Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А24-5444/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5444/2019
г. Петропавловск-Камчатский
15 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.06.2019 № 851/1 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов

третьи лица:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>);

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – лично;

от ГУ ОПФР

по Камчатскому краю:

ФИО3 – представитель по доверенности от 27.10.2017 № 72 (сроком до 31.12.2020);

от ГУ УПФР

по г. Петропавловску-Камчатскому:

ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01/19 (сроком до 31.12.2019), диплом;

от ИФНС России

по г. Петропавловску-Камчатскому:

не явились

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Отделение Пенсионного фонда) от 05.06.2019 № 851/1 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Заявленные требования предприниматель мотивирует тем, что Пенсионный фонд уполномочен проводить проверку обоснованности размеров недоимки, переплаты и пеней плательщиков страховых взносов, но несвоевременный контроль за правильностью исчисления уплаты (перечисления) страховых взносов повлек нарушение ее прав и законных интересов, вследствие чего образовалась переплата. Также заявитель ссылается на то, что не имеет задолженности по оплате страховых взносов, Федеральный закон № 212- признан утратившим силу, в связи с чем полагает, что решение Отделения Пенсионного фонда об отказе в возврате излишне уплаченных взносов принято неправомерно.

Определением арбитражного суда от 11.07.2019 заявление ИП ФИО2 принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

Также определением суда от 11.07.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – Управление Пенсионного фонда), Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный определением суда срок от Отделения Пенсионного фонда, Управления Пенсионного фонда поступили письменные отзывы на заявление, в которых требования предпринимателя признаны необоснованными.

ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому направила письменный отзыв, в котором указала об отсутствии полномочий для оценки решений органом пенсионного фонда.

Определением от 10.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

До начала судебного заседания от Отделения Пенсионного фонда поступило дополнение к отзыву на заявление и дополнительные материалы к делу, от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому своих представителей в заседание суда не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что о факте переплаты страховых взносов ей стало известно 26.03.2019 из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафа, процентам, выданной налоговым органом.

Представитель Отделения Пенсионного фонда требования заявителя не признала, поддержала правовую позицию по отзыву на заявление и по дополнению к отзыву на заявление.

Представитель Управления Пенсионного фонда поддержал правовую позицию Отделения Пенсионного фонда согласно письменному мнению.

В судебном заседании 06.11.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 08.11.2019.

В судебном заседании после перерыва заявитель и представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 состояла на учете в качестве плательщика страховых взносов в ОПФР по Приморскому краю с 28.04.2007 по 28.12.2018.

ИП ФИО2 зарегистрирована в УПФР в г. Петропавловске-Камчатском как плательщик страховых взносов с 09.01.2019.

27.05.2019 предприниматель обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов и начислении на них процентов, пеней и штрафов.

Вышеуказанное заявление рассмотрено на комиссии Управления Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов, связанных с приятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и принято решение с предложением об отказе в проведении возврата страховых взносов в сумме 17 301,06 руб. в связи с истечением 3-х летнего срока возврата платежа, что отражено в протоколе заседания комиссии от 27.05.2019 № 84.

Согласно Порядку работы по осуществлению возвратов сумм, излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, к приказу Отделения от 23.11.2017 № 215 «Об организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017», материалы дела с приложением заявления и протокола от 27.05.2019 № 84 были направлены в Отделение Пенсионного фонда для принятия решения о возврате (об отказе в возврате) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

05.06.2019 Отделением Пенсионного фонда принято решение № 851/1 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 17 301,06 руб. в связи с истечением 3-летнего срока возврата платежа в соответствии с пунктом 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанному праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном указанной статьей Закона.

Пунктом 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Одновременно пунктом 12 данной нормы установлено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган (определение Верховного Суда РФ от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.01.2017 у заявителя имеется переплата по страховым взносам в сумме 17 301,06 руб., перечисленным по следующим платежным поручениям:

- от 01.07.2015 № 035F0115 на сумму 4 653 руб., назначение платежа страховые взносы за 2 квартал 2015 года (оплатило третье лицо), неучтенная сумма 2 557,36 руб.;

- от 05.10.2015 № 035F0115 на сумму 4 653 руб., назначение платежа страховые взносы за 3 квартал 2015 года (оплатило третье лицо ФИО5), неучтенная сумма 4 653 руб.;

- от 24.12.2015 № 21601 на сумму 4 652,70 руб., назначение платежа: страховые взносы (без назначения), неучтенная сумма 4 652,70 руб.;

- от 15.02.2016 № 1907 на сумму 884 руб., назначение платежа: за 2014 год, неучтенная сумма 884 руб.;

- от 15.02.2016 № 1837 на сумму 4 554 руб., назначение платежа: по исполнительному производству за 2014 год, неучтенная сумма 4 554 руб.

В судебном заседании предприниматель пояснила, что оплата страховых взносов в рассматриваемый период производилась ей лично и по ее поручению родственниками.

О возбуждении исполнительного производства в 2015 году ей было известно, в связи с чем страховые взносы за 2014 год по исполнительному документу были уплачены ей непосредственно в Пенсионный фонд.

Из представленного в материалы дела письма Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от 31.10.2019 № 42/30022 следует, что 16.02.2015 УПФР в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) сформировано постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организаций (ИП) в отношении ИП ФИО2 № 03501690003045 в связи с неуплатой задолженности по страховым взносам за 2014 год по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.01.2015 № 03501640003260 в размере 23188,378 руб.

На основании указанного постановления от 16.02.2015 Отделом судебных приставов по Уссурийскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2015 № 25013/15/1602662, согласно которому в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 112913/15/25013-ИП.

22.06.2016 Отделом судебных приставов по Уссурийскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным фактическим исполнением, что подтверждается платежными документами: платежными поручениями от должника от 12.01.2016 № 7584, от 22.01.2016 № 7637, платежными документами от 15.02.2016 № 1837, 1907.

В судебном заседании предприниматель затруднилась пояснить назначение платежа, уплаченного ей лично по платежному поручению от 24.12.2015 № 21601 на сумму 4 652,70 руб.

Из представленных документов видно, что переплата по страховым взносам образовалась у предпринимателя за периоды 2014, 2015 годы, при этом последний платежный документ датирован 15.02.2016.

Учитывая, что с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов предприниматель обратилась в Управление Пенсионного фонда 27.05.2019, то есть за пределами трехлетнего срока, у Отделения Пенсионного фонда отсутствовали основания для принятии решения о возврате предпринимателю спорных сумм страховых взносов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Отделения Пенсионного фонда от 05.06.2019 № 851/1 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов соответствует действующему законодательству.

Следует отметить, что нормы гражданского законодательства на рассматриваемые правоотношения не распространяется в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого, к налоговым отношениям гражданское законодательство не применяется.

В связи с чем доводы заявителя о том, что о факте переплаты ей стало известно только в 2019 году, что влечет, по мнению заявителя, незаконность оспариваемого решения, подлежат отклонению.

Также суд признает несостоятельным ссылку заявителя на то, что к рассматриваемым правоотношениям не применяются положения Закона № 212-ФЗ. Как указывалось выше, в соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть в порядке, определенном Законом № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого решения Отделения Пенсионного фонда от 05.06.2019 № 851/1 судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявлению составляет 300 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева