мазута на ОПО «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-5»», рег. №А60-06376-0056 для предотвращения накопления осадков, а именно: мазутный бак №1, РВС-10000, инв. №2000Б0025602, мазутный бак №2, РВС-10000, инв. №2000Б002560 не имеют систему размыва донных отложений. Срок устранения нарушений установлен до 20.10.2025.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от 26.08.2024 по делу №2-1327/2024 установлено нарушение АО «ТГК-11» пункта 105 ФНП №529, на АО «ТГК-11» возложена обязанность оснастить мазутный бак №1, РВС-10000, инв. №200050025602, мазутный бак №2, РВС-10000, инв. №20005002560, системой размыва донных отложений в срок до 30.08.2025. Срок устранения нарушений по оспариваемому предписанию - 20.10.2025 превышает установленный решением суда.

Отклоняя довод общества о неразумности установленного срока, суд первой инстанции верно обратил внимание на то, что вменяемое нарушение было выявлено в 2023 году, однако с 2023 года указанные нарушения не устранены.

Выявление указанного нарушения в 2023 году подтверждается справкой по нарушениям ОПО «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-5»», рег. №А60-06376-0056, класс опасности III, подготовленной госинспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленной и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора от 27.12.2023 (пункт 3 справки).

Согласно пункту 25 предписания обществом допущено нарушение требований статьи 8, пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, статьи 36 Федерального закона от 30.10.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ), выразившееся в том, что в процессе эксплуатации зданий и сооружений на ОПО «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-5»», рег. №А60-06376-0056 не выполняются требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений заключающиеся в обеспечении в процессе эксплуатации здания или сооружения соответствия требованиям проектной документаций, посредством технического обслуживания, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения, а именно:

- Сооружение Приемной емкостей №1, Сооружение Приемной емкостей №2 (надземная часть представляет собой обслуживающее помещение управления задвижками и фильтрами) не имеет обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации сооружения и поддержания строительных конструкций, имеет отклонение от проектной документации, допускается эксплуатация: с нарушенным защитным антикоррозионным покрытием металлических балок, нарушен защитный слой бетона плит покрытия обслуживающего помещения, не проведена очистка поврежденных участков от ослабленного и отслаивающегося материала, имеются протечки мазута на трубопроводной арматуре; нарушен штукатурный слой внутреннего и наружного стенового ограждения обслуживающего помещения, разрушена кирпичная кладка с внешней стороны стен;

- Здание мазутонасосной станции инв. №2000Б0000273 имеет разрушения отмостки по периметру и наличие растительности на отмостке, разрушение кладки стен, нарушение целостности оконных рам, протечка кровли, разрушение бетонного покрытия пола внутри здания, разрушение отделки фасада и внутренней отделки, коррозия металлических конструкций здания.

Срок устранения нарушений установлен до 25.02.2025.

Решением Управления Ростехнадзора от 24.02.2025 № 202502200006928804002 срок исполнения пункта 25 предписания от 24.10.2024 № 37НХ/О-14/24П продлен до 25.08.2025.

Доводы общества о том, что для выполнения мероприятий по пункту 25 предписания необходимо проведение капитального ремонта зданий и сооружений, которые запланированы в целевой программе повышения с апреля по сентябрь 2027 года, проведение капитальных ремонтов ранее указанного периода невозможно в связи с проведением ремонтов на иных объектах СП «ТЭЦ-5» АО «ТГК-11» в 2025 и 2026 гг., правомерно отклонены судом первой инстанции исходя из того, что нарушения, указанные в пункте 25 предписания, были выявлены в 2019, 2021 гг., однако меры по их устранению обществом не приняты.

Так, данные нарушения были выявлены в отношении сооружений Приемной емкости №1, Приемной емкости №2, в 2019 году, что отражено в заключениях промышленной безопасности ООО «СПТК» арх. №№СПТК-Э-1049-06-19, СПТК-Э-1083- 07-19 (рег. №№61-3C-23118-2019, 61-3C-23117-2019 от 18.09.2019). В пункте 4 раздела 10 заключений указано, что дальнейшая безопасная эксплуатация сооружений подземных резервуаров для приёма мазута на эстакаде слива мазута МБ-1 допускается на установленных параметрах эксплуатации и соблюдением требований нормативно-технической документации до сентября 2024 года, для обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации и поддержания строительных конструкций объекта экспертизы в работоспособном состоянии необходимо выполнять рекомендации раздела 10.

Также из представленной в дело выкопировки заключения №925/21-ЗС-ЭПБ-Э12 от 17.09.2021 экспертизы промышленной безопасности здания мазутонасосной станции инв. №2000Б0000273 (лист 27), следует, что на дату его составления было выявлено нарушение целостности отмостки по всему периметру здания в виде трещин (шириной раскрытия до 10 мм, протяженностью 600 мм), по оси А/10 шириной раскрытия до 10 мм, протяженностью 800 мм), по оси А/5-6 шириной раскрытия до 10 мм, протяженностью 600 мм) нарушения примыкания к стенам, наличию порослей по оси А\7-8, 9-10/А, частичному отсутствию на осях 8-9/А габаритами 600х600мм, по оси 6-7/Г 4 кв.м, что может приводить к обводнению грунтов основания и, как следствие, неравномерным деформациям фундамента; также выявлены локальные нарушения отделки фасадов здания в виде шелушения краски, отслоений штукатурки на отм.+2,100 в осях 9-10\А и шпатлевки. В качестве мероприятий указано на необходимость выполнения в процессе текущего ремонта здания ремонта отмостки; выполнения для предотвращения обводнения грунтов поверхностными водами бетонной отмостки в местах ее отсутствия, уклон от наружных стен здания, толщина не менее 50 мм, ширина не менее 1,0 м; в процессе капитального ремонта здания – восстановить отделку фасадов, штукатурки, повторной окраске фасадов. Заключение внесено в реестр 06.12.2021 за №61-ЗС-30494-2021.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 26.08.2024 по делу №2- 1327/2024 установлены нарушения АО «ТГК-11» требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений, в пункте 2.6 резолютивной части решения суд обязал общество устранить нарушения в отношении обслуживающих помещений подземного резервуара (приемные емкости №№1,2), произвести ремонтные работы в отношении здания мазутной станции в срок до 30.08.2025.

Срок, установленный решением Управления Ростехнадзора от 24.02.2025 №202502200006928804002 для исполнения пункта 25 предписания от 24.10.2024 №37НХ/О-14/24П, продлен до 25.08.2025.

При таких обстоятельствах, с учётом требований, изложенных в предписании и решении Центрального районного суда г. Омска от 26.08.2024 по делу №2-1327/2024, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что период времени до 25.08.2025 является разумным и достаточным для исполнения пункта 25 предписания.

В соответствии с пунктом 28 предписания обществом допущено нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 156 ФНП №529, выразившееся в том, что на ОПО «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-5»», рег. № А60-06376-0056 в нарушение правил для нагнетания ЛВЖ и ГЖ не применяются центробежные насосы бессальниковые с торцевым уплотнением (одинарное, одинарное с дополнительным уплотнением, двойное), а именно насосы:

- Насос рециркуляции мазута №РМН-3 Тип-бНКЭ-6х1, 1шт.;

- Мазутный насос 1 подъема №1МН-1, №1МН-2, №1МН-3, Тип-5НК-5х1, 3шт.

Срок устранения нарушений установлен до 20.10.2025.

АО «ТГК-11» ссылается на то, что исполнение требований пункта 28 предписания возможно не ранее 20.01.2026, указывая на необходимость разработки проекта на применение центробежных насосов с обязательным прохождением экспертизы на соответствие требованиям промышленной безопасности, организации закупочных процедур, заключения и исполнения договоров на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Между тем, как следует из материалов дела, насосы, указанные в пункте 28 предписания, эксплуатируются в АО «ТГК-11» на постоянной основе; вид торцевого исполнения влияет на герметичность насосов при перекачивании легковоспламеняющейся жидкости - мазута.

Таким образом, срок устранения нарушений 20.10.2025, указанный в пункте 28 предписания установлен Управлением Ростехнадзора с учетом тяжести возможных последствий, которые могут произойти в случае, если нарушения не будут устранены в наиболее короткие сроки.

Согласно пункту 31 предписания обществом допущено нарушение требований статей 7, 9, 13 Закона №116-ФЗ, пункта 84 ФНП №529, выразившееся в отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в Государственный реестр заключений экспертиз промышленной безопасности на техническое устройство - на насосный агрегат типа 12НА-22х6, поз. №ПМН-4, зав. №958 на ОПО «Площадка хранения мазутного топлива структурного подразделения «ТЭЦ-5»», рег. №А60-06376-0056.

Срок устранения нарушений установлен до 25.02.2025 и продлен решением Управления Ростехнадзора от 24.02.2025 №202502200006928804002 по ходатайству общества до 25.08.2025.

По мнению общества, срок исполнения данного пункта предписания возможен не ранее 20.10.2026, поскольку необходимо проведение мероприятий по разработке проекта, организации закупочных процедур и реализации договора.

Вместе с тем, допущенное нарушение не устраняется обществом на протяжении длительного времени.

Так, в 2021 году было выдано заключение №767/07-21 экспертно-технического диагностирования на техническое устройство насосный агрегат на базе центробежного насоса марки 12НА-22х6, поз. №ПМН-4, в котором указывалось на необходимость замены одинарного торцевого уплотнения на двойное или одинарное торцевое уплотнение в соответствии с требованиями пункта 3.5 ОСТ 26-06-2028-96, замены корпусных деталей проточной части; срок безопасной эксплуатации насосного агрегата установлен не позднее 31.12.2023.

Таким образом, установленный в оспариваемых пункта предписания срок является разумным и обоснованным, и направлен на предотвращение создания угрозы жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Доказательства того, что исполнение предписания в установленные сроки приведет к приостановлению деятельности по производству тепло - и электроэнергии, технологически не обосновано, соответствующие проектное или расчетное обоснование не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В силу статьи 93 Закона № 248-ФЗ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение (часть 1); решение об отсрочке исполнения решения принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в порядке, предусмотренном статьей 89 данного Закона для рассмотрения возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия (часть 2).

Принимая во внимание вышеприведенные законоположения, общество не лишено возможности обратиться в Управление с заявлением об отсрочке исполнения предписания с представлением в Управление Ростехнадзора обосновывающих документов.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.06.2025 по делу № А27-759/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №11» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


      Председательствующий                                                                                  С.Н. Хайкина


       судьи                                                                                                     А.П. Иващенко


                                                                                                                      С.В. Кривошеина