Постановление от 11 апреля 2018 г. по делу № А40-201211/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-2168/2018

Дело № А40-201211/17
г. Москва
12 апреля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.В. Румянцева,

судей:

ФИО1., ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 апелляционную жалобу

ООО "Хартия"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2017 по делу № А40-201211/17,

принятое судьей Поздняковым В.Д.,

по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу

к ООО "Хартия"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО4 по дов. от 02.04.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Хартия" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2017 ООО "Хартия" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с принятым судом решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 2721 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, с 28 августа 2017 года по 17 часов 30 минут 22 сентября 2017 года, на основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 10.08.2017 № 1649-пр, в отношении ООО «Хартия» проведена плановая выездная проверка, с целью выполнения планов контрольно - надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Центральном федеральному округе, на 2017 год, утвержденным приказом Росприроднадзора от 08.08.2017 № 92-П (ранее приказ от 31.10.2016 № 116).

Задачами проведенной плановой выездной проверки, в соответствии с пунктом 6 приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 10.08.2017 № 1649- пр о проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хартия», являлось соблюдение норм и требований природоохранного и лицензионного законодательства Российской Федерации при осуществлении ООО «Хартия» деятельности по следующим адресам: <...><...>.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ООО «Хартия» фактически осуществляет деятельность по приему отходов (сбор отходов I -IV класса опасности), а также их сортировку (обработку отходов IV класса опасности) в здании, расположенном по адресу: <...>, где располагается непосредственно специализированное оборудование, используемое для обработки отходов, включающий в себя два отделения - отделение сортировки отходов (в состав отделения сортировки входит: система пластинчатых и ленточных конвейеров, в том числе два сортировочных конвейера в кабине, подвесной магнитный сепаратор, макетировочный пресс LP 50 VH2) и отделение компактирования отходов (в состав отделения компактирования входит: два компактора CS-5000, ленточный конвейер, реверсивный конвейер, металлопресс AL 50) и в здании, расположенном по адресу: <...>, где располагается зона для хранения отсортированных вторичных материальных ресурсов из поступающих отходов, дополнительное оборудование (установки по дроблению и прессованию деревянных отходов), а также площадка для работы специализированной техники (погрузчика).

Согласно лицензии от 19.01.2017 № 077 9 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, место осуществление лицензируемого вида деятельности является: <...>.

Вместе с тем, в ходе проведения плановой выездной проверки и осмотре указанного здания (расположенного по адресу: <...>), установлено, что оно фактически используется ООО «Хартия» для административных нужд (под офисные, бытовые и технические помещения) и для нахождения сотрудников предприятия. Указанное здание, не предназначено и не приспособлено для осуществления деятельности по обращению с отходами I - IV класса опасности, в том числе по сбору отходов I - IV класса опасности (в силу своих конструктивных особенностей и фактическому его использованию под офисные, бытовые и технические помещения).

Установлено, что ООО «Хартия» осуществляет деятельность по сбору отходов I - IV класса опасности (принятых от сторонних организаций, предприятий и любых других субъектов (включая жилой сектор), у которых образуются такие отходы), а также последующую обработку принятых отходов (сортировку отходов IV класса опасности), по следующим адресам: <...> и <...>, которые не указаны в лицензии от 19.01.2017 № 077 9 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, ООО «Хартия» (адрес места нахождения: <...>) по адресу: <...> и <...>, где фактические осуществляется деятельность по сбору (приему) отходов, а также обработке (сортировке) принятых отходов и, в последствии транспортирование отходов, с целью дальнейшего размещения, обезвреживания, и (или) утилизации соответствующих видов отходов - совершило административное правонарушение, выразившиеся в осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, по адресу, не указанному лицензии, т.е. в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности по адресам, не указанным в лицензии: <...> и <...>.

На основании выявленных нарушений старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в отношении юридического лица - ООО «Хартия» составлен протокол от 06.10.2017 № 15-33/1760-139 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст. 205 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции верно применены нормы процессуального права исходя из субъективного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как верно указал суд первой инстанции, довод заинтересованного лица о том, что действие лицензии распространятся на всю территорию Российской Федерации, не освобождает лицо, имеющее лицензии на сбор отходов, вносить изменения в лицензию в части изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности. Тот факт, что в лицензии указан юридический адрес (место нахождения) ООО «Хартия» также не является основанием для осуществления лицензируемого вида деятельности не по месту, указанному в лицензии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч.41 ст.206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2017 по делу № А40-201211/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья:П.В. Румянцев

Судьи:И.А. ФИО1

ФИО2